2017年5月18日18時(shí)許，王維山(男，個(gè)體，身份證號(hào)：222328196601250236)在位于松原市乾安縣大布蘇工業(yè)園區(qū)一委的自家院中非法建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐，非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，雇人進(jìn)行電焊動(dòng)火作業(yè)時(shí)，發(fā)生爆燃事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，松原市委、市政府高度重視，李相國(guó)書記、高材林市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要指示批示，要求全力以赴組織救援，查明事故原因，依法追究責(zé)任，并要深刻吸取事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有力有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))，經(jīng)乾安縣政府批準(zhǔn)，5月19日，成立了由乾安縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、消防大隊(duì)、總工會(huì)組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)乾安縣人民檢察院派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了松原市化工專家，參加事故調(diào)查工作。

　　2017年6月28日松原市政府根據(jù)省安委辦下發(fā)的《安全生產(chǎn)警示函》(吉安委辦函﹝2017﹞16號(hào))要求，下發(fā)了《松原市人民政府關(guān)于同意成立乾安縣大布蘇園區(qū)“5·18”爆燃事故調(diào)查組的批復(fù)》(松政函﹝2017﹞149號(hào))批準(zhǔn)成立了由市安監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙青山任調(diào)查組組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)組成的事故調(diào)查組。并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，聘請(qǐng)化工專家參加事故調(diào)查。對(duì)乾安縣“5·18”事故提級(jí)調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、取樣檢測(cè)和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　事故現(xiàn)場(chǎng)位于大布蘇園區(qū)一委王維山家中，王維山家院內(nèi)事發(fā)前有9個(gè)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)罐，其中1個(gè)爆炸，3個(gè)燃燒。剩余的5個(gè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)罐為罐穩(wěn)定輕烴2號(hào)90.18噸，有機(jī)熱載體151.92噸。1995年此地為麗新加油站，當(dāng)時(shí)此加油站具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1998年麗新加油站遷址，原加油站內(nèi)的四個(gè)儲(chǔ)油罐未進(jìn)行拆除，為防止罐體下沉，王維山將地埋油罐吊運(yùn)至院內(nèi)地面。2013年王維山在自家院內(nèi)建設(shè)庫(kù)房，經(jīng)調(diào)查，該庫(kù)房只辦理了規(guī)劃許可，無(wú)產(chǎn)權(quán)證。2016年7月在庫(kù)房?jī)?nèi)雇傭山東籍工人焊制5個(gè)儲(chǔ)油罐(50噸/個(gè))。2017年4月份王維山分別在遼寧盤錦市萬(wàn)豐化工有限公司、黑龍江大慶市濱東儲(chǔ)運(yùn)銷售公司購(gòu)買柴油、穩(wěn)定輕烴2號(hào)在院內(nèi)的9個(gè)油罐中儲(chǔ)存、勾兌、銷售。王維山家中的9個(gè)儲(chǔ)油罐無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，未經(jīng)相關(guān)部門審批擅自建設(shè)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告

　　(一)事故現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖

　　詳見(jiàn)：附件1。

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2017年5月，王維山發(fā)現(xiàn)家中東側(cè)四個(gè)儲(chǔ)油罐鏈接西側(cè)庫(kù)房?jī)?nèi)加油機(jī)地埋輸油管滲油，為了能夠在院內(nèi)銷售柴油，王維山計(jì)劃將滲油的輸油管廢除，改成明管鏈接輸油泵和加油機(jī)，于是到松原市購(gòu)買了三通、法蘭盤、輸油泵等設(shè)備準(zhǔn)備對(duì)輸油管線進(jìn)行改造。

　　2017年5月16日王維山到英春修理部雇傭溫英春(焊工)對(duì)自家院內(nèi)油罐管線進(jìn)行改線維修，溫英春稱工作量大，自己難以完成，需要再雇一個(gè)力工配合，經(jīng)王維山同意后溫英春以每天150元的報(bào)酬雇傭呂德友為其打下手，溫英春的工資按照市場(chǎng)價(jià)格待施工完畢后由王維山支付，當(dāng)時(shí)沒(méi)有商量具體金額，呂德友的工資按照每天150元由王維山按天支付。

　　2017年5月18日18時(shí)許，電焊工溫英春在庫(kù)房于外側(cè)儲(chǔ)油罐區(qū)連接洞口處輸油管線安裝抽油泵過(guò)程中，違規(guī)在儲(chǔ)油罐區(qū)內(nèi)進(jìn)行電焊作業(yè)，先將院內(nèi)4個(gè)儲(chǔ)油罐上方原有的鏈接管線斷開(kāi)后，用電焊機(jī)在三通處點(diǎn)了5至6下，以固定管線和法蘭盤的位置，在固定完法蘭盤后，溫英春到罐區(qū)外取扳手，取完扳手回到罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)處，發(fā)現(xiàn)剛點(diǎn)的幾個(gè)焊點(diǎn)沒(méi)有固定住法蘭盤，于是站在凳子上重新動(dòng)焊，剛點(diǎn)了2下電焊后1號(hào)柴油罐就發(fā)生了爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波將他從凳子上掀翻在地。溫英春倒地后看見(jiàn)大量煙霧和灰塵從墻洞噴出，隨后看見(jiàn)院內(nèi)3個(gè)油罐分別起火，呂德友從起火油罐處向外跑，身上衣服被點(diǎn)燃，隨后王維山跑過(guò)來(lái)用干粉滅火器幫助呂德友撲救身上明火，將呂德友身上的明火撲滅后，王維山馬上開(kāi)車將呂德友送往醫(yī)院，在途中遇見(jiàn)120救護(hù)車，隨即將呂德友轉(zhuǎn)交給120救護(hù)車后趕回事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。在王維山送呂德友的過(guò)程中溫英春把火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的4輛汽車及時(shí)開(kāi)到安全地點(diǎn)，此時(shí)院內(nèi)4個(gè)儲(chǔ)油罐有3個(gè)先后起火并劇烈燃燒，火勢(shì)向庫(kù)房?jī)?nèi)蔓延，將庫(kù)房?jī)?nèi)兩臺(tái)加油機(jī)、電焊機(jī)、皮卡車及庫(kù)房房頂不同程度毀壞，在油罐區(qū)東側(cè)與油罐僅一墻之隔的民房被引燃燒毀，大火于22時(shí)30分被及時(shí)趕來(lái)的消防隊(duì)撲滅。事故造成呂德友大面積燒傷，5月19日早上7點(diǎn)30分，傷者呂德友因呼吸道水腫吸入性窒息，經(jīng)長(zhǎng)春燒傷醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　(三)《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》

　　詳見(jiàn)：附件2。

　　三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

　　(一)事故造成1人死亡

　　姓名：呂德友，年齡：48歲，姓名：男，身份證號(hào)：222325196909260319，職業(yè)：個(gè)體，家庭住址：吉林省大安市安廣鎮(zhèn)安平街一委三組。

　　(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元，待事故調(diào)查處理后準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故發(fā)生的直接原因

　　焊工溫英春在給王維山家院內(nèi)的儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安裝輸油泵管道時(shí)，電焊違章作業(yè)，由于管道內(nèi)存有介質(zhì)，焊接過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，致使儲(chǔ)罐發(fā)生爆燃，造成1人死亡。

　　(二)間接原因

　　1.焊工溫英春和雇主王維山在儲(chǔ)罐安裝輸油泵管道動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)4.6條規(guī)定，辦理動(dòng)火安全作業(yè)證，違章動(dòng)火作業(yè)。

　　2.焊工溫英春和雇主王維山在儲(chǔ)罐安裝輸油泵管道動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)4.1條、4.2條規(guī)定：作業(yè)前，沒(méi)有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，沒(méi)有制定作業(yè)方案、制定相應(yīng)的安全措施,在沒(méi)有對(duì)設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換和作業(yè)前進(jìn)行動(dòng)火分析并確認(rèn)滿足動(dòng)火條件下，直接在儲(chǔ)罐輸油管道動(dòng)火，致使儲(chǔ)罐發(fā)生爆燃。

　　3.雇主王維山在儲(chǔ)罐安裝輸油泵管道動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)4.2條規(guī)定：沒(méi)有對(duì)溫英春、呂德友等參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育。

　　4.雇主王維山在儲(chǔ)罐安裝輸油泵管道動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)5.2.1 規(guī)定，動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有專人監(jiān)護(hù)，沒(méi)有清除動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)及周圍的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

　　(三)監(jiān)管單位和部門履行職責(zé)不到位

　　1.屬地派出所履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

　　大布蘇鎮(zhèn)派出所未能認(rèn)真履行負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管工作的職責(zé)，按照松原市公安局《關(guān)于確定2017年消防安全重點(diǎn)單位的通知》(松公發(fā)﹝2017﹞8號(hào))文件要求，公安派出所負(fù)責(zé)除公安消防支、大隊(duì)列管的消防安全重點(diǎn)單位以外的其他社會(huì)單位的消防監(jiān)督管理。大布蘇派出所未嚴(yán)格按照要求開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所監(jiān)督檢查不力，疏于日常消防安全監(jiān)管，未對(duì)一委王維山家院中庫(kù)房進(jìn)行實(shí)地檢查，未將王維山家院內(nèi)庫(kù)房作為三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行盯防和監(jiān)控，派出所工作嚴(yán)重失職。

　　大布蘇派出所一委責(zé)任區(qū)在原責(zé)任民警調(diào)離后，該責(zé)任區(qū)監(jiān)管空白，所內(nèi)指派的監(jiān)管人員為輔警，沒(méi)有執(zhí)法資格，且輔警張偉達(dá)在日常工作中只對(duì)一委轄區(qū)進(jìn)行三實(shí)人口錄入，未能發(fā)現(xiàn)王維山家院內(nèi)非法儲(chǔ)存大量危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并督促整改。致使王維山將大量危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在自家院中，埋下了重大事故隱患。

　　2.安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。

　　大布蘇鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對(duì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清，日常監(jiān)管隨意;對(duì)大布蘇一委安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對(duì)王維山家中庫(kù)房及儲(chǔ)油罐進(jìn)行排查檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不到位。

　　3.大布蘇工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。

　　大布蘇工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)落實(shí)不力。在園區(qū)安監(jiān)站站長(zhǎng)空缺1年多的情況下，安排鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)代理安監(jiān)站工作人員職責(zé)，無(wú)法保證安監(jiān)站盡職履責(zé)，代理的工作人員不具備基本的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí)，不了解自己的工作職責(zé);未按要求認(rèn)真深入扎實(shí)地開(kāi)展“打非治違”工作，不認(rèn)真落實(shí)松原市、乾安縣關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不得力，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控王維山家非法儲(chǔ)存、非法銷售危險(xiǎn)化學(xué)品;隱患排查治理工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅、不徹底，檢查安排隨意，使轄區(qū)內(nèi)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效消除和解決。

　　4.屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)不力。

　　大布蘇鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所在開(kāi)展成品油“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式，未能嚴(yán)格按照工作職責(zé)逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為。

　　5.乾安縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局成品油市場(chǎng)秩序監(jiān)管不力。

　　乾安縣商務(wù)局監(jiān)察大隊(duì)未能按照職責(zé)對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，開(kāi)展成品油“打非治違”工作不到位，只對(duì)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的加油站進(jìn)行監(jiān)管，未對(duì)非固定營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所進(jìn)行排查。

　　(四)事故性質(zhì)

　　1.事故類別：爆炸。

　　2.事故性質(zhì)：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，乾安縣大布蘇園區(qū)“5·18”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　(一)已由司法機(jī)關(guān)采取措施人員(2人)

　　1.王維山，男，在未經(jīng)相關(guān)部門審批的情況下，在自家院中非法建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行勾兌、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)，違反《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l》等法律法規(guī)的規(guī)定，事故發(fā)生后王維山已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并采取刑事?qiáng)制措施，正在司法程序執(zhí)行中。

　　2.溫英春，男，焊工，在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)，未辦理動(dòng)火安全作業(yè)證的情況下，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，事故發(fā)生后已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并采取刑事?qiáng)制措施，正在司法程序執(zhí)行中。

　　(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(7人)

　　1.李艷霞，女，大布蘇園區(qū)一委主任，作為一委安全生產(chǎn)網(wǎng)格化網(wǎng)格長(zhǎng)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)不清，未能發(fā)現(xiàn)王維山非法儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予開(kāi)除處分。

　　2.朱明久，男，中共黨員，大布蘇工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨委書記。分管安全生產(chǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展全鎮(zhèn)消防安全工作不力;對(duì)安監(jiān)站履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不力;組織開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　3.李秀明，男，中共黨員，乾安縣大布蘇市場(chǎng)秩序管理所所長(zhǎng)。對(duì)王維山非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管嚴(yán)重失職，致使埋下重大安全隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　4.呂永豐，男，中共黨員，乾安縣大布蘇鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件及工作部署要求;未認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，未認(rèn)真組織開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　5. 張偉達(dá)，男，乾安縣大布蘇派出所園區(qū)一委責(zé)任區(qū)輔警，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)單位底數(shù)不清，在日常走訪過(guò)程中只對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶進(jìn)行三實(shí)人口登記，未開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)重失職，建議給予記大過(guò)處分。

　　6.趙祥南，男，乾安縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，未能按照職責(zé)對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，開(kāi)展成品油“打非治違”工作不到位，只對(duì)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的加油站進(jìn)行監(jiān)管，未對(duì)非固定營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所進(jìn)行排查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

　　7.孫凱，男，中共黨員，乾安縣大布蘇工業(yè)園區(qū)主任。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)不利，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由乾安縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　(三)事故單位經(jīng)濟(jì)處罰及隱患跟蹤整改

　　1. 建議乾安縣人民政府責(zé)成乾安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，給予王維山規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.建議乾安縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)王維山一委院內(nèi)非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、設(shè)備依法予以銷毀，徹底消除安全事故隱患。

　　五、事故防范措施建議

　　(一)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　大布蘇工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門要深刻吸取“5·18”爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，下大力氣加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)吉林省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)和松原市安全生產(chǎn)“落責(zé)任、守規(guī)章、減事故、保平安”活動(dòng)、松原市安全生產(chǎn)“五個(gè)一”工程建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)完善體制、健全制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作任務(wù)措施落到實(shí)處尤其是基層、企業(yè)，牢牢夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管基礎(chǔ)。確保安全生產(chǎn)。

　　(二)要切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)單位及非重點(diǎn)單位的消防安全及安全生產(chǎn)大排查、大檢查工作

　　乾安縣各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要立即組織一次對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查、徹底整改并完善強(qiáng)化防控措施。同時(shí)，要層層落實(shí)特別是基層的消防安全責(zé)任制，全面深入地加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)的安全管理與監(jiān)督，依法關(guān)閉取締非法經(jīng)營(yíng)作坊，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，從源頭上搞好各類生產(chǎn)安全事故防范工作。要在全縣范圍內(nèi)組織商業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、消防、安監(jiān)、公安、住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開(kāi)展打擊非法違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象;認(rèn)真持久徹底地排查和治理安全隱患，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重點(diǎn)部位的監(jiān)控和危險(xiǎn)品的管理;堅(jiān)決防止此類事故再次發(fā)生。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管工作

　　認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，徹底治理糾正和解決違規(guī)違章問(wèn)題，依法取締關(guān)閉非法的不具備安全生產(chǎn)條件的各類小廠和小作業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方人民政府和同級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和督促各方面共同做好安全生產(chǎn)工作。

　　(四)落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管

　　夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全成品油從運(yùn)輸?shù)絺}(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加油站和運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員等全過(guò)程嚴(yán)密的監(jiān)管體系。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)涉油生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、工商部門對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加油站，交通運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，要依職責(zé)建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)建立健全成品油進(jìn)銷臺(tái)賬、質(zhì)量溯源，建立運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員登記臺(tái)賬，載明油品名稱、等級(jí)、來(lái)源和流向信息等內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊違法行為，各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊不安全、不環(huán)保和非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為;嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、黑作坊和制售假冒偽劣成品油等違法行為;嚴(yán)厲打擊未獲得油品運(yùn)輸許可、證照不全的企業(yè)(車輛、人員)從事油品運(yùn)輸?shù)冗`法行為;嚴(yán)厲打擊倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)、加油站、油罐車及運(yùn)輸途中非法摻雜、調(diào)和、更換油品等違法行為。

　　(五)加大監(jiān)督檢測(cè)力度，保證油品質(zhì)量

　　乾安縣質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)成品油的質(zhì)量監(jiān)管，提高油品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，增加抽檢頻次。對(duì)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)，縣監(jiān)督檢測(cè)要達(dá)到每年100%全覆蓋，及時(shí)掌握流通領(lǐng)域質(zhì)量狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法摻雜、調(diào)和油品要查清油品來(lái)源和銷售流向，依法依規(guī)嚴(yán)肅追查。

　　(六)要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　乾安縣人民政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、組織機(jī)構(gòu)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位、崗位人員配置到位。要完善工作體系、構(gòu)建有力格局，做到黨政齊抓、各方共同負(fù)責(zé);要定期聽(tīng)取有關(guān)方面的安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題;要堅(jiān)持依法行政、依法治安，深入持久地組織開(kāi)展“打非治違”工作，堅(jiān)決打擊企業(yè)的非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;要組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查督查，尤其要組織好當(dāng)前國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效;要進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和投入機(jī)制建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管能力與水平;要堅(jiān)持立足防范、標(biāo)本兼治、重在治本、狠抓源頭，強(qiáng)化落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行、強(qiáng)化基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基，從根本上改變安全生產(chǎn)狀況。通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)有效的工作，堅(jiān)決遏制各類事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。