【關鍵詞】

“以采代建”；無證組織生產(chǎn)；從重處罰。

【基本案情】

2021年6月8日，吉林省應急管理廳行政執(zhí)法人員對某礦業(yè)公司開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該公司建設項目存在非法組織采礦行為。經(jīng)第三方機構評估，該礦業(yè)公司非法采礦規(guī)模達到3.61萬噸。行政執(zhí)法人員立即對某礦業(yè)公司的違法違規(guī)行為進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定：某礦業(yè)公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動”的規(guī)定。行政執(zhí)法人員按程序下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。

【處理結(jié)果】

2021年9月3日，吉林省應急管理廳依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定，對某礦業(yè)公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的違法行為，作出責令停止生產(chǎn)，并處罰款人民幣50萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來，非煤礦山建設項目事故頻發(fā)，“以采代建”就是建設礦井典型的非法違法行為。在進一步強化安全責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施中，強調(diào)對礦山違法盜采等非法違法行為，要依法精準采取上限處罰等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。本案中某礦業(yè)公司雖然并未將開采的礦石進行對外銷售，但吉林省應急管理廳仍然對某礦業(yè)公司無證組織生產(chǎn)采礦的違法行為依法予以處罰，旨在對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人起到震懾警示和教育引導的作用，并督促各級應急管理部門建立“打非治違”的長效機制，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。