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泉州酒店坍塌事故設計研究院資質降為乙級、停業(yè)整頓,相關人員被重判

2021年10月17日,法院泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進行公開宣判,依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰,根據(jù)各被告人犯罪的事實、情節(jié)、危害結果及認罪悔罪表現(xiàn)等,依法判處二十年至二年不等的有期徒刑。

設計院和檢測單位等相關責任人員分別判處十三年至二年六個月不等有期徒刑。

其中責任設計及圖紙審查單位:

1.福建省亞廈裝飾設計有限公司(酒店施工圖、消防工程設計等圖紙修改設計出圖)

違反《建設工程勘察設計管理條例》第八條規(guī)定,在無相關資質情況下,承接欣佳酒店施工圖、消防工程設計等圖紙修改業(yè)務,組織人員繪制相關圖紙,并將圖框中的設計單位由湖南大學設計研究院修改為廣東弘業(yè)建筑設計有限公司。

2018 年 6 月,楊金鏘伙同黃志圖等人,偽造《不動產權 證書》復印件和廣東弘業(yè)建筑設計有限公司公章、資質章、 出圖章、簽名,假冒該公司為欣佳酒店裝修工程設計單位、 施工單位,分別委托福建省亞廈裝飾設計有限公司法定代表 人龔慧真、福建超平建筑設計有限公司和 福建省泰達消防檢測有限公司進行 裝修施工設計圖紙修改、圖紙審查和消防設 施檢測,制作鯉城區(qū)欣佳酒店設計說明書、消防設計文件、 建設工程竣工驗收報告等虛假材料,用于申辦欣佳酒店消防設計備案 、竣工 驗收備案 和《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢 查合格證》。

處罰:依照《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令第 293 號,第 687 號令修訂)第三十五條規(guī)定,予以罰款。

2.福建超平建筑設計有限公司(酒店裝修工程施工圖、消防設計圖紙審核)

違反《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》有關規(guī)定,在未取得欣佳酒店提供的政府有關部門關于該酒店裝修工程的批準文件、全套施工圖等資料情況下,違規(guī)承接欣佳酒店裝修工程施工圖、消防設計圖紙審核業(yè)務,并出具《施工圖設計文件審查報告》,報告中法定代表人、技術負責人等5 人簽字均由晉江市分公司負責人林燕清冒簽。

處罰:

1)依照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計 文件審查管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第 13 號,第 24 號令、第 46 號令修訂)第二十四條規(guī)定,予以罰款,并記 入信用檔案。

2)依照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管 理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241 號)第十四條規(guī)定,列入建筑市場主體“黑名單”。

3.湖南大學設計研究院有限公司

違反《建設工程質量管理條例》第十八條規(guī)定,對其福建分公司疏于管理,明知福建分公司私刻公章并以該院名義從事相關經(jīng)營活動,未及時制止;明知福建分公司工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷,但未督促負責人及時注銷,未出具解除與福建分公司及其負責人陳熙關系的法律文件。

處罰:

依照《建設工程質量管理條例》(國務院令第 279 號, 第 687 號令、第 714 號令修訂)第六十一條規(guī)定,建議對該 公司及其分公司予以責令停業(yè)整頓并降低其工程設計建筑 行業(yè)(建筑工程)甲級資質等級。

建議對福建省有關技術服務機構的處理由福建省政府負責落實,對湖南大學設計研究院有限公司的處理由住房和城鄉(xiāng)建設部負責落實,并將落實情況向國務院安委會辦公室報告。

責任單位處罰方面,湖大設計院備受關注,分公司負責人陳某偽造公司印章罪被刑,調查報告建議住建部將總公司湖大設計院設計資質(建筑工程)由甲級降為乙級,住建部作出處罰書后,湖大設計院提出聽證要求,期間提交了申辯意見書,并提交了請求不予處罰的報告,均被不予采納及駁回。

圖片

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▲坍塌后現(xiàn)場照片

住建部駁回申辯、作出處罰


湖南大學設計研究院有限公司:

2020年3月7日,位于福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故,造成29人死亡、42人受傷,直接經(jīng)濟損失5794萬元。根據(jù)國務院事故調查組《關于福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故結案的通知》(應急〔2020〕59號)福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起重大生產安全責任事故。

你單位違反《建設工程質量管理條例》第十八條規(guī)定,對福建分公司疏于管理,明知福建分公司私刻公章并以你單位名義從事相關經(jīng)營活動,未及時制止;明知福建分公司工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷,但未督促負責人及時注銷,未出具解除與福建分公司及其負責人陳熙關系的法律文件。

我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部行政處罰意見告知書》(建督罰告字〔2021〕37號),你單位簽收后提出聽證要求。我部于2022年3月7日召開了聽證會,并分別收到了你單位于2022年3月9日提供的補充申辯意見以及2022年4月27日提供的關于請求不予行政處罰的報告。經(jīng)研究,你單位提供的福建省泉州市中級人民法院刑事裁定書等材料未改變《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調查報告》認定的你單位的違法事實和責任,故決定不予采納你單位的申辯意見。

依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十一條規(guī)定,我部決定給予你單位責令停業(yè)整頓30日,及工程設計建筑行業(yè)(建筑工程)甲級資質降為乙級資質的行政處罰。


如對本決定不服,你單位可自收到本決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

目前湖南大學設計研究院有限公司官方網(wǎng)站顯示的甲級資質有如下幾項:


·建筑行業(yè)(建筑工程甲級 )(被降級)

·市政行業(yè)(給水工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程甲級 )

·公路行業(yè)(公路甲級 )

·風景園林工程(甲級) 

·城鄉(xiāng)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)編制(甲級 )

·工程咨詢資信(甲級 )

·勘察專業(yè)類(巖土工程(勘察))(甲級)

施工圖審查(湖南湖大工程咨詢有限責任公司)

·房屋建筑工程(含超限高層)(一類)

·市政行業(yè)(道路、橋梁、隧道)(一類)