建設(shè)單位對安全負首責！項目負責人應具備注安資格
嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任。
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。
近日，浙江省住建廳再發(fā)布《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責任的管理規(guī)定(征求意見稿)》，本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
繼【 浙建〔2021〕15號】文要求建設(shè)單位對工程質(zhì)量負首責之后，本次新增對安全生產(chǎn)承擔首責！
重點內(nèi)容如下：
第三條 建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人與組織者，是工程建設(shè)的總負責方，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第四條 建設(shè)單位對工程建設(shè)周期的安全生產(chǎn)承擔首要責任，不替代勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、監(jiān)測等參建單位安全管理主體責任。
第十七、十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位要承擔首要責任。對存在7種情形之一的，納入建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)管理“黑名單”（自建設(shè)工程滿足以下情形起期限2年），重點監(jiān)管。（具體情形請見正文）
第六條 建設(shè)單位主要負責人應當履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對工程安全生產(chǎn)管理負總責。牽頭開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查檢查，每周至少1 次。
建設(shè)單位應當聘任具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任項目負責人。嚴格到崗履職，每月帶班檢查不少于其工作日的50%。
編者注：目前，多省對建設(shè)單位項目負責人提出更高的任職條件。 青海：項目負責人應具備工程類高級以上技術(shù)職稱等4個條件其中之一。 寧夏、湖南、重慶：項目負責人作為受建設(shè)單位法定代表人委托的工程建設(shè)活動第一責任人（項目法人代表），應具備工程類或經(jīng)濟類大學本（專）科及以上學歷。規(guī)模以上工程還應具備高級以上職稱等3個條件之一。 上海、雄安：規(guī)模以上工程的項目負責人應當具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。 浙江：宜委派具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗的人員擔任項目負責人。 其他省市文件要求為中級職稱或者沒有作出相關(guān)要求。
第五條 建設(shè)單位應當配備專門工作力量，負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。未按要求配備專門工作力量的，建設(shè)單位不得發(fā)包。三個自然年內(nèi)累計發(fā)包的房屋建筑工程施工面積在3萬平方米以上或者市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同金額在3000 萬元以上的，建設(shè)單位必須設(shè)置建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
第七條 建設(shè)單位不具備工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理能力的，必須委托具備相應能力的機構(gòu)履行安全生產(chǎn)職責。（具體要求詳見正文部分）
第八條 建設(shè)工程中環(huán)境、消防、職業(yè)健康等涉及安全的設(shè)備設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位必須組織安全設(shè)施設(shè)計審查。
第十條節(jié)選 建設(shè)單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程（文末附危險性較大工程清單）和重大事故風險清單。 第十一條節(jié)選 建設(shè)單位應當提供符合安全條件的施工場地。其中，既有建筑改造工程實施期間的堆放荷載應當嚴格控制，不得大于原設(shè)計承載力；已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷部位，在修復或加固前不得進行施工堆載。 第十二條 建設(shè)單位應確保施工工期不少于標準工期的 80%。 【 浙建〔2021〕15號】文要求： 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標準要求，不宜少于7天/層。 第十四條 經(jīng)建設(shè)單位同意，且不與本規(guī)定外交通、水利等其他行業(yè)的建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定抵觸情況下，一名注冊監(jiān)理工程師可擔任不超過三項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。 浙江省原文如下： 為切實加強我省房屋市政工程安全生產(chǎn)，進一步落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責任，我廳起草了《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責任的管理規(guī)定(征求意見 稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見，請于9月30日前以電子郵件形式反饋。 郵箱：xpy20012009@163.com 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2023年8月30日