一、全國(guó)各類事故情況

1995年全國(guó)發(fā)生各類事故346868起，死亡103543人；2004年全國(guó)發(fā)生各類事故803571起，死亡136755人。1995年至2004年全國(guó)平均每年發(fā)生各類事故702173起，死亡118843人（歷年傷亡事故情況見附表1）。其中：

1、工礦商貿(mào)企業(yè)平均每年發(fā)生15102起，死亡15688人。其中：

煤礦企業(yè)平均每年發(fā)生4341起，死亡7288人。

非煤礦山企業(yè)平均每年發(fā)生1782起，死亡2072人。

非礦山企業(yè)平均每年發(fā)生8979起，死亡6328人。

2、火災(zāi)事故（不含森林、草原火災(zāi)）平均每年發(fā)生170821起，死亡2514人。

3、道路交通事故平均每年發(fā)生495839起，死亡90239人。

4、水上交通平均每年發(fā)生870起，死亡585人。

5、鐵路交通平均每年發(fā)生12748起，死亡8368人。

6、民航飛行平均每年發(fā)生3起，死亡36人。

7、農(nóng)業(yè)機(jī)械平均每年發(fā)生6569起，死亡1150人。

8、漁業(yè)船舶平均每年發(fā)生128起，死亡111人。

全國(guó)各類事故中，道路交通死亡人數(shù)最多，占75.91 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中，煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)最多，占40.85 %，其次是非礦山企業(yè)，占40.47 %。

二、全國(guó)特大事故情況

2001年全國(guó)發(fā)生10人以上特大事故140起，死亡2556人；2004年全國(guó)發(fā)生各類事故129起，死亡2530人。2001年至2004年全國(guó)一次死亡10人以上特大事故平均每年發(fā)生132起，死亡2498人（全國(guó)一次死亡10人以上事故情況見附表2）。其中：一次死亡30人以上特別重大事故平均每年發(fā)生14起，死亡755人。

1、工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上特大事故平均每年發(fā)生64起，死亡1372人。其中：

煤礦企業(yè)平均每年發(fā)生50起，死亡1063人。

非煤礦山企業(yè)平均每年發(fā)生5起，死亡165人。

非礦山企業(yè)平均每年發(fā)生9起，死亡144人。

2、火災(zāi)事故（不含森林、草原火災(zāi)）一次死亡10人以上特大事故平均每年發(fā)生3起，死亡63人。

3、道路交通事故平均每年發(fā)生44起，死亡680人。

4、水上交通平均每年發(fā)生5起，死亡119人。

5、鐵路交通平均每年發(fā)生1起，死亡15人。

全國(guó)一次死亡10人以上事故中，工礦商貿(mào)企業(yè)所占比例最大，起數(shù)占48.48 %，死亡人數(shù)占55.17 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中，煤礦所占比例最大，起數(shù)占78.13 %，死亡人數(shù)占77.48 %。

全國(guó)一次死亡30人以上事故中，工礦商貿(mào)企業(yè)所占比例最大，起數(shù)占71.43 %，死亡人數(shù)占76.19 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中，煤礦所占比例最大，起數(shù)占81.58 %，死亡人數(shù)占75.02 %。

三、全國(guó)各類事故特點(diǎn)

（一）各類事故總量增加，趨于下降。

1995年-2004年全國(guó)各類事故總體上升，2002年后呈下降趨勢(shì)。十年間全國(guó)各類事故死亡人數(shù)從103543人增加到136755人，年平均增長(zhǎng)2.82 %。各類事故的變化大致分為四個(gè)階段：

（1）平穩(wěn)期。1995-1997年各類事故死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在10.3萬(wàn)人左右。

（2）上升期。1997-1999年各類事故死亡人數(shù)小幅上升，兩年平均死亡人數(shù)比前三年增加2744人，上升2.7 %。

（3）大幅上升期。1999-2003年各類事故大幅上升，平均死亡人數(shù)比兩年前增加24778人，上升23.4 %。

（4）趨于下降期。2003年各類事故死亡人數(shù)比2002年減少2323人，下降1.7 %；2004年全國(guó)各類事故死亡人數(shù)比2003年減少315人，下降0.2 %。

全國(guó)各類事故上升主要是道路交通事故總量大，上升幅度大所致。

（二）道路交通事故總量上升，趨于穩(wěn)定。

十年來(lái)全國(guó)道路交通事故呈上升趨勢(shì)，2002年后趨于下降。1995年至2004年道路交通事故死亡人數(shù)從71494人，增加到107077人。道路交通事故死亡人數(shù)的變化大致為三個(gè)階段：

（1）上升期。1995年-1998年道路交通事故死亡人數(shù)小幅上升，1998年死亡人數(shù)比1995年增加6573人，上升9.2 %。

（2）大幅上升期。1999年-2002年道路交通事故死亡人數(shù)大幅上升，2002年死亡人數(shù)比1999年增加25852人，上升30.9 %。

（3）穩(wěn)定期。2003年比2002年有所下降，2004年比2003年又有所上升，但總體呈下降趨勢(shì)。

    （三）工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)總體保持下降趨勢(shì)。

1995年-2004年全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)事故總體呈下降趨勢(shì)。死亡人數(shù)從1995年的20005人下降到2004年的16497人。2001年-2003年雖然有所上升，但總體上保持下降趨勢(shì)。工礦商貿(mào)企業(yè)事故的變化分兩個(gè)階段：

（1）下降期。1995年-2000年全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)逐年下降，2000年傷亡事故死亡人數(shù)比1995年減少9676人，下降48.8 %。

（2）回升期。2001年-2004年全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)有所回升，2004年傷亡事故死亡人數(shù)比2000年增加4816人，上升41.2 %，但比2003年有所下降。期間事故回升的主要原因是近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工礦商貿(mào)點(diǎn)大量增加，建筑等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，造成事故有所回升。

（四）煤礦企業(yè)事故總體穩(wěn)定，趨于下降。

1995年-1997年全國(guó)煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)基本在9700人左右，1998年后下降到了6302人后，繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，到2002年有所回升，死亡人數(shù)上升到6995人，2003后保持下降趨勢(shì)， 2003年全國(guó)煤礦死亡人數(shù)比2002年減少561人，下降8.0 %。2004年全國(guó)煤礦死亡人數(shù)比2003年減少407人，下降6.3 %。

（五）非煤礦山企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢(shì)。

全國(guó)非煤礦山企業(yè)事故死亡人數(shù)從1995年的2286人上升到2004年的2699人，總體上分為二個(gè)階段：

（1）下降期。1995年-2000年非煤礦山企業(yè)死亡人數(shù)由1995年的2286人，下降到2000年的767人。

（2）回升期。2001年-2004年全國(guó)非煤礦山企業(yè)死亡人數(shù)有所回升，2004年傷亡事故死亡人數(shù)比2000年增加1932人。期間回升的主要原因是建筑業(yè)、冶金等快速發(fā)展，金屬與非金屬礦增多，產(chǎn)量上升，造成非煤礦山企業(yè)事故有所回升。

（六）鐵路交通事故總體下降。

1995年-2004年全國(guó)鐵路交通事故總體呈下降趨勢(shì)。死亡人數(shù)從1995年的9031人下降到2004年的7992人，下降11.5%。全國(guó)鐵路交通事故變化情況分為三個(gè)階段：

（1）下降期。1995年-1996年鐵路交通事故死亡人數(shù)減少1214人，下降13.4%。

（2）回升期。1997年-2000年全國(guó)鐵路交通事故死亡人數(shù)由1996年的7817人回升到8916人。

（3）平穩(wěn)期。2001年-2004年開始平穩(wěn)下降，2004年死亡人數(shù)比2000年減少924人，下降10.4 %。

（七）水上交通事故總體穩(wěn)定，趨于下降。

1995年-2004年全國(guó)鐵路交通事故死亡人數(shù)由731人下降到489人。全國(guó)水上交通事故變化情況分為二個(gè)階段：

（1）平穩(wěn)期。1995年-1999年水上交通事故死亡人數(shù)變化不大，基本穩(wěn)定在670人左右。

（2）平穩(wěn)下降期。2000年-2004年全國(guó)水上交通事故死亡人數(shù)平穩(wěn)下降，2004年比1999年減少280人，下降36.4 %。

（八）火災(zāi)事故總體略有上升。

1995年-2004年火災(zāi)事故死亡人數(shù)由2278人增加到2557人，上升12.2 %。

（九）特大事故趨于下降。

2001年-2004年，全國(guó)一次死亡10人以上特大事故，每年基本上在132起左右，死亡人數(shù)基本在2500人左右。2001年后全國(guó)一次死亡10人以上特大事故有所下降，2004年全國(guó)一次死亡10人以上特大事故比2001年減少11起、26人。

2001年平均 2.5天發(fā)生一起一次死亡10人以上特大事故，2002年-2004年平均2.8天發(fā)生一起一次死亡10人以上事故。其中：

煤礦企業(yè)平均7.3天發(fā)生一起一次死亡10人以上特大事故；

道路交通平均8.3天發(fā)生一起一次死亡10人以上特大事故；

（十）特別重大事故趨于下降。

2001年-2004年，全國(guó)一次死亡30人以上特大事故，每年基本上在14起左右，死亡人數(shù)基本在755人左右。

2001年平均22.3 天發(fā)生一起一次死亡30人以上特別重大事故，2002年-2004年平均26.7天發(fā)生一起一次死亡30人以上特別重大事故。其中：煤礦企業(yè)平均47.1天發(fā)生一起一次死亡30人以上特別重大事故。

四、特別重大事故調(diào)查處理情況

2000-2004年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故71起，死亡4180人（結(jié)案情況見附表3）。目前，有10起未結(jié)案（具體見附表4），有2起國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局未參加事故處理，已結(jié)案的59起全部是責(zé)任事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失42566萬(wàn)元；事故主要原因：管理不善，非法生產(chǎn)，違章作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急措施不當(dāng)?shù)?；?zé)任追究處理人員1305人，在處理的人員中處級(jí)以上干部408人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有420人。

（一）工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故47起，死亡2657人。有7起未結(jié)案，已結(jié)案的40起全部是責(zé)任事故，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失38317萬(wàn)元；事故主要原因：管理不善，非法生產(chǎn)，違章指揮，違章作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，機(jī)電設(shè)備不防爆，應(yīng)急措施不當(dāng)?shù)?；?zé)任追究處理人員952人，在處理的人員中處級(jí)以上干部283人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有325人。其中：

1、煤礦企業(yè)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故38起，死亡2042人。有5起未結(jié)案，已結(jié)案的33起全部是責(zé)任事故，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失10461萬(wàn)元；事故主要原因：現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理不善，有關(guān)部門監(jiān)管不力，非法生產(chǎn)，違章指揮作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，采用非礦用機(jī)電設(shè)備，機(jī)電設(shè)備失爆，應(yīng)急措施不當(dāng)?shù)龋回?zé)任追究處理人員654人，在處理的人員中處級(jí)以上干部234人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有149人。

2、金屬與非金屬礦共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故4起，死亡430人。有1起未結(jié)案，已結(jié)案的3起全部是責(zé)任事故，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失18263萬(wàn)元；事故主要原因：現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，有關(guān)部門監(jiān)管不力，非法生產(chǎn)，違章指揮作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急措施不當(dāng)?shù)?；?zé)任追究處理人員236人，在處理的人員中處級(jí)以上干部33人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有164人。

3、煙花爆竹共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故4起，死亡149人。有1起未結(jié)案，已結(jié)案的3起全部是責(zé)任事故，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1593萬(wàn)元；事故主要原因：管理混亂，違規(guī)操作，擅自改變廠房用途，非法生產(chǎn)等；責(zé)任追究處理人員48人，在處理的人員中處級(jí)以上干部11人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有8人。

4、其它工商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故1起，死亡36人。該事故為責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失8000萬(wàn)元；事故主要原因：施工方案不完善，現(xiàn)場(chǎng)管理不善，違章指揮，違章操作等；責(zé)任追究處理人員14人，在處理的人員中處級(jí)以上干部5人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有4人。

（二）火災(zāi)事故（不含森林草原）共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故5起，死亡508人。均為責(zé)任事故，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失832萬(wàn)元；事故主要原因：監(jiān)督檢查不力，管理混亂，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，違章施工，超員納客，隱患不整改等；責(zé)任追究處理人員123人，在處理的人員中處級(jí)以上干部36人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有56人。

（三）道路交通共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故8起，死亡330人。有1起我局沒有參加事故處理，其他7起事故均為責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1599萬(wàn)元；事故主要原因：道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工人員違章作業(yè)，駕駛員違章駕駛，疲勞駕駛，超速行駛，客車超員，貨車超載，農(nóng)用車違章載客，人貨混裝等；責(zé)任追究處理人員99人，在處理的人員中處級(jí)以上干部33人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有18人。

（四）水上交通共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故8起，死亡452人。有1起未結(jié)案、1起國(guó)家局沒有參加事故處理，其他6起事故均為責(zé)任事故。共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1818萬(wàn)元；事故主要原因：違章冒霧航行，超載、駕駛員違章駕駛，操作不當(dāng)?shù)龋回?zé)任追究處理人員123人，在處理的人員中處級(jí)以上干部49人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有21人。

（五）民航飛行共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故3起，死亡233人。有2起未結(jié)案，已結(jié)案的1起事故為責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失未統(tǒng)計(jì)出來(lái)；事故主要原因：局部天氣惡劣，機(jī)組違章飛行，機(jī)長(zhǎng)決策錯(cuò)誤，塔臺(tái)違章指揮等；責(zé)任追究處理人員8人，在處理的人員中處級(jí)以上干部7人，沒有移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員。