原因部分員工未時行在崗體檢，公司被處罰。某市衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督執(zhí)法人員到某公司進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，該公司提供了未完成在崗體檢員工簽署的《放棄體檢承諾書》，并書面聲明一切后果自負。對此，衛(wèi)生行政部門并未完全認可。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（四）項之規(guī)定，對該公司存在的該違法行為責令限期改正，并給予了警告，并處罰款的行政處罰。
員工簽署的自愿放棄體檢的承諾是否有法律效力？該公司反映，公司一直根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者提供上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并由公司承擔體檢費用。大多數(shù)員工比較配合完成體檢工作。但是部分員工認為：體檢是員工的權(quán)利，既然是權(quán)利，員工可以有選擇權(quán)，員工可以選擇放棄。為此，該公司讓不愿意參加體檢的員工簽署書面的《放棄體檢承諾書》，該承諾書言明公司已經(jīng)告知員工關(guān)于體檢的規(guī)定，但員工基于自己的原因，決定放棄體檢，并明確一切法律后果自行承擔。公司方面認為，公司反復動員員工參加體檢，但是有的員工基于各種原因決定放棄體檢，并且簽署書面聲明，公司認為已經(jīng)盡了最大努力，對監(jiān)管部門對其進行處罰，認為處罰理由不能成立。因此，問題歸結(jié)為：員工簽署類似的權(quán)利放棄的聲明，有效嗎？《職業(yè)病防治法》第三十九條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：
（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 《職業(yè)病防治法》還規(guī)定，用人單位應當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。 《職業(yè)病防治法》第三十五條規(guī)定，對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。法律的生命在于實施。而實施就需要一定的強制力。為了讓法律得到有效執(zhí)行，法律都會規(guī)定“法律責任”，也即規(guī)定了違反法律規(guī)定后的責任是什么，否則前面的規(guī)定就變成倡導性的了，沒有實質(zhì)性意義。《職業(yè)病防治法》第七章規(guī)定了用人單位不履行法定義務的法律責任，其笫七十一條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的……—方放棄權(quán)利，意味著另一方要承擔責任時，這樣的權(quán)利是否能隨意放棄？眾所周知，權(quán)利和義務對應。對于一方的權(quán)利，對于另一方就是義務。權(quán)利可以放棄，但是其對應義務是否就可以因此而不履行呢?一方不配合（放棄了權(quán)利），導致另一方的義務無法履行，該怎么辦呢？
如果單純從民法角度，特別是合同法的角度，一方的權(quán)利放棄，往往意味著另一方的義務得到了豁免而無需履行。例如別人欠你錢，你是權(quán)利人，對方是義務履行人?，F(xiàn)在你自愿放棄這筆債權(quán)了，對方就不用再履行這個義務了。但是，職業(yè)病防治，涉及的不僅僅是借錢還錢這樣簡單的兩方法律關(guān)系，還有政府監(jiān)管方。政府作為監(jiān)管方，關(guān)注的是社會及公眾的利益。因此，有些貌似是雙方之間的權(quán)利義務關(guān)系，政府還是要管，也不能不管。
以職業(yè)健康檢查為例，制度設(shè)計的本意，是通過職業(yè)健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)問題以實現(xiàn)預防（對企業(yè)）和及時救治（對勞動者）。但是如果員工以某種理由放棄了，體檢制度設(shè)計的目的就無法實現(xiàn)。導致的結(jié)果可能是：以后有的員工得了職業(yè)病，如果能用醫(yī)保，那么責任就轉(zhuǎn)到了醫(yī)保，實質(zhì)上是轉(zhuǎn)嫁到了公眾和政府（醫(yī)保也是公眾繳納的錢，還有政府在托底）。但如果不能用醫(yī)保，面對巨額的治療費用和因勞動能力受限導致的間接損失，員工和企業(yè)之前必然會有爭議。
因此，為了防止這種損害社會和公眾利益（包括可能的損害勞動者的利益）的情形發(fā)生，法律規(guī)定了企業(yè)的主體責任，其中就包括應當進行的職業(yè)健康檢查，不能隨意說不做就不做。具體來說，對于企業(yè)，法律明確規(guī)定了義務（例如本案中的職業(yè)健康檢查的要求），并且規(guī)定了不履行之法律后果（包括責令限期改正，給予警告，可并處罰款）。那么，企業(yè)如果選擇不履行，那就意味著選擇了“甘愿”被處罰。對于員工，職業(yè)健康檢查是一種權(quán)利。但這種權(quán)利是否可以隨意放棄呢？在職業(yè)病防治領(lǐng)域（包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律亦是如此）員工放棄權(quán)利，意味著企業(yè)會要承擔責任（被處罰）。—方如要放棄權(quán)利，只有在不損害他人權(quán)利和利益的前提下才可以。事實上，即便前面舉例的“錢不用還了”這樣的顯而易見的放棄權(quán)利的做法，也必須以不損害他人利益為前提。比如，你欠了另外一個人錢，沒錢還。這時候你再要放棄債權(quán)（別人欠你的錢），意味著會損害他人利益（沒有錢還給別人），法律為此規(guī)定了類似“代為求償＂的制度。也即，員工的權(quán)利放棄其實也是受到限制的。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)健康檢查對于員工，固然是一種權(quán)利，但同時也是義務。這才是對法律的準確解讀。對于員工聲稱的“放棄權(quán)利”，如果認可，意味著企業(yè)會面臨監(jiān)管部門的處罰。同時一旦員工得了職業(yè)病，即便簽了類似的放棄體檢的承諾書，員工還是會來找企業(yè)算賬的。因此，從管理層開始，要準確理解法律的本意，立足防范，教育引導員工積極配合職業(yè)健康檢查。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，員工不配合的一部分原因可能是公司的安排不科學不合理，以及相應的服務不到位引起的。因此同時也要做好服務工作。另一方面，如果經(jīng)勸說員工依然拒絕配合進行職業(yè)健康檢查，怎么辦？這里要區(qū)分幾中不同的情形。【崗前體檢】對于崗前體檢，相信不會有什么問題，體檢不做，不能入職上崗，這個通過HR流程把控，一般不會有降礙，除非公司未建立或落實相關(guān)職業(yè)病防治基本制度，或是在前期對崗位的職業(yè)病危害因素進行識別時，未將相關(guān)或變化后的風險因素識別出來，導致相應崗位對應的體檢要求未體現(xiàn)。【在崗體檢】問題比較多的是在崗期間的體檢。作為企業(yè)，要明白在崗體檢是法律規(guī)定，是企業(yè)的義務。因此，應當根據(jù)《勞動合同法》第四條的規(guī)定，通過民主程序制定規(guī)章制度，對于未按規(guī)定參加體檢的，應采取暫停工作、調(diào)離原工作崗位等措施，甚至更嚴厲的措施（如果構(gòu)成嚴重違紀甚至可以解除勞動合同），不能讓未參加體檢的員工繼續(xù)在接觸職業(yè)病危害的崗位上工作，不然就面臨行政處罰的風險。【離崗體檢】對于離崗時的體檢，又會是另外一種處理方式。對離崗特別是離職員工，如果其拒絕參加離崗體檢，企業(yè)無法運用上述規(guī)章制度來規(guī)制員工，也不能以不辦理離職手續(xù)為手段（《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或老終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。）針對這種情形，有些政府監(jiān)管部門出臺了相應的規(guī)定。例如，原江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在2011年頒布的《江蘇省工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（試行）》第十二條中明確規(guī)定，“對準備調(diào)離本企業(yè)和自行離職的從業(yè)人員，在組織離崗時職業(yè)健康檢查時，如果本人堅持不愿參加或者無法取得聯(lián)絡(luò)的，企業(yè)應當獲取和保留相關(guān)證明材料”。離崗體檢時《員工放棄體檢承諾書〉的內(nèi)容實踐中，也只有在員工拒絕離崗體檢時，才可以用類似《放棄體檢承諾書》或類似的證明，來維護企業(yè)的權(quán)益。這份承諾書的內(nèi)容也有講究的，僅僅籠統(tǒng)的寫“員工自愿放棄離崗體檢，一切后果自負”，可能還是不夠的。企業(yè)需清楚，這份員工簽字的書面材料，未來是要作為證據(jù)使用的，要符合證據(jù)的相應要求。經(jīng)過這些年的實踐，我們通常會建議在這份書面材料中要包含以下內(nèi)容：員工基本信息、公司在什么時候已經(jīng)告知員工離崗體檢的要求、員工不做體檢要承擔的法律后果、員工不愿意參加離崗體檢的原因等。除了員工簽字，建議還應有其他員工或者主管等作為見證人（以證明員工簽字時是自愿的，沒有受到強迫或威脅等）
離崗體檢還有一種極端情形，有的員工根本就不來辦理離職手續(xù)，甚至都找不到其人。這種情況下，企業(yè)應及時通過手機短信、微信等即時通訊方式保留企業(yè)已經(jīng)告知的證據(jù)。同時，以快遞將離崗體檢告知書（及不履行的法律后果）寄給員工，并保留投寄和員工簽收的證據(jù)（建議戶籍地址和常住地址都郵寄），以此來證明企業(yè)已經(jīng)履行告知的義務。根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。主要包括有塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。職業(yè)健康檢查一般分為上崗前體檢和上崗后的定期體檢以及在離崗時的職業(yè)健康體檢。履行對工人進行職業(yè)健康檢查的責任，可掌握勞動者的健康狀況、發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌、及時發(fā)現(xiàn)和治療職業(yè)病、分清責任，減少企業(yè)風險和負擔，保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。同時，可增強企業(yè)的凝聚力、競爭力，樹立良好的企業(yè)形象，有利于企業(yè)的發(fā)展。
一旦發(fā)生職業(yè)病，企業(yè)如未購買工傷保險，職業(yè)病病人的住院費、醫(yī)療費、藥費、路費、工資等全部由企業(yè)負擔；如已購買工傷保險，企業(yè)的保險費率將會增加。對企業(yè)而言，出現(xiàn)一例職業(yè)病病人需要付出的代價是為一位員工進行職業(yè)健康體檢費用的幾十倍、上百倍甚至更高。因此，企業(yè)需要嚴格執(zhí)行職業(yè)健康體檢，掌握勞動者健康狀況（異常變化），在職業(yè)病發(fā)生前加強職業(yè)病預防或調(diào)整崗位，以保障勞動者職業(yè)健康，降低企業(yè)職業(yè)健康成本。
