通報(bào):因未依規(guī)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)被罰,最高可罰20萬(wàn)!多家企業(yè)被罰
通報(bào):8月5日訊 山東省安全生產(chǎn)條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。日前,了解到,因違反上述規(guī)定,青島諾嘉食品化學(xué)有限公司(簡(jiǎn)稱“青島諾嘉食品化學(xué)”)被應(yīng)急管理局罰款1萬(wàn)元。
山東省生產(chǎn)條例第十七條第一款明文規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
公開資料顯示,青島諾嘉食品化學(xué)成立于2008年11月17日,登記住所為青島市城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道后海西社區(qū)(青大工業(yè)園),經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn):過氧乙酸。研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售:清洗劑、潤(rùn)滑劑、表面活性劑、洗瓶劑、電解水設(shè)備及配件、氧化電位水設(shè)備及配件。
據(jù)了解,2019年7月4日,應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查組執(zhí)法人員對(duì)該司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該司2018年度和2019年上半年均未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令該司限期整改存在的問題,并對(duì)該司未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為依法立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查,綜合青島諾嘉食品化學(xué)的違法事實(shí)、情節(jié)程度以及對(duì)應(yīng)急管理局辦案工作的配合情況,根據(jù)《青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2017修訂版)》第二十九條規(guī)定的處罰幅度檔次劃分,應(yīng)急管理局認(rèn)定該司的違法行為情節(jié)為輕微檔次。
依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第十七條第一款之規(guī)定,應(yīng)急管理局于2019年7月23日對(duì)青島諾嘉食品化學(xué)作出了罰款1萬(wàn)元的行政處罰決定。
8家企業(yè)未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)被罰31.4萬(wàn)
山東淄博市應(yīng)急管理局組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。據(jù)了解,此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行,共檢查48家企業(yè)(冶金企業(yè)3家,機(jī)械制造企業(yè)1家,非煤礦山開采企業(yè)11家,危險(xiǎn)品企業(yè)31家,建材企業(yè)2家)。其中,第一階段為專項(xiàng)檢查,聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所),對(duì)抽取的48家企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共查出問題159條,并對(duì)每個(gè)企業(yè)出具了《安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取及使用情況專項(xiàng)審核報(bào)告》。第二階段為專項(xiàng)執(zhí)法,共查出問題66條,對(duì)8家存在問題的企業(yè)進(jìn)行立案處罰,決定罰款31.4萬(wàn)元。
《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
山東省發(fā)布《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》細(xì)則
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的范圍有哪些? 提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍,包括在行政區(qū)域內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)(含民用航空及核燃料)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用程序、職責(zé)及權(quán)限。依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額提取。 哪些情形可以緩提、少提安全生產(chǎn)費(fèi)用? 中小微型經(jīng)營(yíng)單位和大型經(jīng)營(yíng)單位上年末安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入的5%和1.5%時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本年度可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費(fèi)用。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要,可在《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緩提、少提安全費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照向應(yīng)急管理部門或有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交企業(yè)緩提、少提安全生產(chǎn)費(fèi)用申請(qǐng)表。 哪些費(fèi)用可以作為其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出? 該《辦法》明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,并優(yōu)先用于滿足應(yīng)急管理部門或有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和安全生產(chǎn)實(shí)際制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用計(jì)劃,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例、提取金額、支出項(xiàng)目,以及擬作為其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出項(xiàng)目清單。 下列費(fèi)用可以作為其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出: (1)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出; (2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的差旅費(fèi)、辦公費(fèi); (3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出(獎(jiǎng)勵(lì)有安全獎(jiǎng)罰制度文件可依); (4)職業(yè)健康安全管理體系支出; (5)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)費(fèi)用支出; (6)防暑降溫飲料及必需的藥品支出; (7)工傷事故處理所發(fā)生的費(fèi)用; (8)職業(yè)健康體檢及高空等特種作業(yè)體檢費(fèi)用; (9)備案管理部門同意列支的其他費(fèi)用。 不得從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支的費(fèi)用有哪些? 以下這6種費(fèi)用不得從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支: (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為職工提供的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用; (2)以現(xiàn)金方式發(fā)放的防暑降溫費(fèi); (3)一般勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)費(fèi)用; (4)環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施等有關(guān)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用; (5)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等行政處罰費(fèi)用; (6)其他不得在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支的費(fèi)用。 安全生產(chǎn)費(fèi)用如何備案? 該《辦法》明確規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度,將本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用計(jì)劃和上一年安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用情況報(bào)應(yīng)急管理部門或有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用備案按下列規(guī)定辦理: (一)中央企業(yè)三級(jí)單位、省管企業(yè)二級(jí)單位和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況向市級(jí)應(yīng)急管理部門或有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案; (二)中央企業(yè)四級(jí)及以下單位、省管企業(yè)三級(jí)及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況向區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門或有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案; (三)建設(shè)工程中的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況向工程所在行政區(qū)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料: (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件; (二)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況備案表; (三)企業(yè)本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用計(jì)劃; (四)企業(yè)上年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況報(bào)告; (五)企業(yè)上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用如何處理? 按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)急管理部門和有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將分管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或執(zhí)法計(jì)劃,明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容和措施。 對(duì)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、未按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費(fèi)用備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令改正,視情況納入安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒,并依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行處罰。
應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于征求《企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》意見的函(應(yīng)急廳函〔2019〕428號(hào))
對(duì)適用行業(yè)范圍進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)部分行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高,并擴(kuò)大了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。
《管理辦法》修訂前后對(duì)比如下: