企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)怎樣才算“合法合規(guī)”?
一、企業(yè)為什么難以有效開展安全培訓(xùn)工作? 中小型企業(yè)安全管理人員不具備相關(guān)的專業(yè)能力,導(dǎo)致安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃缺失,沒有完善的企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度。 2. 培訓(xùn)成本高 “工學(xué)矛盾”嚴(yán)重,外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、講師收費(fèi)高,難以獨(dú)立開發(fā)培訓(xùn)課件及內(nèi)容。 3. 缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化安全培訓(xùn)體系 4. 培訓(xùn)檔案不完善 5. 疫情防控常態(tài)化影響 疫情下,人員聚集感染事件頻發(fā),進(jìn)行安全教育培訓(xùn)存在一定安全隱患,疫情防控要求減少人員聚集,讓培訓(xùn)工作難以開展。 二、企業(yè)開展安全培訓(xùn)時(shí)遇到的問題有哪些? 1. 安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃怎樣做符合要求,能按計(jì)劃要求落實(shí)到位? 三、安全培訓(xùn)合規(guī)合法有哪些要求? 培訓(xùn)要求 法律法規(guī)名稱 具體內(nèi)容 培訓(xùn)計(jì)劃要求 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃; 安全培訓(xùn)內(nèi)容要求 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第80號) 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn); (二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識; (三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定; (四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施; (五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn); (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析; (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn); (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識; (三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法; (四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求; (五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn); (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析; (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第十二條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。 第十四條 廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識; (二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律; (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù); (四)有關(guān)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。 第十五條 車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一) 工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素; (二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; (三) 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); (四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理; (五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù); (六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度; (七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng); (八)有關(guān)事故案例; (九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第十六條 班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一)崗位安全操作規(guī)程; (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng); (三)有關(guān)事故案例; (四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第80號) 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號) (九)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn); 非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。 培訓(xùn)檔案要求 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第二十八條第四款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 法律責(zé)任 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款: (三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的; (四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的; (七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。