水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法

（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理，提高工程蓄水驗(yàn)收工作質(zhì)量，保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于庫(kù)容1億立方米以上的大型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）水利水電建設(shè)工程。中型水利水電建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條 水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。

　　第四條 蓄水安全鑒定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等單位負(fù)責(zé)提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開(kāi)展工作。

　　第五條 水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)按照工程竣工驗(yàn)收的分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蓄水安全鑒定工作。

　　第六條 已竣工投入運(yùn)行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水利部水管〔1995〕86號(hào)）執(zhí)行。

第二章 一般規(guī)定

　　第七條 蓄水安全鑒定的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告，設(shè)計(jì)變更及修改文件，監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說(shuō)明，合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第八條 進(jìn)行蓄水安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗(yàn)收條件，安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。

　　第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目。

　　第十條 蓄水安全鑒定工作的重點(diǎn)是檢查工程施工過(guò)程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設(shè)期發(fā)現(xiàn)的影響工程安全的問(wèn)題是否得到妥善解決，并提出工程安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)；對(duì)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件并涉及工程安全的，分析其對(duì)工程安全的影響程度，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；對(duì)雖符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，但專(zhuān)家認(rèn)為構(gòu)成工程安全運(yùn)行隱患的，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。

　　第十一條 蓄水安全鑒定內(nèi)容：

　　1.檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

　　2.檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計(jì)、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。

　　對(duì)關(guān)鍵部位、出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設(shè)備制造驗(yàn)收簽證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鉆孔取樣、充水試驗(yàn)等技術(shù)手段進(jìn)行檢測(cè)。

　　3.檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程泄洪設(shè)施的泄洪能力，消能設(shè)施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調(diào)度運(yùn)行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

　　4.檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

　　5.檢查工程安全檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)資料是否完善并符合要求。

　　第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。

　　第十三條 蓄水安全鑒定程序：

　　1.安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內(nèi)容，提出鑒定工作所需資料清單。

　　2.聽(tīng)取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹。

　　3.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料。

　　4.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方分別編寫(xiě)自檢報(bào)告。

　　5.專(zhuān)家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設(shè)各方溝通情況，必要時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)檢查或檢測(cè)。專(zhuān)家組討論并提出鑒定報(bào)告初稿。

　　6.在與建設(shè)各方充分交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出工程安全評(píng)價(jià)，完成蓄水安全鑒定報(bào)告，專(zhuān)家組全體成員簽字認(rèn)可。

第三章 蓄水安全簽定的組織

　　第十四條 項(xiàng)目法人認(rèn)為工程符合蓄水安全鑒定條件時(shí)，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)鑒定經(jīng)驗(yàn)和能力的單位承擔(dān)，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報(bào)工程驗(yàn)收主持單位核備。接受委托負(fù)責(zé)蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應(yīng)成立專(zhuān)家組，并將專(zhuān)家組組成情況報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核備。

　　第十五條 鑒定專(zhuān)家組應(yīng)由專(zhuān)業(yè)水平高、工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高級(jí)工程師以上職稱(chēng)的專(zhuān)家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專(zhuān)業(yè)。鑒定專(zhuān)家組三分之一以上人員須聘請(qǐng)責(zé)任單位以外的專(zhuān)家參加。

　　第十六條 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其它人員，不能擔(dān)任專(zhuān)家組成員。

　　第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定專(zhuān)家組進(jìn)行的工作，包括：

　　1.準(zhǔn)確、及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程資料。

　　2.根據(jù)專(zhuān)家組的要求，組織相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對(duì)專(zhuān)家組提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　3.根據(jù)專(zhuān)家組的要求，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專(zhuān)題報(bào)告。

　　4.為專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的工作條件。

　　第十八條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報(bào)告提交給項(xiàng)目法人，并抄報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。工程驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報(bào)告分送給驗(yàn)收委員會(huì)各成員。

　　第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，對(duì)鑒定報(bào)告中指出的工程安全問(wèn)題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況書(shū)面報(bào)告驗(yàn)收委員會(huì)。

　　第二十條 建設(shè)各方應(yīng)對(duì)所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的單位，由項(xiàng)目主管上級(jí)部門(mén)或責(zé)成有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

　　第二十一條 鑒定單位應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人等任何單位或個(gè)人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專(zhuān)家組獨(dú)立地作出鑒定意見(jiàn)。

　　第二十二條 建設(shè)各方對(duì)鑒定報(bào)告有重大分歧意見(jiàn)的，應(yīng)形成書(shū)面意見(jiàn)送鑒定單位，并抄報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。

　　第二十三條 進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)依據(jù)鑒定報(bào)告，并聽(tīng)取建設(shè)各方的意見(jiàn)，作出驗(yàn)收結(jié)論。當(dāng)對(duì)個(gè)別疑難問(wèn)題難以作出結(jié)論時(shí)，主任委員單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托科研單位進(jìn)一步論證，提出結(jié)論意見(jiàn)。

　　第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在問(wèn)題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。

第四章 附則

　　第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費(fèi)用，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)從工程驗(yàn)收費(fèi)中列支。

　　第二十六條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。