高速鐵路安全防護(hù)管理辦法

（2020年5月6日交通運輸部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、應(yīng)急管理部令第8號發(fā)布）

第一章　總則

　　第一條 為了加強高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路（以下稱高速鐵路）。

　　第三條 高速鐵路安全防護(hù)堅持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建政府部門依法管理、企業(yè)實施主動防范、社會力量共同參與的綜合治理格局。

　　第四條 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

　　國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時消除危及高速鐵路安全的隱患。

　　第五條 各級公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)（以下統(tǒng)稱相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。

　　第六條 從事高速鐵路運輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，執(zhí)行國家關(guān)于高速鐵路安全防護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者人員配備，加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。

　　第七條 鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等國家有關(guān)規(guī)定，在車站、列車等場所配備報警裝置以及必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和人員。

　　第八條 鐵路監(jiān)管部門、高速鐵路沿線地方各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強安全防護(hù)意識，防范危害高速鐵路安全的行為。

　　第九條 支持和鼓勵社會力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，鐵路監(jiān)管部門和相關(guān)部門以及鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開監(jiān)督舉報渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時處理影響高速鐵路安全的問題。

　　對維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章　線路安全防護(hù)

　　第十條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、高速鐵路沿線地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運行機制，落實高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

　　第十一條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國務(wù)院相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方人民政府及相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，推動建立安全信息通報和問題督辦機制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。

　　第十二條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，按照《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地依法納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地方人民政府開展高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。地方人民政府組織劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料提供給地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。

　　建設(shè)跨河、臨河的高速鐵路橋梁等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃等要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者經(jīng)授權(quán)的流域管理機構(gòu)審查同意。

　　建設(shè)跨越或者穿越航道、臨航道的高速鐵路橋梁、隧道等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道法》有關(guān)規(guī)定開展航道通航條件影響評價，并報送有關(guān)交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)審核。

　　第十三條 禁止在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜。

　　禁止向高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　禁止擅自進(jìn)入、毀壞、移動高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施。

　　在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，必須符合保證高速鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布辦理相關(guān)手續(xù)的部門以及相應(yīng)的渠道，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　第十四條 高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。

　　上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物的管理部門或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物，以及相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，加強風(fēng)險研判，采取有效措施，防止道路橋梁構(gòu)筑物、附著物等墜入高速鐵路線路。

　　對可能影響高速鐵路安全的檢查、維護(hù)行為，應(yīng)當(dāng)提前與鐵路運輸企業(yè)溝通，共同制定安全保障措施。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

　　第十五條 下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，由公路管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、鐵路運輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。

　　下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路進(jìn)行改造時，施工單位要與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后實施，嚴(yán)格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標(biāo)高的變化及時調(diào)整限高防護(hù)架的設(shè)置。

　　第十六條 跨越、下穿或者并行高速鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線規(guī)劃、設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運輸企業(yè)通報，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時鐵路運輸企業(yè)可以派員進(jìn)行安全防護(hù)。對跨越高速鐵路的電力線路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。

　　跨越、下穿高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。下穿時，優(yōu)先選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；特殊條件下，需穿越路基時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項設(shè)計，滿足路基沉降的限制指標(biāo)。

　　并行高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線敷設(shè)時，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保護(hù)要求。

　　油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十七條 在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

　　第十八條 在高速鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆炸物品的法律法規(guī)，符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)的相關(guān)要求。

　　在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，依法進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照法律法規(guī)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　礦產(chǎn)資源開采過程中，在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計時，對高速鐵路及其主要配套建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)礦柱。

　　新建高速鐵路用地與探礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源勘查范圍、采礦權(quán)人的采礦采石影響范圍發(fā)生重疊或者在尾礦庫潰壩沖擊范圍的，或者新建高速鐵路線路跨越上述范圍的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)權(quán)利主體協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，共同制定安全保障措施，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 禁止違反有關(guān)規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游的一定范圍內(nèi)采砂、淘金?？h級以上地方人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定并公告禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

　　禁止在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；200米范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第二十條 在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對相關(guān)違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　第二十一條 有關(guān)單位和個人在高速鐵路鄰近區(qū)域內(nèi)施工、建造構(gòu)筑物或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。

　　第二十二條 在高速鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)安全管理規(guī)定，并執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同設(shè)計、施工單位與鐵路運輸企業(yè)共同制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，不得影響高速鐵路運營安全。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布辦理鐵路營業(yè)線施工手續(xù)的部門以及相應(yīng)的渠道，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和納入鄰近營業(yè)線施工計劃的施工，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　第二十三條 鄰近高速鐵路的桿塔應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計安裝，桿塔產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。

　　在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止種植妨礙行車瞭望或者有倒伏危險可能影響線路、電力、牽引供電安全的樹木等植物；對已種植的，應(yīng)當(dāng)依法限期遷移或者修剪、砍伐。

　　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的林木存在可能危及高速鐵路安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人及時采取措施消除安全隱患。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向鐵路沿線林業(yè)主管部門報告，由林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取措施消除安全隱患。

　　第二十四條 在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體，不得使用弓弩、彈弓、汽槍等攻擊性器械從事可能危害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無人機的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　對高速鐵路線路兩側(cè)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網(wǎng)等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人或者實際控制人應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，并對塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構(gòu)造材料及時清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。

　　第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對高速鐵路線路、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、安全環(huán)境等進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時報告地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者其他相關(guān)部門。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第三章　安全防護(hù)設(shè)施及管理

　　第二十六條 高速鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理，范圍包括線路、車站、動車存放場所、隧道斜井和豎井的出入口，以及其他與運行相關(guān)的附屬設(shè)備設(shè)施處所。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家鐵路局的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

　　高速鐵路與普速鐵路共用車站的并行地段，在高速鐵路線路與普速鐵路線路間設(shè)置物理隔離；區(qū)間的并行地段，在普速鐵路外側(cè)依照高速鐵路線路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。

　　高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，實行封閉管理或者保護(hù)性利用管理。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線路作業(yè)門的管理制度。

　　第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運車站廣場、售票廳、進(jìn)出站口、安檢區(qū)、直梯及電扶梯、候車區(qū)、站臺、通道、車廂、動車存放場所等重要場所和其他人員密集的場所，以及高速鐵路橋梁、隧道、重要設(shè)備設(shè)施處所和路基重要區(qū)段等重點部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)圖像資源共享。

　　客運車站以及動車存放場所周界應(yīng)當(dāng)設(shè)置實體圍墻。車站廣場應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施，有條件的設(shè)置硬隔離設(shè)施。

　　第二十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線橋頭、隧道口、路基地段等易進(jìn)入重點區(qū)段安裝、設(shè)置周界入侵報警系統(tǒng)。站臺兩端應(yīng)當(dāng)安裝、設(shè)置警示標(biāo)志和封閉設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入高速鐵路線路。高速鐵路周界入侵報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　高速鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作體系，并充分利用公共通信桿塔等資源，減少重復(fù)建設(shè)。

　　第二十九條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線的自然災(zāi)害、地質(zhì)條件、線路環(huán)境等情況，建立必要的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　第三十條 高速鐵路長大隧道、高架橋、旅客聚集區(qū)等重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置緊急情況下的應(yīng)急疏散逃生通道并保證暢通，同時安裝、設(shè)置指示標(biāo)識。高速鐵路長大隧道的照明設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持狀態(tài)良好。

　　第三十一條 在下列地點，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝、設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入高速鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志：

　?。ㄒ唬└咚勹F路路塹上的道路；

　?。ǘ┪挥诟咚勹F路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路；

　?。ㄈ┛缭礁咚勹F路線路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物。

　　第三十二條 船舶通過高速鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　建設(shè)跨越通航水域的高速鐵路橋梁，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定同步設(shè)計、同步建設(shè)橋梁防撞設(shè)施。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路橋梁產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)防撞設(shè)施的維護(hù)管理。

　　第三十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)高速鐵路客運站和直接為其運營服務(wù)的段、廠、調(diào)度指揮中心、到發(fā)中轉(zhuǎn)貨場、倉庫時，確保相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第四章　運營安全防護(hù)

　　第三十四條 除生產(chǎn)作業(yè)或者監(jiān)督檢查工作需要外，任何人一律不得進(jìn)入動車組司機室。

　　進(jìn)入動車組司機室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家安全管理規(guī)定和鐵路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度。

　　第三十五條 旅客購買高速鐵路列車車票、乘坐高速鐵路列車，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件。對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，并報告公安機關(guān)。

　　依照有關(guān)規(guī)定辦理的高鐵快運，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗，登記身份信息，并按規(guī)定對運送的物品進(jìn)行安全檢查。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)依法履行職責(zé)提供數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。

　　第三十六條 鐵路禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國家鐵路局會同公安部規(guī)定。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站、列車等場所對禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量進(jìn)行公布，并通過廣播、視頻等形式進(jìn)行宣傳。

　　第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)安全檢查的主體責(zé)任，設(shè)立相應(yīng)的安檢機構(gòu)和安檢場地，配備與運量相適應(yīng)的安全檢查人員和設(shè)備設(shè)施，對進(jìn)入高速鐵路車站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。

　　從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過識別和處置危險物品等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)并考試合格。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車或者經(jīng)高速鐵路運輸物品。

　　第三十八條 禁止任何單位和個人擾亂高速鐵路建設(shè)和運輸秩序，損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、相關(guān)標(biāo)志和高速鐵路用地。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。有關(guān)重點目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行防范和應(yīng)對處置恐怖活動職責(zé)，制定建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護(hù)等管理制度，落實對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，以及對進(jìn)入重點目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查等相關(guān)工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，維護(hù)高速鐵路車站、列車等場所和高速鐵路沿線的治安秩序，依法監(jiān)督檢查指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)治安保衛(wèi)工作；依法查處擺放障礙、破壞設(shè)施、損壞設(shè)備、盜割電纜、擅自進(jìn)入高速鐵路線路等危及高速鐵路運輸安全和秩序的違法行為。

　　第三十九條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行守護(hù)。

　　第四十條 縣級以上各級人民政府相關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自然災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強高速鐵路沿線災(zāi)害隱患的排查、治理、通報、預(yù)防和應(yīng)急處理等工作。

　　高速鐵路勘察、設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、建設(shè)階段及時采取治理措施排除地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險，為鐵路建設(shè)及運營提供安全環(huán)境。

　　高速鐵路規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化地質(zhì)選線，加強沿線區(qū)域地震活動性研究。位于活動斷裂帶的高速鐵路，沿線應(yīng)當(dāng)裝設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。大型橋梁、隧道、站房等重點工程，應(yīng)當(dāng)強化場址地震安全性評價，滿足抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上各級人民政府相關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息互聯(lián)互通機制，研判災(zāi)害對高速鐵路安全的影響，及時進(jìn)行預(yù)報預(yù)警。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同災(zāi)害等級或者情況采取相應(yīng)的防范措施。

　　第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立高速鐵路網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行，保護(hù)旅客、托運人電子信息安全。

　　第四十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，配置符合要求的消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志、組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練。

　　消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

第五章　監(jiān)督管理

　　第四十三條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計劃，重點對以下事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬╄F路運輸高峰期和惡劣氣象條件下關(guān)鍵時期的運輸安全；

　?。ǘ└咚勹F路開通運營、重要設(shè)施設(shè)備運用狀態(tài)、沿線外部環(huán)境等鐵路運輸安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

　?。ㄈ╄F路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況。

　　鐵路監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以牽頭協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展高速鐵路安全防護(hù)聯(lián)合監(jiān)督檢查。

　　第四十四條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及鐵路運輸企業(yè)等單位報送的問題進(jìn)行梳理分析。對影響高速鐵路運營安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取函告、約談等方式督促相關(guān)企業(yè)或者地方政府相關(guān)部門落實責(zé)任、消除隱患；對安全防護(hù)推進(jìn)不力的部門和單位，可以在鐵路監(jiān)管部門政府網(wǎng)站上向社會公告。

　　對高速鐵路事故隱患，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，并加強督辦落實；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)，重大事故隱患排除后方可恢復(fù)。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除。

　　第四十五條 鐵路監(jiān)管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)規(guī)定對影響高速鐵路安全的行為進(jìn)行處罰。

　　第四十六條 發(fā)生涉及高速鐵路運輸安全的突發(fā)事件后，鐵路運輸企業(yè)及其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并向事件發(fā)生地地方人民政府及相關(guān)部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告。

　　第四十七條 事件發(fā)生地相關(guān)部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局接到報告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定報告。

第六章　附則

　　第四十八條 本辦法自2020年7月1日起施行。