2019年3月25日，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)鉆探時(shí)，鉆破天然氣管道，造成一起燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?，直接?jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元。
一、事故概述
1．事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。
2．事故發(fā)生時(shí)間：2019年3月25日。
3．事故發(fā)生地點(diǎn)：張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門前路段。
4．事故類別：燃?xì)庑孤?br/>5．事故級(jí)別：一般事故。
6．人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況：無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元。
二、事故基本情況
（一）事故單位概況：
事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：劉永球；注冊(cè)資本 ：貳億元整；成立日期 ：2019年01月24日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；住所：湖南省張家界市永定區(qū)永定辦事處北正居委會(huì)101室；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)；儲(chǔ)備土地前期開發(fā)及配套建設(shè)；工程項(xiàng)目管理服務(wù)；自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；房屋租賃；物業(yè)管理；房地產(chǎn)中介、咨詢服務(wù)。
（二）事故相關(guān)責(zé)任單位
1.湖南省工程勘察院。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區(qū)長(zhǎng)青中街4號(hào)3樓；法人代表：李晴日；注冊(cè)資本：貳仟肆佰壹拾捌萬(wàn)元整；成立日期：1993年03月05日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測(cè)量及城市規(guī)劃測(cè)量，巖土工程治理，樁基礎(chǔ)工程施工，工程物探，樁基檢測(cè)，巖土測(cè)試；環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機(jī)械設(shè)備、材料，技術(shù)咨詢，礦產(chǎn)勘探與開發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)；檔案信息咨詢、整理、保護(hù)、鑒定、寄存、托管、數(shù)字化加工及培訓(xùn)服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司。公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：張丙愛；注冊(cè)資本：貳仟萬(wàn)元整；成立日期：2007年04月28日；營(yíng)業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區(qū)濱河路188號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：籌建儲(chǔ)氣站、加氣站；燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，燃?xì)饧夹g(shù)開發(fā)應(yīng)用；燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、銷售、安裝、維修；燃?xì)忾_發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、銷售；車用燃?xì)怃N售及加氣站的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

1.湖南省工程勘察院。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區(qū)長(zhǎng)青中街4號(hào)3樓；法人代表：李晴日；注冊(cè)資本：貳仟肆佰壹拾捌萬(wàn)元整；成立日期：1993年03月05日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測(cè)量及城市規(guī)劃測(cè)量，巖土工程治理，樁基礎(chǔ)工程施工，工程物探，樁基檢測(cè)，巖土測(cè)試；環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機(jī)械設(shè)備、材料，技術(shù)咨詢，礦產(chǎn)勘探與開發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)；檔案信息咨詢、整理、保護(hù)、鑒定、寄存、托管、數(shù)字化加工及培訓(xùn)服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司。公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：張丙愛；注冊(cè)資本：貳仟萬(wàn)元整；成立日期：2007年04月28日；營(yíng)業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區(qū)濱河路188號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：籌建儲(chǔ)氣站、加氣站；燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，燃?xì)饧夹g(shù)開發(fā)應(yīng)用；燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、銷售、安裝、維修；燃?xì)忾_發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、銷售；車用燃?xì)怃N售及加氣站的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）事故地點(diǎn)概況
事故地點(diǎn)位于張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門前路段。巷道呈東西走向，西往大栗坡方向，東出大庸橋老菜市場(chǎng)。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程
     2019年3月25日10時(shí)45分，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)大庸橋中心學(xué)校大門前路段進(jìn)行地質(zhì)勘探鉆孔時(shí)，誤將地下燃?xì)夤艿楞@破，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，燃?xì)鈿庵蠜_10多米高。這時(shí)大庸橋社區(qū)十組組長(zhǎng)吳天祥恰巧在附近進(jìn)行拆遷人口入戶登記，發(fā)現(xiàn)情況立即采取措施，與社區(qū)網(wǎng)格員劉寧一邊封鎖巷道兩端進(jìn)出車輛和行人，嚴(yán)禁煙火，一邊通知大庸橋中心學(xué)校負(fù)責(zé)人組織師生撤離，同時(shí)報(bào)告社區(qū)和大庸橋辦事處。大庸橋辦事處和社區(qū)工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度，應(yīng)急處置，并及時(shí)向市、區(qū)人民政府、市住建局做了匯報(bào)，市住建局馬上通知張家界市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司安排專業(yè)技術(shù)人員關(guān)閘搶修。11時(shí)00分，燃?xì)夤救藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)掉燃?xì)夤艿篱l閥，立即進(jìn)行搶修，于18時(shí)搶修完畢，恢復(fù)供氣。
四、事故原因及事故性質(zhì)
（一）事故原因
直接原因：黃家閣小區(qū)通往大栗坡方向巷道有地下燃?xì)夤艿?，施工單位湖南省工程勘察院在不清楚情況的前提下盲目鉆探，是引發(fā)該起事故的原因之一。
間接原因：建設(shè)單位張家界中能澧源置業(yè)有限公司在施工前沒有向施工單位提供該小區(qū)地下管網(wǎng)資料；張家界市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在小區(qū)該巷道上沒有燃?xì)饩緲?biāo)識(shí)，是引發(fā)該起事故的原因之二。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定：該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任分析、認(rèn)定及其處理建議
（一）胡正浩，湖南省工程勘察院一分院技術(shù)員。在計(jì)劃鉆探居民院內(nèi)zk05眼孔時(shí)，因協(xié)商未果，盲目安排工人將鉆探點(diǎn)移至巷道上鉆探，結(jié)果鉆破燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致燃?xì)庑孤?，造成事故，?duì)該起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議施工單位按照內(nèi)部管理制度予以處理。
（二）湖南省工程勘察院，在建設(shè)單位未提供黃家閣小區(qū)地下管網(wǎng)信息資料、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，未認(rèn)真排查地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，盲目鉆探施工，導(dǎo)致鉆破地下燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤┦鹿?，?yán)重違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）第三十四條規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市城市燃?xì)庵鞴懿块T按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處罰。
（三）張家界市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，在大庸橋黃家閣小區(qū)通往大栗坡路段沒有燃?xì)夤芫€警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在公司巡線人員前期發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有勘探施工行為以后，公司沒有引起高度重視，公司領(lǐng)導(dǎo)沒有主動(dòng)銜接勘探施工單位及時(shí)告知燃?xì)夤芫€分布情況，隱患排查整改不落實(shí)，致使勘探施工單位誤將燃?xì)夤艿楞@破，造成燃?xì)庑孤┦鹿?。?yán)重違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）第三十五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市城市燃?xì)庵鞴懿块T按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處罰。
（四）張家界中能澧源置業(yè)有限公司，作為黃家閣小區(qū)開發(fā)建設(shè)方，為推進(jìn)小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度，在小區(qū)房屋未拆遷、居民尚未安置、土地尚未平整、未向勘探施工單位提供地下管網(wǎng)信息、未簽訂施工合同等完全不具備安全生產(chǎn)條件的前提下，提前進(jìn)入，盲目邀請(qǐng)施工單位組織勘探施工，致使勘探施工單位誤將燃?xì)夤艿楞@破，造成燃?xì)庑孤┦鹿?，同時(shí)導(dǎo)致大庸橋中心學(xué)校師生及附近居民2000多人緊急疏散撤離，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和居民的正常生活，符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十四條規(guī)定的“影響惡劣”情形。其行為嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六條等有關(guān)規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理部門依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處罰。
六、防范措施及建議
（一）相關(guān)事故責(zé)任單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)隱患整改力度，防止類似事故發(fā)生。
（二）城市燃?xì)庵鞴懿块T要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大對(duì)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)大街小巷燃?xì)夤芫€標(biāo)識(shí)標(biāo)牌落實(shí)情況的巡查，按照規(guī)定補(bǔ)齊標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整改制度，有效遏制城市燃?xì)庑孤┘叭急鹿省?br/>（三）大庸橋街道辦事處在此次事故中反應(yīng)迅速，處理及時(shí)、得當(dāng)，有效防范了一起重大事故的發(fā)生。望繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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