2018年10月11日8時30分左右，位于豐華街道的大豐碧桂園房產公司二期工程（翡翠東郡）三標段54#樓西單元西側電梯井操作平臺施工過程中發(fā)生一起生產安全事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約164萬余元。

 根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《大豐市生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》（大政發(fā)﹝2008﹞70號）的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府授權，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)察委、公安局、總工會、住建局、豐華街道辦事處等部門和單位組成四川潤宏建筑勞務有限公司“10·11”一般操作平臺坍塌事故調查組，并聘請建筑行業(yè)安全技術專家參加，開展事故調查工作。

 事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展事故調查工作。通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調查取證，并根據(jù)專家技術分析意見，事故調查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任單位和責任人的處理建議，針對暴露出的問題提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

 一、 事故相關單位基本情況及其他有關情況

（一）事故相關單位基本情況

 1.建設單位：鹽城市大豐碧桂園房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱大豐碧桂園房產公司），成立于2013年12月16日，注冊資本3000萬元人民幣，企業(yè)類型為有限責任公司，位于鹽城市大豐區(qū)高新技術區(qū)五一路1號，法定代表人謝金雄，經(jīng)營范圍為房地產開發(fā)經(jīng)營、停車位租賃、房屋租賃等。該公司設有工程部和綜合部，共有從業(yè)人員8人。工程部負責公司的安全生產管理，設有兼職安全員1名。2017年7月10日，大豐碧桂園房產公司取得了江蘇省住建廳發(fā)放的《中華人民共和國房地產開發(fā)企業(yè)暫定資質證書》（證書編號：鹽城KF14048），有效期至2018年7月9日。公司工程部經(jīng)理為余必文，具體負責翡翠東郡建設工程的施工管理、協(xié)調。

 2.施工總承包單位：四川省第十五建筑有限公司（以下簡稱四川十五建司），成立于2001年11月1日，注冊資本10000萬人民幣，企業(yè)類型為有限責任公司，位于四川省南充市順慶區(qū)金魚嶺路324號，法定代表人李云龍，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包、市政工程總承包、水利水電工程總承包等。2016年2月23日，四川十五建司取得了住建部發(fā)放的建筑工程施工總承包壹級資質證書（證書編號：D151046589）；2017年1月17日取得了四川省住建廳發(fā)放的《安全生產許可證》（編號：川JZ安許證字〔2004〕000009）。

 3.勞務分包單位：四川省潤宏建筑勞務有限公司（以下簡稱潤宏勞務），成立于2012年7月13日，注冊資本1000萬元人民幣，企業(yè)類型為有限責任公司，位于四川省成都市武侯區(qū)二環(huán)路南四段73號2棟1-2層28號，法定代表人劉安全。潤宏勞務于2012年取得了成都市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)放的木工作業(yè)勞務分包壹級、砌筑作業(yè)勞務分包壹級、抹灰作業(yè)勞務分包不分等級、油漆作業(yè)勞務分包不分等級、鋼筋作業(yè)勞務分包壹級、混凝土作業(yè)勞務分包不分等級、焊接作業(yè)勞務分包壹級資質（證書編號：C1094051010700-0930-6/3）；2016年5月27日取得了成都市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)放的模板腳手架專業(yè)承包不分等級資質證書（證書編號：D351541512）；2016年7月26日取得了四川省住建廳發(fā)放的《安全生產許可證》（川JZ安許證字〔2013〕000676）；2016年11月6日取得了四川省住建廳發(fā)放的防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級資質證書。主要負責人劉安全取得了《建筑施工企業(yè)主要負責人安全生產考核合格證書》。

 4.監(jiān)理單位：江蘇宏盛項目管理有限公司（以下簡稱宏盛監(jiān)理），成立于2011年9月8日，注冊資本1000萬元人民幣，統(tǒng)一社會信用代碼為320902000167551，企業(yè)類型為有限責任公司，法定代表人朱華，注冊地址位于鹽城市城南新區(qū)新都街道人民南路5號國際創(chuàng)投中心南樓9020室（CND），經(jīng)營范圍為建設工程項目管理，工程招標代理，工程造價咨詢等。2016年3月18日，宏盛監(jiān)理取得了江蘇省住建廳發(fā)放的房屋建筑工程監(jiān)理乙級證書（證書編號：E232035255-4/3）。

（二）工程項目基本情況

 大豐碧桂園房產公司二期工程又稱翡翠東郡建設工程，是由大豐碧桂園房產公司投資建設的住宅小區(qū)。該項目位于大豐區(qū)豐華街道幸福路南側、高豐路東側，2016年6月16日，大豐碧桂園房產公司公司取得了該項目地塊的《國有土地使用證》（大土國用（2016）第611881號）。該項目共有商業(yè)、別墅、多層、高層等建筑54幢，共分為四個標段，總承包單位均為四川十五建司。大豐碧桂園房產公司又將各個標段拆分為若干個子項目進行管理，單獨辦理相關手續(xù)。事發(fā)區(qū)域為三標段54#樓，三標段包括住宅樓52#-54#、地庫、配電房、崗亭、給水泵房、垃圾房等。54#樓作為獨立的建設項目進行管理（建設項目編碼：3209821605270101）。

2018年2月28日，54#樓取得了《建設工程規(guī)劃許可證》（建字第320982201810018），建筑面積16452.77m²，共16層，東西長78.6m，南北寬18.9m，高50.7m。

2018年2月25日，大豐碧桂園房產公司與四川十五建司簽訂了《大豐碧桂園房產公司二期三標段總承包工程003建設工程施工合同》，合同標的為1731萬余元。四川十五建司成立了四川十五建司江蘇大豐碧桂園項目部（以下簡稱項目部），項目經(jīng)理為易文藝，技術負責人為張成濤，專職安全員李峰。2018年2月24日及2018年8月24日，大豐碧桂園房產公司與四川十五建司分別簽訂了《安全生產責任書》和《安全施工協(xié)議》。2018年4月16日，區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站就翡翠東郡54#樓發(fā)出《建設工程質量監(jiān)督通知書》和《建設工程施工安全監(jiān)督通知書》。2018年4月17日，54#樓施工工程取得了《建筑工程施工許可證》（編號：320982201804170201）。

2016年9月2日，四川十五建司與潤宏勞務簽訂了《大豐碧桂園房產公司二期總承包工程勞務分包合同》，將翡翠東郡一、二、三、四標段的勞務工作發(fā)包給潤宏勞務，具體工作內容包括土方配合、現(xiàn)澆混凝土、模板工程、架子工程等。合同約定潤宏勞務駐施工現(xiàn)場負責人為劉安全，實際施工過程中由劉安全指派付家軍為施工現(xiàn)場負責人，孟凡清為安全負責人，孟凡清未取得建筑施工企業(yè)安全員資格。

2018年4月28日，潤宏勞務與木工負責人吳道明簽訂了《大豐碧桂園房產公司工地模板工程協(xié)議書》，將54#樓模板工程包給吳道明組織施工。吳道明安排王和發(fā)為帶班長在施工現(xiàn)場管理，班組人員由吳道明在本地招收，與潤宏勞務簽訂勞動合同。

2016年10月27日，大豐碧桂園房產公司與宏盛監(jiān)理簽訂《建設工程監(jiān)理合同》，將翡翠東郡45#、46#、49#-54#、地下室項目的監(jiān)理工作交由宏盛監(jiān)理負責，約定總監(jiān)理工程師為朱愛君。

2018年3月27日，宏盛監(jiān)理簽發(fā)《開工報告》。2018年4月1日，54#樓正式開工建設。

（三）事故設施基本情況

 2018年5月13日，江蘇大豐碧桂園項目部技術負責人張成濤制定了《電梯井道施工操作平臺及安全防護安全專項施工方案》并報審通過。2018年6月25日，架子工班組長何希銀及架子工張建元完成電梯井操作平臺搭設，但監(jiān)理驗收時發(fā)現(xiàn)平臺未按照方案搭設，驗收未通過。2018年6月26日，張成濤重新制作了《電梯井道施工操作平臺及安全防護安全專項施工方案》并報審通過。2018年6月27日，項目部對架子工班組及木工班組長王和發(fā)進行了電梯井施工操作平臺安全技術交底。2018年6月28日，電梯井操作平臺通過監(jiān)理驗收。2018年9月28日，項目部對木工班組進行了電梯井道操作平臺安全技術交底，但電梯井操作平臺作業(yè)人員周鳳珍未參加此次交底，后項目部安全員李峰在其作業(yè)時口頭向其交代了安全注意事項。

 電梯井操作平臺為Φ48mm×2.7mm鋼管三角式支撐操作平臺，斜向支撐鋼管與豎向鋼管、水平鋼管間采用用扣件相連接。發(fā)生事故的電梯井道尺寸為2.1m×2.5m，操作平臺每邊在此基礎上各減小25mm，平臺上鋪40mm×80mm的木枋和15mm的模板，下部斜向支撐采用雙鋼管，支撐于下一層樓面上。操作平臺設計容許荷載1.5kN/m²，僅考慮2名作業(yè)人員同時作業(yè)，不允許堆載。操作平臺上原設置有限重150kg的警示牌，但后期施工過程中丟失。電梯井內每隔一層搭設有一道水平硬隔離防護，用于防止高空墜物。

（四）現(xiàn)場勘察情況

事故發(fā)生在54#樓西單元西側電梯井內，電梯井內墜落有大量模板、木枋、鋼管等施工用物料。電梯井壁專用模板豎立在電梯井北側，頂部與二樓地面基本齊平。電梯井二樓處有用方管、模板等搭設而成的臨時平臺。電梯井上方的硬隔離均被破壞，一同墜落至一樓電梯井內?，F(xiàn)場檢查54#樓12層西單元東側的電梯井操作平臺，發(fā)現(xiàn)操作平臺上堆放有大量的模板、鋼管等施工用物料。

經(jīng)專家現(xiàn)場對墜落的電梯井進行清理、計算、稱重，西側電梯井操作平臺墜落前堆放有模板、木枋、鋼管等施工用物料約917.9kg，平臺工具箱內積有未及時清理的混凝土約180kg。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

 2018年10月6日，54#樓西單元開始澆筑12層墻面和頂板。

 2018年10月7日和8日開始拆除12層西單元墻面模板，西側電梯井墻面模板也一同開始拆除。木工朱為峰和周鳳珍負責電梯井墻面模板的拆除，二人將模板拆卸后連同鋼管等其他施工物料一同堆放于電梯井操作平臺上。

 2018年10月10日下午，54#樓工長胡定坤通知項目部安全員李峰和潤宏勞務現(xiàn)場負責人付家軍第二天要吊裝電梯井操作平臺。李峰隨后到現(xiàn)場查看了操作平臺的情況。

 2018年10月11日6:00左右，木工朱為峰和周鳳珍到54#樓13層安裝頂板模板，木工王紹平到12層準備將立柱用的模板吊到13層。木工班組帶班長王和發(fā)安排王紹平先協(xié)助朱為峰吊裝西單元的電梯井操作平臺，于是周鳳珍繼續(xù)安裝頂板模板。8:00左右，王和發(fā)用對講機通知塔吊司機準備“吊電梯井”，還通知了信號工鐘宋君到現(xiàn)場來指揮塔吊。朱為峰和王紹平隨后進入電梯井操作平臺，等待將塔吊吊繩上的吊鉤掛到平臺上。因塔吊司機高林青看不到作業(yè)現(xiàn)場，其聽從王和發(fā)的指揮將吊繩放到電梯井中。朱為峰先抓到吊繩，王紹平也隨后抓到。當王紹平剛碰到吊勾時就感覺到操作平臺在慢慢下沉，就跟王和發(fā)說“老王，腳手板在下沉”，剛說完，操作平臺發(fā)生坍塌墜落，王紹平隨同操作平臺沖破下方每2層設置的硬隔離墜落至電梯井一樓地面。操作平臺墜落時，朱為峰抓住塔吊的吊繩，沒有隨平臺一同墜落。王和發(fā)現(xiàn)此情形立即指揮高林青向上吊，十多秒后，吊繩從電梯井內吊出，高林青看到朱為峰正抓著吊繩。他立即操作塔吊將吊繩向邊上移，但是隨后朱為峰也從電梯井墜落下去。

（二）事故救援情況

 事故發(fā)生后，王和發(fā)立即組織人員去一樓救援，下樓過程中有人撥打了“120”急救電話。工長胡定坤聽到聲響后也立即趕往現(xiàn)場，并通知了項目部安全員李峰。王紹平隨平臺墜落至一樓，但神智清楚，仍在呼救。救援人員立即將其背出電梯井，送上隨后到達的“120”急救車送往人民醫(yī)院急救。朱為峰墜落在位于2樓電梯井西北角的操作平臺上面堆放的模板上，救援人員找來方管、鋪上木板后將朱為峰救出，經(jīng)“120”急救人員檢查后確認朱為峰已死亡。

三、 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡

事故造成1人死亡1人受傷。

死者朱為峰，男，51歲，身份證號：320926196705224771，潤宏勞務翡翠東郡建設工程三標段木工，大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)北灶村六組人。

傷者王紹平，男，58歲，身份證號：320926196007221274，潤宏勞務翡翠東郡建設工程三標段木工，大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)馬家村七組人。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約164萬余元。

四、 事故發(fā)生原因和事故性質

（一）直接原因

 1.電梯井操作平臺嚴重超載導致坍塌。按照項目部編制的《電梯井道施工操作平臺及安全防護安全專項施工方案》中電梯井操作平臺設計容許荷載為1.5kN/m²，而在施工作業(yè)過程中因操作平臺作業(yè)人員違反“電梯井道施工操作平臺上嚴禁超載和堆放材料”的安全施工要求，將模板、鋼管等施工用物料直接堆放在操作平臺上，導致操作平臺面荷載活荷載達到3.25kN/m²，加之操作平臺工具箱內積有180kg未及時清理的混凝土塊，電梯井操作平臺實際荷載達到設計容許荷載的2.16倍，遠遠超出了平臺的設計容許荷載，從而直接導致主要受力構件斜梁（四根斜向鋼管）超出承載能力極限狀態(tài)而彎曲變形，造成操作平臺整體坍塌墜落。

 2.電梯井操作平臺作業(yè)人員安全意識淡薄，對電梯井操作平臺嚴重超載的危害性認識不足，將拆卸的模板、鋼管等施工物料直接堆放在操作平臺上，并違反“在操作平臺上施工人員必須戴好安全帽，穿防滑鞋，系好安全繩”的安全施工要求，違章作業(yè)。

 （二）間接原因

 1.潤宏勞務安全生產主體責任不落實。未按法律規(guī)定配備專職安全生產管理人員，未對作業(yè)人員進行安全生產培訓教育；合同約定施工現(xiàn)場負責人劉安全未駐施工現(xiàn)場管理，未制定主要工序作業(yè)施工方案等；未有效開展本單位的事故隱患排查治理工作，未能發(fā)現(xiàn)并消除電梯井操作平臺堆放物料及作業(yè)人員未系安全繩作業(yè)等事故隱患；施工現(xiàn)場安全管理混亂，對作業(yè)人員違章作業(yè)行為失管，未切實落實安全文明施工管理的具體措施和要求等，是導致事故發(fā)生的主要原因。

 2.四川十五建司安全管理不到位。四川十五建司作為總承包單位，對勞務分包單位統(tǒng)一協(xié)調、管理、定期檢查不到位，未能有效督促勞務分包單位履行相關安全生產管理職責；隱患排查治理不全面、不徹底，前期已發(fā)現(xiàn)電梯井操作平臺作業(yè)人員違規(guī)在平臺上堆放施工用物料，但疏于隱患治理，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除后續(xù)施工過程中出現(xiàn)的同類事故隱患；安全技術交底流于形式，未能有效督促檢查作業(yè)人員遵守安全文明施工管理的具體措施和要求。

 3.宏盛監(jiān)理監(jiān)理工作不力。未認真履行監(jiān)理工作職責，對勞務分包單位監(jiān)督管理不到位，日常巡查流于形式，對施工單位存在的電梯井操作平臺嚴重超載的事故隱患失察。

（三）事故性質

 綜合分析，調查組認為，該起事故是一起作業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)；勞務分包方安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不力，施工總承包方安全管理不到位，監(jiān)理方監(jiān)理工作不力而導致的生產安全責任事故。

 五、 屬地及有關監(jiān)管部門履職情況

（一）豐華街道辦事處

 豐華街道辦事處安監(jiān)辦負責轄區(qū)內工貿企業(yè)、在建工程等的安全生產管理。翡翠東郡建設工程54#樓受監(jiān)后，安監(jiān)辦根據(jù)屬地管理原則，先后4次對該工程進行安全檢查，但未進行全面檢查。2018年10月6日，豐華街道辦事處收到《關于做好鹽城市安委會綜合督查組對我區(qū)在建工程專項督查有關事項的通知》并轉批至安監(jiān)辦。安監(jiān)辦當天對轄區(qū)內18個在建工程進行了排查，包括翡翠東郡建設工程，但未制定工作方案。10月8日上午，豐華街道宣傳委員（分管安全生產工作）顧豐組織安監(jiān)辦召開安全生產工作會議，并在10月8日、9日對轄區(qū)內6個在建工程進行了檢查。因其認為前期已對翡翠東郡建設項目進行了專項檢查，所以也未檢查該工程。

（二）區(qū)住建局

 區(qū)住建局質安站負責全區(qū)受監(jiān)建設項目的質量和安全的監(jiān)督管理。2018年4月16日，質安站對翡翠東郡54#樓建設工程受監(jiān)，發(fā)放了受監(jiān)通知書，并指派質安站支部書記韋明和工作人員朱紹波對該工程進行質量和安全監(jiān)督。工程施工前，質安站對該工程的質量和安全進行了監(jiān)督教育工作，后又先后5次對該工程進行安全檢查。2018年10月5日，區(qū)政府辦下發(fā)《關于做好鹽城市安委會綜合督查組對我區(qū)在建工程專項督查有關事項的通知》。10月8日，質安站對轄區(qū)內在建工程進行安全檢查，但尚未按檢查計劃對翡翠東郡建設工程進行檢查。

六、事故責任的認定及處理建議

（一）對事故責任人的處理建議

 1.朱為峰，男，51歲，潤宏勞務翡翠東郡建設工程三標段木工。安全意識淡薄，違反“電梯井道施工操作平臺上嚴禁超載和堆放材料”和“在操作平臺上施工人員必須戴好安全帽，穿防滑鞋，系好安全繩”的安全施工要求，違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

 2.王和發(fā)，男，48歲，潤宏勞務翡翠東郡建設工程木工班組帶班長。對電梯井操作平臺施工作業(yè)疏于安全管理，未嚴格要求平臺作業(yè)人員遵守“電梯井道施工操作平臺上嚴禁超載和堆放材料”和“在操作平臺上施工人員必須戴好安全帽，穿防滑鞋，系好安全繩”的安全施工要求，對事故的發(fā)生負有主要責任。其涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，建議公安機關對其立案偵查。

 3.孟凡清，男，55歲，潤宏勞務施工現(xiàn)場安全負責人。未取得建筑施工企業(yè)安全生產管理人員資格，督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產工作不力，未能有效組織開展本單位隱患排查治理工作，未能及時消除電梯井操作平臺堆放物料的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議潤宏勞務免去其翡翠東郡建設工程安全負責人職務。

 4.吳道明，男，42歲，潤宏勞務翡翠東郡木工班組負責人。其對木工班組管理不力，未能及時督促電梯井操作平臺作業(yè)人員遵守安全技術交底要求，對事故的發(fā)生負有責任。建議潤宏勞務按照公司相關規(guī)定對其嚴肅處理。

 5.劉安全，男，50歲，潤宏勞務法定代表人、總經(jīng)理，翡翠東郡建設工程駐施工現(xiàn)場負責人。其未按照合同約定駐施工現(xiàn)場管理；督促、檢查本單位安全生產工作不力，未有效開展隱患排查治理工作，未及時消除電梯井操作平臺作業(yè)人員違章作業(yè)的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項的規(guī)定對其實施罰款的行政處罰。

 6.李峰，男，27歲，四川十五建司翡翠東郡建設工程安全員。其履行安全生產管理職責不到位，在已發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場電梯井操作平臺存在作業(yè)人員違規(guī)堆放物料的事故隱患后，但疏于隱患的治理；未及時排查消除后續(xù)施工過程中的同類事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議四川十五建司按照公司相關規(guī)定對其嚴肅處理。

 7.易文藝，男，31歲，四川十五建司翡翠東郡建設工程三標段項目部項目經(jīng)理。對勞務分包公司管理不力，未有效督促勞務分包公司履行合同中約定的安全生產管理職責；督促、檢查建設工程安全生產工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議四川十五建司按照公司相關規(guī)定對其嚴肅處理。

 8.朱愛君，女，47歲，翡翠東郡建設工程三標段總監(jiān)理工程師。未認真履行監(jiān)理工作職責，對勞務分包單位監(jiān)督管理不到位，對作業(yè)人員違章作業(yè)行為失察。建議區(qū)住建局依法依規(guī)對其進行處理。

 9.顧豐，男，50歲，中共黨員，豐華街道辦事處宣傳委員，分管安全生產工作。對區(qū)政府安全生產專項部署落實不及時，對監(jiān)管工作督查指導不到位，對事故的發(fā)生負有領導責任。建議區(qū)監(jiān)察委對其給予誡勉談話。

 10.王斌，男，41歲，中共黨員，區(qū)住建局副主任科員，協(xié)助分管質量安全監(jiān)督管理站。在上級安排的安全生產專項部署中工作不夠細致，對事故的發(fā)生負有一定的領導責任。建議區(qū)監(jiān)察委對其給予提醒談話。

 11.楊國林，男，39歲，豐華街道辦事處安監(jiān)辦負責人。未對翡翠東郡54#建設工程進行全面排查，對上級緊急部署需立即開展的專項工作貫徹落實不及時，檢查范圍沒有全覆蓋，對事故的發(fā)生負有責任。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十九條之規(guī)定，建議區(qū)監(jiān)察委對其予以政務立案調查。

 12.韋明，女，42歲，中共黨員，區(qū)質安站黨支部書記。對翡翠東郡建設工程安全檢查工作不夠細致，對事故的發(fā)生負有一定的責任。建議區(qū)監(jiān)察委對其給予誡勉談話。

（二）對事故責任單位的處理建議

 1.潤宏勞務。未落實本單位安全生產主體責任，未按法律規(guī)定配備專職安全生產管理人員，未對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓；未有效開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除電梯井操作平臺堆放物料、嚴重超載和作業(yè)人員未系安全繩等事故隱患；施工現(xiàn)場安全管理混亂，對作業(yè)人員違章作業(yè)行為失管，對事故的發(fā)生負有責任，建議區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其實施罰款的行政處罰。

 2.四川十五建司。對勞務分包單位的統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位，未能有效督促勞務分包單位落實安全生產主體責任，履行安全生產職責；隱患排查治理不力，雖多次排查出操作平臺及腳手架違規(guī)堆放物料的事故隱患，但疏于隱患治理，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除后續(xù)施工過程中出現(xiàn)的同類事故隱患；安全技術交底流于形式，未能有效督促檢查作業(yè)人員遵守安全文明施工管理的具體措施和要求。對事故的發(fā)生負有責任。建議區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百條第二款的規(guī)定對其實施罰款的行政處罰。

 3.宏盛監(jiān)理。未認真履行監(jiān)理工作職責，對勞務分包單位監(jiān)督管理不到位，日常巡查流于形式，對施工單位存在的電梯井操作平臺嚴重超載的事故隱患督促整改不力。建議區(qū)住建局依法依規(guī)對其進行處理。

七、事故防范和整改措施

（一）潤宏勞務要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，切實加強建設工程項目的安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生。要嚴格落實安全生產主體責任，按法律規(guī)定設置安全管理機構、配備專職安全生產管理人員；進一步完善安全生產規(guī)章制度，切實履行好安全生產法律法規(guī)規(guī)定和建設工程合同約定的安全生產職責；加強施工現(xiàn)場管理，扎實有效地開展事故隱患排查治理工作，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工過程中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患；強化對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓和安全技術交底，督促作業(yè)工人員嚴格遵守安全文明施工管理措施和要求，確保安全施工。

（二）四川十五建司要嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，加強項目現(xiàn)場管理。要做好對分包單位的統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期檢查分包單位安全生產工作，督促其落實安全生產主體責任，履行安全生產職責。要加強對施工作業(yè)人員管理，認真落實安全生產教育培訓和安全技術交底制度，提高作業(yè)人員安全意識，確保作業(yè)人員嚴格遵守安全文明施工管理的具體措施和要求；要切實加強施工現(xiàn)場安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患特別是重復、多次出現(xiàn)的事故隱患應深入分析產生的原因，切實抓好事故隱患的排查、整改、消除，杜絕表面整改現(xiàn)象，堅決糾正違反勞動紀律、違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為，杜絕類似事故發(fā)生。

（三）宏盛監(jiān)理要切實履行監(jiān)理工作職責，加強對建設工程分包單位的監(jiān)督管理，要認真開展施工現(xiàn)場安全檢查和巡查，加強對施工作業(yè)人員安全技術交底和安全教育培訓工作的監(jiān)督檢查，排查施工現(xiàn)場生產安全事故隱患，督促施工單位及時進行整改。對于多次、多處出現(xiàn)的事故隱患，應當督促施工單位總結分析，長效治理。

（四）豐華街道辦事處要在轄區(qū)內通報該起事故的情況，督促轄區(qū)內生產經(jīng)營建設單位認真汲取事故教訓，按照安全生產“屬地管理”的原則，加強對轄區(qū)內在建工程的安全監(jiān)管。全面梳理各工程承包方、分包方等施工單位，督促各方履行安全生產職責，確保轄區(qū)內安全生產形勢穩(wěn)定。

（五）區(qū)住建局要切實加強全區(qū)建設工程的管理，加大檢查力度，督促施工單位落實安全生產主體責任。針對性的開展在建工程項目電梯井操作平臺專項治理工作，切實把好電梯井操作平臺方案的制定、實施、驗收關，確保施工項目安全文明施工具體措施的有效落實，防止類似事故的再次發(fā)生，促進全區(qū)安全形勢的穩(wěn)定好轉。