事故經(jīng)過：

這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途徑原南京塑料四廠舊址，公稱直徑159毫米，輸送壓力2.2兆帕，輸送距離約5公里，用于金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司（該公司由江蘇金浦集團控股）輸送原料丙烯。該管道目前屬于江蘇金浦集團所有。事故發(fā)生時，該管道處于停輸狀態(tài)，管道內(nèi)充滿丙烯。

原南京塑料四廠已于2005年停產(chǎn)，所在地塊近期正由棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處進行商業(yè)開發(fā)利用。鴻運公司議標(biāo)后對該地塊進行場地平整。鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材，7月28日上午9時30分左右，進行作業(yè)時挖穿了丙烯管道，造成大量液態(tài)丙烯泄漏。現(xiàn)場人員在撤離的同時并報警。10時11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當(dāng)?shù)叵啦块T接110轉(zhuǎn)警后，先后共出動36輛消防車和2000余名消防干警趕到現(xiàn)場，組織救治傷員和現(xiàn)場處置，有關(guān)單位將泄漏點兩端的閥門關(guān)閉。15時許，現(xiàn)場火情得到初步控制。23時左右，被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。7月29日5時23分，現(xiàn)場明火熄滅。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門監(jiān)測，事故未造成環(huán)境污染。

直接原因：

經(jīng)調(diào)查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火。

事故教訓(xùn)：

（一）加強城鎮(zhèn)地面開挖施工的安全管理。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)地面開挖施工作業(yè)大量增加。各地要針對城鎮(zhèn)地面開挖施工安全作業(yè)涉及部門和單位多的特點，進一步明確城鎮(zhèn)地面開挖施工作業(yè)有關(guān)部門和單位的安全管理職責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。施工項目管理單位在組織項目施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施。凡是涉及地下管道的施工項目，開始前施工項目管理單位要召集管道業(yè)主、施工和現(xiàn)場安全管理等有關(guān)單位，召開安全施工協(xié)調(diào)會，對安全施工作業(yè)職責(zé)分工提出明確要求。施工單位要嚴(yán)格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。規(guī)劃、建設(shè)部門要建立和完善城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)檔案資料，進行城鎮(zhèn)規(guī)劃時要加強對已有地下管道的保護和避讓，確保地下化學(xué)品管道的安全。 （二）切實加強化學(xué)品輸送管道的安全生產(chǎn)工作。要加強石油天然氣管道的安全管理，各地和各有關(guān)單位要按照今年10月1日起施行的《石油天然氣管道保護法》的各項規(guī)定，及時清理管道保護范圍內(nèi)的違章建筑，嚴(yán)防管道占壓。管道業(yè)主單位要對石油、天然氣管道定期進行檢測，加強日常巡線，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，確保石油、天然氣管道及其附屬設(shè)施的安全運行。有關(guān)企業(yè)要立即對所有的化學(xué)品輸送管道進行一次全面的檢查，完善化學(xué)品管道標(biāo)志和警示標(biāo)識，健全有關(guān)資料檔案，要落實管理責(zé)任，對化學(xué)品管道定期檢測、檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理。需要政府協(xié)調(diào)解決的，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。地方各級安委會要明確轄區(qū)內(nèi)化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管工作的牽頭部門，立即開展全面排查，摸清轄區(qū)內(nèi)化學(xué)品輸送管道的有關(guān)情況、化學(xué)品輸送管道穿越公共區(qū)域的情況以及公共區(qū)域內(nèi)地下化學(xué)品輸送管道的情況，特別是要摸清轄區(qū)內(nèi)地下危險化學(xué)品輸送管道的有關(guān)情況，并建立檔案。督促有關(guān)企業(yè)進一步落實業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任，切實采取有效措施加強管理。針對地下化學(xué)品輸送管道普遍存在的違章建筑占壓和安全距離不夠的問題，要組織開展集中整治，徹底消除隱患，確?；瘜W(xué)品輸送管道的運行安全。 （三）切實加強高溫雷雨季節(jié)危險化學(xué)品安全管理工作。今年我國極端天氣多，夏季又是危險化學(xué)品事故多發(fā)時段，各地要針對當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為契機，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險化學(xué)品企業(yè)要以防泄漏、防火災(zāi)爆炸為重點，有針對性地持續(xù)開展隱患排查，強化夏季“四防”工作（防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸），加大對重大危險源的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度，全面加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。地方各級政府有關(guān)部門要加大對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)切實采取措施，做好夏季高溫雷雨季節(jié)的安全生產(chǎn)工作。 （四）切實提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。地方各級政府有關(guān)部門針對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，通過演練進一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案；建立危險化學(xué)品應(yīng)急專家隊伍，加大應(yīng)急投入，完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲備，提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。各類危險化學(xué)品企業(yè)要認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控和管理，確保安全生產(chǎn)。要嚴(yán)肅認真開展事故調(diào)查，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任。