事故經(jīng)過：

5月28日,看護楊廟泵站的吳有田跟馬正海說閥門井漏水,要他去看一下。

5月29日下午2點30分左右,馬正海和馬駿趕到楊廟泵站,吳有田開門后把閥門井的蓋板打開,讓里面的氣味散掉,馬駿要吳有田去拿繩子來,準備把繩子系在身上下井,吳有田拿來繩子后,看到馬駿站在閥門井內(nèi)的管道上,就對馬駿說閥門井不深不用系繩子了。3點30分左右,馬正海再一次安排馬駿下到閥門井下面查看哪里在漏水,馬駿彎腰看了一下就暈倒了,馬正海立即下井把繩子系在馬駿身上,從井下托起馬駿,吳有田在上面把馬駿拉了上來,這時馬正海趴倒在井底污水里。吳有田邊喊救命邊跑回家拿了個木梯子過來,從閥門井南側(cè)孔洞下到井底,把繩子系在馬正海手臂上,繩子還沒綁好自己也倒在了井底。

此時,泵站南側(cè)道路上路過的雙廟村村民周玉和和村民小組組長吳有懷聽到呼救,周玉和趕到泵站跳入閥門井內(nèi),救人的時候也倒下了。村民組長吳有懷阻止其他人繼續(xù)下井施救,并撥打了110、120。

直接原因：

馬正海在不了解污水泵站閥門井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經(jīng)任何檢測,違章指揮馬駿在沒有采取任何防護的情況下進入閥門井作業(yè);閥門井內(nèi)積存的污水產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體,馬駿進入閥門井后污水被攪動,硫化氫等有毒氣體擴散到整個閥門井中,致使馬駿中毒昏迷,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

間接(管理)原因：

楊廟泵站工程竣工預(yù)驗收后到事故發(fā)生前,潔源公司、華泰公司、創(chuàng)業(yè)公司均疏于對該工程的管理,未按照三方簽訂的合同約定,履行相應(yīng)的安全職責。 1、泵站管理混亂。工程施工期間,潔源公司對華泰公司項目經(jīng)理是否到崗履職失察,接受了馬正海為施工現(xiàn)場實際負責人這一事實。在工程竣工預(yù)驗收,但未經(jīng)竣工驗收的情況下與首創(chuàng)公司簽訂污水代處理協(xié)議,使用泵站,且沒有采取有效措施加強對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的新建泵站納入統(tǒng)一管理,沒有明確該泵站的安全生產(chǎn)責任制,未將安全設(shè)備、設(shè)施和應(yīng)急救援器材及時配備到位,未設(shè)置明顯的安全警示標志。對看護人員吳有田受首創(chuàng)公司謝鐘林的指使,擅自啟用泵站失察。 2.安全常識缺乏。吳有田和附近村民周玉和缺乏安全知識,在事故發(fā)生后,未采取任何防護措施的情況下,先后盲目下井施救,導(dǎo)致人員傷亡擴大。 3.施工管理混亂。華泰公司將楊廟泵站工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人,未按合同約定安排項目經(jīng)理王夏磊進行施工現(xiàn)場管理,以包代管,致使工程管理制度不落實,安全教育不落實,工程檔案資料存在嚴重漏洞,工程竣工預(yù)驗收后未及時完成整改事項報監(jiān)理單位,也未向建設(shè)單位提交書面竣工驗收申請。 創(chuàng)業(yè)公司對華泰公司項目經(jīng)理是否實際到崗履職的問題監(jiān)理失職,對證明華泰公司項目經(jīng)理由他人代簽字的行為不聞不問,工程檔案資料不實,接受了馬正海為施工現(xiàn)場實際負責人這一事實。在工程竣工預(yù)驗收后未按驗收意見下發(fā)監(jiān)理通知書。

應(yīng)急救援：

下午3點50分左右揚州消防支隊趕到現(xiàn)場,攜帶救援器材將馬正海、吳有田、周玉和3人救出,3人已無生命體征。接到報告后,市政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng),市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援及后續(xù)處置工作,市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、邗江區(qū)政府、楊廟鎮(zhèn)等單位負責人迅速趕赴現(xiàn)場參與處置。馬駿被120救護車送到揚州市友好醫(yī)院治療后康復(fù),已于6月4日出院。

防范措施：

各相關(guān)部門和事故責任單位要認真汲取事故教訓(xùn),舉一反三,嚴格執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強教育培訓(xùn),強化安全管理,明確崗位職責,重點做好以下幾方面工作: (一)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照“一必須五到位”和“五落實五到位”的要求強化企業(yè)安全管理。潔源公司要立即停止該泵站的運行,經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。組織開展一次拉網(wǎng)式排查,全面梳理泵站管理現(xiàn)狀,建立健全所有運營泵站的管理制度,不得以包代管,加強泵站的隱患排查和對員工的安全教育、安全防護設(shè)備設(shè)施的配備以及安全警示標志的設(shè)置;華泰公司要對在建工程進行一次全面排查,堅決杜絕非法轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等行為,堅決杜絕以租代管、以包代管等問題;創(chuàng)業(yè)公司要督促監(jiān)理人員認真履職,強化施工過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并制止建設(shè)單位及施工單位在工程建設(shè)過程的非法違法行為,健全完善資料臺賬,確保施工安全。 (二)切實強化員工的安全管理和教育。各相關(guān)單位要加強安全培訓(xùn),教育員工嚴格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)標準,堅決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為;突出崗位安全教育,使每名職工都能了解熟悉本崗位的職業(yè)危害因素和防護技術(shù)及救護知識,并正確使用個人防護用品;配齊勞動防護用品,特別在進入管道、密閉空間、井下等有限空間場所作業(yè)時,要嚴格履行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業(yè),嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序,并配備個人防護裝備,設(shè)置安全警示標識,嚴禁無防護監(jiān)護措施進行作業(yè),確保重點環(huán)節(jié)和重點部位的作業(yè)安全。 (三)切實加強市政項目建設(shè)和運行安全監(jiān)管。各相關(guān)縣(市、區(qū))和部門要舉一反三,按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管理安全”要求,強化市政建設(shè)項目的安全監(jiān)管。邗江區(qū)要認真履行屬地管理職責,強化轄區(qū)市政項目建設(shè)和運行的安全監(jiān)管;城控集團要進一步建立健全工程建設(shè)項目的安全管理制度,統(tǒng)籌監(jiān)督管理所有在建工程,進一步完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu),充實加強專職安全生產(chǎn)管理人員;建設(shè)部門要進一步加強市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)相關(guān)單位做好城市供水、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位供氣設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城市供熱和管網(wǎng)等安全監(jiān)督管理;安監(jiān)部門作為安委會辦公室要進一步強化行業(yè)領(lǐng)域的綜合安全監(jiān)管職能,注重將工礦商貿(mào)行業(yè)中有限空間作業(yè)等相關(guān)管理要求在其他重點行業(yè)領(lǐng)域進行推廣和使用,共同做好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。