下面是兩則因勞動防護用品配備和使用不到位而受到處罰的典型執(zhí)法案例。
2017年4月27日，江蘇省常州市原武進區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對常州市某冷軋薄板有限公司進行舉報核查。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司開平車間現(xiàn)場噪聲很大，而一線員工在作業(yè)期間未佩戴勞動防護用品（耳塞），企業(yè)也未能提供發(fā)放勞動防護用品（耳塞）的記錄臺賬。執(zhí)法人員當即下達了《責令限期整改指令書》，要求該公司于2017年5月25日前完成整改，而當執(zhí)法人員于2017年5月26日到期復查時發(fā)現(xiàn)，該公司仍舊未給開平車間9名操作工提供個人使用的勞動防護用品（耳塞）。最終，原武進區(qū)安監(jiān)局對該公司的違法行為立案調查，并作出罰款人民幣柒萬元的行政處罰決定。2017年5月25日新疆原伊寧縣安監(jiān)局執(zhí)法人員在檢查轄區(qū)企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，伊犁云騰建材有限責任公司存在未如實記錄事故隱患排查治理情況的違法行為；同時，該公司職工劉凡某、劉某和馬某3人在進行高處作業(yè)時未佩戴安全帽、未系安全帶。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)該公司未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，且未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴、使用勞動防護用品。執(zhí)法人員當場下達《責令限期整改指令書》，并對上述2項違法行為立案調查。最終，原伊寧縣安監(jiān)局對該企業(yè)作出罰款5萬元的行政處罰決定。第四十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。”第九十六條第四項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
【事故案例】東莞市中堂鎮(zhèn)“2·15”較大中毒事故2019年2月15日23時許，位于東莞市中堂鎮(zhèn)吳家涌村廟水路12號的東莞市雙洲紙業(yè)有限公司工作人員在進行污水調節(jié)池（事故應急池）清理作業(yè)時，發(fā)生一起氣體中毒事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約為人民幣1200萬元。
該起事故的直接原因是雙洲紙業(yè)一車間污水處理班人員鄒某等3人違章進入含有硫化氫氣體的污水調節(jié)池內進行清淤作業(yè)。
經(jīng)現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，雙洲紙業(yè)污水調節(jié)池屬于有限空間，相關人員違章進行有限空間作業(yè)表現(xiàn)在以下幾點：一是作業(yè)前未采取通風措施，未對氧氣、有毒有害氣體（硫化氫）濃度等進行檢測；二是在作業(yè)過程中未采取有效通風措施，且未對有限空間作業(yè)面氣體濃度進行連續(xù)監(jiān)測；三是作業(yè)人員未佩戴隔絕式正壓呼吸器作業(yè)和便攜式毒物報警儀。雙洲紙業(yè)其他從業(yè)人員盲目施救導致事故傷亡的擴大，鄒某等參與應急救援的人員不具備有限空間事故應急處置知識和能力，在對污水調節(jié)池內中毒人員施救時未做好自身防護，配備必要的救援器材和器具（氣體檢測儀，通風裝備、吊升裝備等）。
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莫某某，雙洲紙業(yè)法人代表兼總經(jīng)理。作為企業(yè)的主要負責人，莫某某未履行安全生產(chǎn)責任，未組織制定有限空間安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未保證本單位有限空間安全生產(chǎn)投入（檢測儀、呼吸器等）；未及時消除本單位存在的違反有限空間作業(yè)審批制度等安全隱患；未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。魏某某，雙洲紙業(yè)人事行政部經(jīng)理，負責監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。吳某某，中共黨員，雙洲紙業(yè)黨支部書記，安全生產(chǎn)管理人員。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。
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勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，這是保證勞動防護用品真正起到防護作用，切實保護從業(yè)人員人身安全和健康的前提。同時，為了使勞動防護用品真正發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須采取切實措施，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。而作為從業(yè)人員在作業(yè)過程中必須提高安全生產(chǎn)意識，遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全管理制度，按照規(guī)程的要求正確佩戴和使用勞動防護用品，這既是保護從業(yè)人員自身安全和健康的需要，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀需要。本案例中，事故單位雙洲紙業(yè)有限公司未對有限空間的風險因素進行辨識，并針對風險采取針對性防護措施，在教育培訓、作業(yè)管理、應急救援預案編制和演練上都存在缺失現(xiàn)象，特別是在勞動防護用品的配備和管理上存在嚴重問題，未能保證勞動防護用品有效投入，未能監(jiān)督作業(yè)人員和救援人員按照規(guī)定正確使用勞動防護用品。最終，作業(yè)人員和救援人員因無知無畏，葬送了寶貴的生命，而企業(yè)相關責任人也因未能盡到管理職責受到了法律的制裁。
