2025年4月30日，湛江市霞山區(qū)人民政府公布了《霞山海頭福文華府 1 號(hào)樓、2 號(hào)樓“11?4”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》 報(bào)告顯示，2024年11月4日，位于霞山區(qū)海頭街道的福文華府1號(hào)樓、2號(hào)樓工地發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失143萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 事故基本情況 工程名稱：華府1號(hào)樓、2號(hào)樓 建設(shè)單位：湛江xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 勘察單位：山東xx勘察測繪有限公司 設(shè)計(jì)單位：廣東xx工程管理有限公司 施工單位：湛江市xx建筑工程有限公司 監(jiān)理單位：廣東xx工程管理有限公司 事故發(fā)生經(jīng)過 2024年8月2日，湛江市xx門窗有限公司派出工人符某南、莫某松等2人組成百葉窗班組將欄桿和百葉運(yùn)往福文華府工地進(jìn)行安裝工作。符某南、莫某松等人沒有高處作業(yè)證、電工證、吊籃操作證等職業(yè)資格資質(zhì)證書。 11月4日17時(shí)55分左右，符某南與莫某松收工從電動(dòng)吊籃下來時(shí)，吊籃離地還有20-30cm左右的時(shí)候停止。符某南認(rèn)為電動(dòng)吊籃出現(xiàn)故障，叫莫某松從電動(dòng)吊籃里下去收拾工具，自己去查看在電動(dòng)吊籃上的控制電箱。符某南在第二次將電纜接頭插入控制電箱進(jìn)電接口時(shí)，身體變僵硬，身體變直。莫某松發(fā)現(xiàn)后，叫了符某南幾聲，沒有回應(yīng)。   事發(fā)現(xiàn)場只有符某南、莫某松等兩人，沒有現(xiàn)場安全管理人員，莫某松大叫：“有人被電了”，并跑去關(guān)離事發(fā)地12米左右的配電箱的開關(guān)（經(jīng)核實(shí)該配電箱并非吊籃供電線路）。莫某松跑回時(shí)發(fā)現(xiàn)符某南已經(jīng)倒在因當(dāng)天下雨產(chǎn)生的小水洼中并沒有任何反應(yīng)。湛江市高盛建筑工程有限公司安全員羅某杰、施工員韋某局、電工黃某楊等人聽到莫某松呼救后趕來參與應(yīng)急救援處置工作，工地其他人員陸續(xù)趕來事發(fā)現(xiàn)場，在電工黃某楊確認(rèn)已經(jīng)斷電后，眾人將符某南搬至積水外。 事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況 電動(dòng)吊籃的進(jìn)電電纜的另外一端是穿過2號(hào)樓8樓的窗戶連接著放置在2號(hào)樓8樓陽臺(tái)上的380v臨時(shí)配電箱（三級(jí)配電箱），其中電動(dòng)吊籃的進(jìn)電電纜里的三條火線是連接著該臨時(shí)配電箱里漏電開關(guān)上方的保險(xiǎn)絲熔斷器下方出電接口，電動(dòng)吊籃的進(jìn)電電纜里的零線是直接連接著該臨時(shí)配電箱進(jìn)電的電纜（與二級(jí)配電箱直接連接的電纜）的零線接線端子上，電動(dòng)吊籃的進(jìn)電電纜的接電沒有經(jīng)過該臨時(shí)配電箱里的漏電開關(guān)。事發(fā)當(dāng)天現(xiàn)場地面、升降電動(dòng)吊籃及其上面附帶的電纜均為濕潤狀態(tài)。       事故直接原因分析 1.人的不安全行為 符某南，安全意識(shí)淡薄，未取得高處作業(yè)證、電工證等特種作業(yè)資格證，未按規(guī)定穿戴絕緣防護(hù)用品，違章冒險(xiǎn)操作，違規(guī)檢查電動(dòng)吊籃線路。 2.物或環(huán)境的不安全狀態(tài) 事故現(xiàn)場電動(dòng)吊籃電纜多處有粘貼膠帶、電動(dòng)吊籃電纜沒有接地線（PE線）、電動(dòng)吊籃臨時(shí)用電和吊籃內(nèi)外接移動(dòng)插座的電線都沒有經(jīng)過漏電開關(guān)；下雨天潮濕的天氣環(huán)境。 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 （一）建議進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查的人員（2 人） 1.符某金，系湛江市恒立門窗有限公司主要負(fù)責(zé)人，未取得建筑施工的承包資質(zhì)，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效措施，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)不重視、不學(xué)習(xí)，不熟悉不了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針政策，不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；   廣告      698元20條線路任意出行，吃住行門票全包，兩人同行一人免單  春蕾國際旅行社 查看詳情           事故調(diào)查詢問筆錄與在公安部門的詢問筆錄不一致，其本人堅(jiān)持稱符某南、莫某松是將湛江恒立門窗公司的加工鋁合金欄桿和百葉送往福文華府工地的送貨和分貨人員，而不是操作使用電動(dòng)吊籃進(jìn)行安裝百葉的人員，是符某金本人在自身沒有相關(guān)特種設(shè)備操作證的情況下一個(gè)人獨(dú)自操作使用電動(dòng)吊籃進(jìn)行百葉安裝，電動(dòng)吊籃的電是工地電工接的而不是違章指揮符某南接的，調(diào)查期間不如實(shí)說明問題，涉嫌違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條第二款和第三十六條規(guī)定，要求符某南自行對(duì)電動(dòng)吊籃線路檢查維修，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議湛江市霞山區(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)符某金進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查處理。 2.陳某雄，系湛江市高盛建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理缺失，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理； 事故調(diào)查詢問筆錄與在公安部門的詢問筆錄不一致，其本人堅(jiān)持認(rèn)為是符某金一個(gè)人獨(dú)自操作使用電動(dòng)吊籃進(jìn)行百葉安裝，符某南是搬運(yùn)材料輔助符某金工作的，電動(dòng)吊籃電纜上的電是本單位電工接的而不是湛江恒立門窗公司沒有報(bào)備私自接駁和沒有經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)收的，調(diào)查期間不如實(shí)說明問題，涉嫌違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條第二款和第三十六條規(guī)定，對(duì)未將承包單位納入本公司的安全生產(chǎn)管理體系和未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理負(fù)有責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議湛江市霞山區(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)陳某雄進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查處理。 （二）建議進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查的單位（3個(gè)） （1）湛江市高盛建筑工程有限公司 。湛江高盛公司安全生產(chǎn)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嚴(yán)重缺位，安全管理工作混亂，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 湛江高盛公司的實(shí)際控制人與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的實(shí)際控制人相同，違反《中華人民共和國建筑法》第三十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十五條和《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定；將福文華府的欄桿和百葉工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)承包單位以包代管，包而不管，未對(duì)承包單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況和安全生產(chǎn)狀況組織和開展定期檢查；未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；湛江高盛公司未與湛江恒立門窗公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包合同中對(duì)各自的安全管理職責(zé)進(jìn)行約定；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理不到位；未編制事故電動(dòng)吊籃的專項(xiàng)施工方案； 現(xiàn)場安全管理缺失；沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電未采用 N-S接零保護(hù)系統(tǒng)，配電線路未重復(fù)接地；電動(dòng)吊籃和移動(dòng)插座沒有經(jīng)過漏電開關(guān)，未嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制和三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場電動(dòng)吊籃開關(guān)箱掛接沒有經(jīng)過漏電開關(guān)的移動(dòng)插座；   廣告      月供520，把心儀好車帶回家  宏盟二手車   查看詳情           對(duì)湛江恒立門窗公司福文華府電動(dòng)吊籃作業(yè)人員安全生產(chǎn)和培訓(xùn)不到位，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和確保培訓(xùn)考核合格；未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；沒有配備勞動(dòng)防護(hù)用品；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 本公司有關(guān)人員的事故調(diào)查詢問筆錄與在公安部門的詢問筆錄不一致，在事故調(diào)查中不如實(shí)說明問題，違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條第二款和第三十六條規(guī)定；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議湛江市霞山區(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)湛江市高盛建筑工程有限公司進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查處理。 （2）湛江市恒立門窗有限公司。吊籃的作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作嚴(yán)重缺失，現(xiàn)場幾乎沒有安全生產(chǎn)管理痕跡。作業(yè)現(xiàn)場沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、應(yīng)急救援預(yù)案；吊籃控制箱上安全警示標(biāo)志存在損毀、模糊不清，作業(yè)現(xiàn)場沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志、沒有配備勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備；電器設(shè)施不符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)現(xiàn)場存在多項(xiàng)事故隱患。 湛江恒立門窗公司未取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；沒有依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)福文華府作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作未進(jìn)行任何安全管理，現(xiàn)場安全管理缺失；湛江恒立門窗公司及其主要負(fù)責(zé)人符某金不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，承攬福文華府欄桿和百葉工程； 湛江恒立門窗公司沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；沒有建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；沒有為滿足安全生產(chǎn)條件投入必需的資金；沒有配備勞動(dòng)防護(hù)用品；作業(yè)現(xiàn)場沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志；沒有建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和采取相應(yīng)的管控措施；雇傭符某南、莫某松等人在沒有電工證、高處作業(yè)證等特種作業(yè)證情況下從事相關(guān)特種作業(yè)工作；沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；沒有向從業(yè)人員告知作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；沒有制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展應(yīng)急救援演練；未對(duì)電動(dòng)吊籃進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測；沒有為在福文華府施工的從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； 調(diào)查期間未如實(shí)說明問題，違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條第二款和第三十六條規(guī)定。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議湛江市霞山區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)湛江市恒立門窗有限公司進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查處理。       （3）廣東盈潤工程管理有限公司。作為福文華府項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，廣東盈潤監(jiān)理公司除了實(shí)際控制人與施工單位、建設(shè)單位的實(shí)際控制人相同外，公司的主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人分別為施工單位的股東之一廣東禾地投資有限公司的股東和主要負(fù)責(zé)人，違反了《中華人民共和國建筑法》第三十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十五條、《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定；       對(duì)違法承攬和分包建設(shè)項(xiàng)目失察，未組織審核分包單位資格；未認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)理工作職責(zé)，未嚴(yán)格落實(shí)該公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控監(jiān)理工作制度、安全管理制度、危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理細(xì)則、安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)制、監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理人員配置規(guī)定等相關(guān)制度；對(duì)分包項(xiàng)目施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全檢查不到位；落實(shí)分包項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理工作職責(zé)不到位。對(duì)電動(dòng)吊籃的安裝使用巡視檢查和旁站監(jiān)督不到位；建議湛江市霞山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)廣東盈潤工程管理有限公司進(jìn)行行政處罰立案調(diào)查處理。