事故發(fā)生經(jīng)過

2023年5月8日新疆廣匯新能源有限公司安排中化二建集團(tuán)有限公司7名施工人員對(duì)B系列6號(hào)氣化爐進(jìn)行安裝恢復(fù)工作，當(dāng)日12時(shí)30分左右現(xiàn)場出現(xiàn)一次晃電導(dǎo)致氣化爐停工，晃電恢復(fù)開工過程中，新疆廣匯新能源有限公司未對(duì)6號(hào)氣化爐現(xiàn)場施工人員進(jìn)行警示并要求撤離。18時(shí)08分，B系列5號(hào)氣化爐在開爐、并爐過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道出現(xiàn)泄漏引發(fā)閃爆?；鸸饬炼容^高，呈現(xiàn)團(tuán)狀偏白色，隨后呈現(xiàn)淺黃色，并迅速向周圍擴(kuò)散。燃燒持續(xù)約15秒后火勢減弱消失。爆炸和火勢蔓延中有物體被拋出，并產(chǎn)生大量煙氣。

閃爆發(fā)生時(shí)，中化二建集團(tuán)有限公司7人正在氣化B區(qū)六樓作業(yè)，其中周璐、張明理、王彩峰、李峰、賈文龍、高昆等6人在5號(hào)氣化裝置東側(cè)（原6號(hào)氣化裝置位置）進(jìn)行吊裝作業(yè)（其中周璐位于6層外平臺(tái)），張強(qiáng)在7號(hào)氣化裝置處（位于6號(hào)氣化裝置東側(cè)）。爆炸造成周璐由6層外平臺(tái)掉落至4層外平臺(tái)橋架后死亡，張明理、王彩峰、李峰、賈文龍、高昆、張強(qiáng)等6人受傷（張明理、賈文龍重傷）。

應(yīng)急救援措施

18時(shí)8分左右，氣化裝置氣化B區(qū)發(fā)現(xiàn)5號(hào)氣化裝置附近爆炸起火；

18時(shí)10分左右，當(dāng)班調(diào)度立即電話向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，同時(shí)立即通知新疆廣匯新能源有限公司消防隊(duì)趕往現(xiàn)場進(jìn)行救援，并通知120趕往事故現(xiàn)場；

18時(shí)15分左右，新疆廣匯新能源有限公司消防隊(duì)到達(dá)B系列氣化廠房展開滅火；

18時(shí)25分左右，新疆廣匯新能源有限公司組織人員展開救援，將救出傷員送往淖毛湖鎮(zhèn)人民醫(yī)院；

18時(shí)35分左右，伊吾縣消防救援大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場展開滅火救援，將救出傷員送往淖毛湖鎮(zhèn)人民醫(yī)院；

19時(shí)左右明火撲滅；

20時(shí)左右，被困人員全部救出。

事故直接原因

根據(jù)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、視頻監(jiān)控和鑒定報(bào)告等，綜合認(rèn)定此次事故原因系B系列5號(hào)氣化裝置開工恢復(fù)過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道在受到交變應(yīng)力的影響下，致使薄弱環(huán)節(jié)處開裂泄漏，粗煤氣在泄漏后聚集濃度達(dá)到爆炸極限遇靜電引發(fā)閃爆。

事故間接原因

1.新疆廣匯新能源有限公司6號(hào)氣化爐恢復(fù)升級(jí)項(xiàng)目，未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)擅自施工。

2.新疆廣匯新能源有限公司2023年5月8日全廠停電至恢復(fù)開車過程中，未按照《化工過程安全管理導(dǎo)則》AQ/T3034-2022第4.9.3.8“開停車過程中應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，應(yīng)將無關(guān)人員及時(shí)清退出場”的規(guī)定，未清退中化二建公司現(xiàn)場施工人員，致使該公司施工人員出現(xiàn)傷亡。

3.新疆廣匯新能源有限公司管理者和員工安全意識(shí)淡薄。明知?；飞a(chǎn)裝置開車過程存在風(fēng)險(xiǎn)，停電后多臺(tái)生產(chǎn)裝置同時(shí)開車，現(xiàn)場存在多處違反操作規(guī)程作業(yè)的情況。未有效履行吊裝作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，未及時(shí)告知吊裝單位作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)裝置正在開車這一重要信息。

4.新疆廣匯新能源有限公司規(guī)章制度落實(shí)不到位。當(dāng)天運(yùn)行人員在5號(hào)爐并網(wǎng)前，人工取樣過程中未嚴(yán)格落實(shí)《造氣車間氣化裝置崗位操作規(guī)程》的有關(guān)要求。

5.新疆廣匯新能源有限公司在粗煤氣管線多次測厚沒有減薄情況后，未及時(shí)調(diào)整測厚點(diǎn)，造成現(xiàn)場粗煤氣分離器至母管兩處45°彎頭從投產(chǎn)至事故前長達(dá)11年未進(jìn)行過檢測。

對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

1.劉某進(jìn)，新疆廣匯新能源有限公司董事長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)劉常進(jìn)給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

2.宋某濤，新疆廣匯新能源有限公司總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)宋景濤給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

3.宋某勇，新疆廣匯新能源有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在裝置開停車時(shí)，及時(shí)發(fā)布將無關(guān)人員撤離生產(chǎn)現(xiàn)場的明確指令，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)宋育勇暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

4.邵某濤，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備負(fù)責(zé)人職責(zé)，在裝置開車狀態(tài)時(shí)，未及時(shí)組織吊裝作業(yè)人員撤離裝置現(xiàn)場，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)邵永濤暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

5.聶某龍，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備部部長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備部長職責(zé)，未及時(shí)組織撤離事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)聶金龍暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

6.劉某保，新疆廣匯新能源有限公司造氣車間主任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行車間主任屬地職責(zé)，在造氣裝置處于開車狀態(tài)時(shí)，未及時(shí)組織吊裝人員撤離造氣裝置，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有屬地管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)劉忠保暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

1.新疆廣匯新能源有限公司未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)壓力管道未進(jìn)行全覆蓋檢驗(yàn)檢測，導(dǎo)致壓力管道管理工作出現(xiàn)空檔，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)新疆廣匯新能源有限公司給予99.9萬元罰款的行政處罰。對(duì)6號(hào)氣化爐恢復(fù)升級(jí)項(xiàng)目未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)擅自施工違法行為，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局立案查處。

（三）給予監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)未嚴(yán)格履行屬地職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有屬地責(zé)任，建議伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)向伊吾縣人民政府作出深刻書面檢查。

2.伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局未嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局向伊吾縣人民政府作出深刻書面檢查。

3.蘇某成，伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)安全環(huán)?？瓶崎L，落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，建議由伊吾工業(yè)園區(qū)黨工委對(duì)其進(jìn)行約談。

4.李某，伊吾縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，分管特種設(shè)備安全管理工作，落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣市場監(jiān)管局黨組對(duì)其進(jìn)行約談。

5.胡某龍，伊吾縣應(yīng)急管理局?；曝?fù)責(zé)人，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局黨委對(duì)其進(jìn)行約談。