各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

　　2023年7月19日，銅陵市銅陵鑫佳粉體新材料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫佳公司）發(fā)生一起粉塵爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。7月30日，宣城市郎溪縣安徽氟士德氟塑科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱氟士德公司）發(fā)生一起可燃性氣體燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷。省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志分別作出批示，要求查清事故責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全管理不到位、違章違規(guī)作業(yè)等問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整改，要加強(qiáng)動(dòng)火、高空、有限空間等特殊作業(yè)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)各類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、突出問題”

　　兩起事故涉及可燃性粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、動(dòng)火作業(yè)安全管理等，暴露出以下突出問題：

　?。ㄒ唬┏秶M織生產(chǎn)，重生產(chǎn)輕安全。鑫佳公司是一家主要生產(chǎn)純銅粉、銅鋅合金粉、錫青銅粉、錫粉的有色金屬加工企業(yè)。事故發(fā)生時(shí)企業(yè)受委托加工由湖南長(zhǎng)沙天贊金屬材料有限公司提供的400Kg氧化銅粉和600Kg合金粉（鋁硅合金粉，鋁88%、硅12%），超出設(shè)計(jì)生產(chǎn)線能力范圍違規(guī)加工可燃性鋁硅合金粉。

　　（二）安全意識(shí)淡薄，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。鑫佳公司主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)極其淡薄，在與湖南長(zhǎng)沙天贊金屬材料有限公司簽訂委托加工合同前后，始終未對(duì)合金粉成分進(jìn)行了解，未對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，作業(yè)人員在完全不知道合金粉成分的情況下，盲目進(jìn)行混料、包裝加工，在混料桶口出現(xiàn)物料滯留堵塞情況時(shí)，又錯(cuò)誤地使用螺紋鋼進(jìn)行搗料，致使發(fā)生爆燃事故。

　?。ㄈ┙逃嘤?xùn)走過場(chǎng)，規(guī)章制度不落實(shí)。氟士德公司涉事員工未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚，對(duì)安全操作規(guī)程不掌握，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在未確認(rèn)作業(yè)條件安全的情況下，違反制度規(guī)定在車間內(nèi)相鄰位置同時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)罐貼板和刷膠作業(yè)，并使用明火烘烤加熱，導(dǎo)致可燃?xì)怏w混合物燃燒事故發(fā)生。

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)整治浮于表面，事故教訓(xùn)吸取不深刻。今年3月以來，省安委辦印發(fā)了有限空間、動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治方案；5月，省應(yīng)急廳印發(fā)了工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案；近期，應(yīng)急部執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局及省應(yīng)急廳連續(xù)發(fā)出了粉塵涉爆、有限空間等典型事故案例警示。同類型的事故反復(fù)發(fā)生，屢次重蹈覆轍，反映出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員沒有真正從事故中警醒起來，事故隱患排查不徹底、不到位，專項(xiàng)整治存在不落實(shí)、走過場(chǎng)現(xiàn)象。

　二、工作要求　　

      （一）扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。當(dāng)前正處我省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)企業(yè)自查自改階段，各地要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和更加有力的措施，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)再部署、再督導(dǎo)、再落實(shí)，緊盯工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化特殊作業(yè)安全管理，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的主動(dòng)性和自覺性，真正打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。　　

       （二）進(jìn)一步強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)安全管理。各地要進(jìn)一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，完善企業(yè)可燃性粉塵類別、最大單班涉粉作業(yè)人數(shù)、設(shè)備等信息，建立臺(tái)賬，對(duì)暫未納入粉塵涉爆企業(yè)管理的要及時(shí)在信息化平臺(tái)查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)決防止出現(xiàn)粉塵涉爆企業(yè)失管、漏管。各地在檢查中發(fā)現(xiàn)存在粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)沒有主動(dòng)上報(bào)的，要依法從嚴(yán)從重處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。

     （三）嚴(yán)格工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。各地要高度重視工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，對(duì)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及儲(chǔ)存、使用易中毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品（如鋁鎂粉塵、非水性漆等）的，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患情況，確?？扇?、有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)等設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和聯(lián)鎖等符合安全要求，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣、工具符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　  （四）不斷強(qiáng)化動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理。各地要結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和動(dòng)火、有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火、有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火等特殊作業(yè)許可制度，規(guī)范特殊作業(yè)審批，作業(yè)前進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和安全條件確認(rèn)，安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護(hù)人員實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)作業(yè)全過程安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

   （五）強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。各地要督促指導(dǎo)各類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)三級(jí)安全培訓(xùn)教育的法定職責(zé)和義務(wù)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善崗位操作規(guī)程，針對(duì)不同工種、不同崗位，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，確保安全培訓(xùn)教育有針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提高員工安全生產(chǎn)技能。要有針對(duì)性地開展典型事故案例警示教育和應(yīng)急演練，強(qiáng)化企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力水平。

　　??????????????????????????????????????????????????????????????安徽省應(yīng)急管理廳

　　?????????????????    2023年8月1日