麻繩不符合作業(yè)要求，固定方式不可靠

墜落著地位置

      三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

      （一）事故發(fā)生經(jīng)過
      2021年3月份，何*平安排孟*林、唐*應(yīng)等4名安裝工在樅陽縣龍湖國際城小區(qū)安裝燃氣管道。
      5月11日上午6時，4名安裝工自發(fā)前往龍湖國際城小區(qū)17#樓工地，因下大雨工人沒有進行施工作業(yè)。雨停后（約9時），工人開始將托架和鋼管等材料運送至五樓。9時30分，因四樓進戶門關(guān)閉無法將設(shè)備材料運送到四樓房內(nèi)，唐*應(yīng)遂使用繩索從五樓懸掛后欲通過四樓窗戶進入室內(nèi)，不慎墜落至一樓水泥地面上受傷。
      （二）應(yīng)急救援情況及評估
      正在一樓作業(yè)的毛*來聽到異響后前去查看，發(fā)現(xiàn)唐*應(yīng)墜落在一樓水泥地面上，已處于休克狀態(tài)，嘴和后腦處出血，毛*來立即將唐*應(yīng)頭部抱起靠在身上并大聲呼救。在二樓作業(yè)的孟*林聽到呼救后趕到一樓，立即撥打110和120急救電話。

      縣應(yīng)急局等部門接到報告后，迅速派員趕往現(xiàn)場，了解事故的第一手資料，按有關(guān)程序上報事故情況。事故救援響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置較為得當(dāng)，救援過程未發(fā)生次生事故。
      （三）事故善后工作
      事故發(fā)生后，事故相關(guān)方積極與唐*應(yīng)親屬溝通協(xié)調(diào)、進行安撫并就賠償問題達成協(xié)議，賠償唐*應(yīng)親屬96萬元。
      三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
      （一）傷亡人員情況
      本次事故共造成1人死亡。唐*應(yīng)，男，57歲，1964年2月出生，重慶市合川區(qū)人。
      （二）直接經(jīng)濟損失
      本次事故直接經(jīng)濟損失約為130萬元。
      四、事故原因和性質(zhì)
      （一）直接原因
      唐*應(yīng)冒險通過戶外繩索攀爬下樓，且未佩戴安全繩、安全帽。屬于違規(guī)作業(yè)和冒險作業(yè)，是導(dǎo)致事故的直接原因。
      （二）間接原因
      1、施工單位：科安公司（樅陽縣燃氣管道安裝項目部）
      （1）項目部負責(zé)人未取得資格證書。
      （2）項目部未配備專職安全員。
      （3）安全管理混亂，事故發(fā)生當(dāng)天工人自行安排施工作業(yè)，項目部管理人員不在場，未及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)作業(yè)行為。
      （4）未督促從業(yè)人員正確佩戴安全帽、安全帶等勞保用品。
      2、監(jiān)理單位：恒誠監(jiān)理
      （1）未認真核對科安公司項目部人員，在科安公司項目部安全員未到位情況下簽發(fā)開工令。
      （2）現(xiàn)場監(jiān)理員未開展日常監(jiān)理巡查。
      （三）事故性質(zhì)。
      經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，樅陽縣龍湖國際城小區(qū)燃氣管道安裝“5?11”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
      五、對責(zé)任人員及事故責(zé)任單位的處理建議
      （一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認定及處理建議
      1、唐*應(yīng)。作為安裝工，在接受安全教育并考試合格的情況下，思想仍麻痹大意，冒險通過戶外繩索攀爬下樓，且未佩戴安全繩、安全帽，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于責(zé)任追究。
      2.張*高。作為科安公司派駐樅陽縣燃氣管道安裝項目部負責(zé)人，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并制止工人違規(guī)作業(yè)等安全隱患，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有間接責(zé)任。建議由樅陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定給予行政處罰。鑒于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)張*高未取得資格證書，不具備項目管理能力，建議由縣住建局責(zé)令科安公司立即更換具備資格的項目經(jīng)理。
      3.沈*紅。作為監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理員，未認真履職，未開展日常監(jiān)理巡查，建議由縣住建局按照建設(shè)工程領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定給予處理。
      （二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認定及處理建議
      1.科安公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一是樅陽縣燃氣管道安裝項目部未配備專職安全員；二是任命不具備建筑施工資格的人員擔(dān)任項目部經(jīng)理；三是未督促從業(yè)人員正確佩戴安全帽、安全帶等勞保用品。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、二十四條第二款、四十二條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有間接責(zé)任。建議由樅陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定給予行政處罰。
      2.恒誠監(jiān)理。未認真核對科安公司項目部人員，在科安公司項目部安全員未到位情況下簽發(fā)開工令；未安排現(xiàn)場監(jiān)理員開展日常監(jiān)理巡查，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任，建議由縣住建局按照建設(shè)工程領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定給予處理。
      3.海特公司。作為建設(shè)單位，對承包單位的安全管理存在漏洞，建議由縣住建局對其開展安全生產(chǎn)警示約談，并由海特公司向縣住建局做出深刻書面檢查。
      六、事故防范和整改措施
      本次事故反映了施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場安全管理缺位，從業(yè)人員安全意識淡薄，存在違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)行為，為了深刻吸取事故教訓(xùn)，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生，針對此類問題建議如下：
      （一）科安公司、恒誠監(jiān)理
      一是要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)立安全管理機構(gòu)，并按要求配備具備資格的管理人員，切實履行管理責(zé)任，堅決杜絕施工現(xiàn)場無人管理的現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格執(zhí)行本單位的《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》，加大對工人安全教育培訓(xùn)力度，使工人全面了解并遵守公司的規(guī)章制度、操作規(guī)程。三是要嚴(yán)格執(zhí)行本單位的《安全生產(chǎn)檢查制度》，加強施工檢查，檢查施工現(xiàn)場勞動條件、安全設(shè)施等是否符合要求，及時發(fā)現(xiàn)和制止工人違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為，確保施工安全。
      （二）海特公司
      要舉一反三，立即對全縣燃氣管道安裝工程全面停工排查，認真查找安全管理漏洞和安全隱患，逐一驗收銷號，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。
      （三）縣住建局、樅陽鎮(zhèn)人民政府
      1、要及時將縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和縣安委辦文件精神傳達到本地本行業(yè)領(lǐng)域每一個工程項目，確保不留死角、不留盲區(qū)。
      2、要開展全面排查，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
      3、要加大對建工程項目監(jiān)管力度，建立長效機制。
      （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要引以為戒、舉一反三，做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。