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哈爾濱市南崗區(qū)測繪路5號哈爾濱醫(yī)科大學新建學生公寓項目施工過程中發(fā)生高處墜落事故

2021年4月20日16時許,哈爾濱市南崗區(qū)測繪路5號哈爾濱醫(yī)科大學新建學生公寓項目施工過程中發(fā)生高處墜落事故,造成2人死亡,2人受傷,直接經(jīng)濟損失270萬元。

  事故發(fā)生經(jīng)過 

2020年4月20日16時許,某勞務公司力工鄭強,從地面使用電動平板車將陶粒磚運往11樓,鄭強操作電動平板車,車在前、人在后,駛?cè)胪鈷?號垂直升降機吊籠,隨后進貨門關閉。升降機提升到11層位置,并開啟出貨門。鄭強本應操作電動平板車掛前進擋將駛?cè)?1層樓內(nèi),升降機駕駛員張娟不見電動平板車前行,聽到“滴、滴、滴”的電動平板車倒車提示音,伴隨著“嘭”的一聲,回頭觀察,升降機進貨門被撞開,鄭強連同電動平板車及陶粒磚從升降機吊籠墜落。墜落的電動平板車砸到升降機一層圍欄門上梁,然后落入升降機地坑內(nèi)。鄭強及陶粒磚落在圍欄外的地面。

此時勞務公司力工趙貴在一樓升降機入口處,準備乘坐升降機上7樓作業(yè)。同時勞務公司力工李磊和鄧文在升降機入口附近作業(yè),上述3人被樓上墜落的陶粒磚砸中。

10分鐘后,醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場,確認鄭某強、趙貴死亡,李磊、鄧文受傷,被送往醫(yī)院治療。經(jīng)哈爾濱市公安局南崗分局技術大隊鑒定,意見為:鄭某強符合高墜導致大出血死亡,趙貴符合生前頭部重度開放性顱腦損傷死亡。經(jīng)診斷,李磊顱內(nèi)出血,身體多處骨折。鄧文右足跖骨、楔狀骨骨折。
  事故發(fā)生原因 

1.某勞務公司運料力工鄭強違反升降機使用規(guī)范和安全技術交底的規(guī)定,不掌握電動平板車的操作技能,在吊籠內(nèi)駕駛電動平板車,且誤將倒車檔當作前進檔,導致電瓶車啟動向后行駛,撞擊其本人并沖破吊籠進貨門,一同墜落地面引發(fā)事故。

2.勞務公司現(xiàn)場負責人王富違反升降機使用規(guī)范和施工組織設計的規(guī)定,擅自組織工人將原有的升降機安全棚拆除,沒有按照監(jiān)理意見恢復,繼續(xù)違規(guī)冒險使用升降機,導致砸死1人、砸傷2人。

3.總包公司安全員李工作失職,未向項目部領導報告安全生產(chǎn)重大事項,擅自將監(jiān)理公司下達給項目部的關于立即恢復升降機防護棚的工作指令轉(zhuǎn)交給某勞務公司現(xiàn)場負責人,未落實監(jiān)理公司下達的恢復升降機安全棚的整改指令,致使重大事故隱患整改責任不落實,導致陶粒磚在墜落過程中砸中在升降機入口附近的力工趙貴、李磊、鄧文。

  對有關責任人員的責任認定及處理建議

1.鄭某強,系勞務公司工人,負責使用平板電動車運送物料。違反升降機使用規(guī)范和安全技術交底的規(guī)定,在吊籠內(nèi)駕駛電動平板車,且誤將倒車檔當作前進檔,對此起事故負有責任。鑒于其在事故中死亡,免于追究其責任。

2.王富,系勞務公司現(xiàn)場負責人,負責勞務作業(yè)隊伍全面管理工作。對本公司作業(yè)人員鄭強的安全管理不到位。且為施工作業(yè)方便,未經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位同意,擅自組織人員拆除升降機安全棚,導致力工趙貴被砸死,李磊、鄧文被砸傷。以上行為違反了《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》第“5.2.6”條以及《施工組織設計》中關于設置升降機安全棚的規(guī)定,對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機關立案偵查,依法追究其刑事責任。

3.李,系總包公司項目部安全員,負責教育培訓、安全技術交底、安全內(nèi)業(yè)管理等工作。在升降機安全棚被拆除后,監(jiān)理單位就此下達了恢復安全棚的整改指令,并經(jīng)李簽收。但李工作嚴重失職,未向項目部領導匯報,未落實監(jiān)理指令,致使隱患未及時排除,對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機關立案偵查,依法追究其刑事責任。

4.于波,系總包公司項目經(jīng)理,負責該項目部全面工作。忽視項目施工安全管理工作,未履職盡責,不掌握現(xiàn)場施工動態(tài),未及時組織開展安全檢查工作,未及時排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。

5.謝某,系總包公司安全部長,負責公司及所屬項目的安全管理。對項目部的安全狀況掌握的不全面,在發(fā)現(xiàn)防護棚拆除的問題后,沒有及時跟蹤整改,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不及時、不全面,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。

6.王平,系總包公司副總經(jīng)理,負責公司的生產(chǎn)和安全工作,作為項目部的安全生產(chǎn)的第一負責人,對安全生產(chǎn)工作底數(shù)不清,隱患排查治理不到位,沒有加強安全員的管理教育,安全員未能履行職責,重生產(chǎn)輕安全,導致事故發(fā)生。對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款(同上)規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。

5.包,系總包公司董事長,負責公司全面工作。忽視項目班子管理,項目經(jīng)理工作分工重外聯(lián)輕現(xiàn)場。副經(jīng)理及安全部長未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第五項規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定,處以上一年年收入百分之三十罰款,該人2020年收入為132,300.00元,建議對其處三萬玖仟陸佰玖拾元罰款處罰。

圖片



多地發(fā)出關于電動車的禁令
一、2021年1月, 江蘇常州發(fā)布: 建筑施工現(xiàn)場禁止使用各類小型電動運輸機械,已進場的小型電動運輸機械一律退場。
二、2021年3月,福州市住建局發(fā)布通知:嚴禁電動工程三輪車駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室,嚴禁用電動手推工程車載人。
三、2021年10月11日, 廣西柳州市住建局發(fā)布通知:
嚴禁電動運輸機械駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室 。
嚴禁用電動運輸機械載人 。
設置專用場所停放充電, 嚴禁在臨建活動板房內(nèi)停放或充電 。
電動運輸機械性能不滿足安全生產(chǎn)需求的, 不得繼續(xù)使用 。
處罰: 要將“電動運輸機械駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室"行為列為“零容忍”問題,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,對責任人和責任單位予以 嚴肅處理。

四、2021年9月26日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)文:嚴禁電動自行車進入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。各項目施工總承包單位要嚴格落實施工現(xiàn)場封閉式管理, 嚴禁電動自行車進入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。施工現(xiàn)場生活區(qū)應在室外設置電動自行車專用停放區(qū)域并做出標識,電動自行車應在專用區(qū)域集中統(tǒng)一存放。

五、2019年3月,合肥市《關于進一步加強我市建筑起重機械安全管理的若干要求》,明確規(guī)定,嚴禁電動三輪車進入施工升降機、物料提升機。

六、2018年12月,濟南市《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》:禁止電動車或機動車進出施工升降機倒運建筑材料。