魯政字〔2023〕10號(hào)

日照市人民政府：

日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）提交的《日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室審核同意，并經(jīng)省政府研究審定，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)、檢測(cè)鑒定、建模分析、綜合研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調(diào)查組對(duì)事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議：

（一）建議依法追究刑事責(zé)任人員。

1.谷雨，江蘇恒耐爐料集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

2.孫建民，江蘇恒耐爐料集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部管理人員。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

3.孟慶海，江蘇恒耐爐料集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部管理人員。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

4.張慶興，江蘇恒耐爐料集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部架子工。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。建議依法追究刑事責(zé)任。

5.于國(guó)東，山東彼那尼榮安水泥有限公司副總經(jīng)理（2022年9月21日兼任生產(chǎn)管理部經(jīng)理）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。建議依法追究刑事責(zé)任。

6.萬(wàn)修財(cái)，山東彼那尼榮安水泥有限公司生產(chǎn)管理部工藝專工（2022年9月21日前任生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月5日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。建議依法追究刑事責(zé)任。

7.段友元，山東彼那尼榮安水泥有限公司安全環(huán)保部經(jīng)理（2022年9月21日任安全總監(jiān)）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。建議依法追究刑事責(zé)任。

上述人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時(shí)作出相應(yīng)處理。

（二）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員。

1.楊九峰，中共黨員，東莞鎮(zhèn)應(yīng)急中心主任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

2.宋唯星，東莞鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理和工業(yè)信息化工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)。

3.劉炎，中共黨員，東莞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境工作。建議給予黨內(nèi)警告處分。

4.邵建華，東莞鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去東莞鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.荊凡勝，東莞鎮(zhèn)黨委書記。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去東莞鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，建議給予黨內(nèi)警告處分。

6.陳維彩，中共黨員，莒縣工業(yè)和信息化局技改科科長(zhǎng)。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

7.朱玉峰，莒縣工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去副局長(zhǎng)職務(wù)。

8.李曉輝，莒縣工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去莒縣工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)，建議給予黨內(nèi)警告處分。

9.耿祥明，莒縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)、基礎(chǔ)科科長(zhǎng)，分管工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去副局長(zhǎng)職務(wù)。

10.劉在元，莒縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)提名人選。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去莒縣應(yīng)急管理局黨委書記職務(wù)，不再提名為莒縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)人選，建議給予黨內(nèi)警告處分。

11.孟慶曉，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局大氣科科長(zhǎng)。建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。

12.翟瑞京，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局黨組副書記，分管大氣污染防治工作。建議給予黨內(nèi)警告處分。

13.崔兆吉，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局黨組書記、局長(zhǎng)。建議給予政務(wù)警告處分。

14.尹進(jìn)華，莒縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，分管工業(yè)和信息化工作。建議給予政務(wù)警告處分。

15.王鈞強(qiáng)，莒縣縣委常委、副縣長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理工作。建議對(duì)其誡勉談話。

四、責(zé)成莒縣縣委、縣政府向日照市委、市政府作出深刻書面檢查。上述情況同時(shí)抄報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會(huì)辦公室。

五、同意事故調(diào)查組對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。由日照市應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)江蘇恒耐爐料集團(tuán)有限公司、山東彼那尼榮安水泥有限公司及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。

六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。日照市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《調(diào)查報(bào)告》中提出的各項(xiàng)事故防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施落地見(jiàn)效，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

七、日照市要組織莒縣和有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見(jiàn)的落實(shí)，事故處理和整改落實(shí)情況及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。

山東省人民政府

2023年1月17日