2017年12月31日23時22分，云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村一從事非法生產(chǎn)的土煉油窩點發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受傷。

現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

 一、基本情況

(一)非法土煉油窩點情況

非法土煉油窩點位于云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村西、水峪路東側(cè)的蔬菜大棚院內(nèi)東北角處，占地面積約1600平方米，該蔬菜大棚院由當?shù)卮迕駥O天柱于2012年1月17日和后鋪村簽訂用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)承包合同，經(jīng)營期限30年（自2012年1月17日至2042年1月17日止）。孫天柱承包后自己投資打了自備井，2013年6月12日由后埔村村委會提出申請，周士莊鎮(zhèn)批復，報請云州區(qū)（原大同縣）供電公司同意，在孫天柱承包的蔬菜大棚院內(nèi)東北角安裝了電容量200KVA變壓器一臺，型號為:S11-M-200/10。2017年8月30日孫天柱私自和非法土煉油窩點負責人楊小剛以每年5萬元人民幣簽訂轉(zhuǎn)租合同，使用時間為1年（自2017年9月1日至2018年8月31日止）。

(二)非法土煉油窩點裝置情況

該裝置于2017年10月開始建設(shè)，2017年12月10日建成開始生產(chǎn)。該窩點建設(shè)有兩套土法煉油設(shè)備和一套粗柴油洗滌設(shè)備，設(shè)備布局縱軸呈東西向。主要工藝為利用明火加熱蒸煮油罐內(nèi)廢機油，使其催化、裂化、冷凝生產(chǎn)劣質(zhì)柴油，年加工處理廢機油能力約6000噸，產(chǎn)出劣質(zhì)粗柴油約4000噸。屬國家明令禁止使用的典型的非法土法煉油裝置。

(三)非法土煉油窩點裝置工藝情況

將外購的廢機油原料儲存于廢機油貯槽中，按蒸煮罐容積大小一次性將廢機油加入蒸煮罐中。蒸煮罐位于加熱爐上部，加熱爐使用原煤和蒸煮罐催化、裂化產(chǎn)生的不凝油氣燃燒直接加熱蒸煮罐。蒸煮罐中廢機油加熱到沸點后產(chǎn)生的油氣進入位于蒸煮罐上部的催化、裂化塔，在催化劑及熱能的作用下，發(fā)生催化、裂化反應(yīng)，生成的氣體產(chǎn)物從冷卻水箱的盤管中通過，由冷卻水箱中低溫水冷卻成液相粗油（尾）柴油，粗（尾）柴油流入貯槽儲存。粗（尾）柴油貯槽中的粗（尾）柴油通過輸入泵送至帶有攪拌裝置的粗柴油洗滌罐中，利用酸和堿進行洗滌，洗滌后靜置使柴油與雜質(zhì)分層，下層的雜質(zhì)排放到柴油渣貯槽中，上部的柴油通過輸送泵送至柴油板框壓濾機中壓濾，過濾后的柴油流入到柴油成品罐中外銷。

(四)事故現(xiàn)場查勘情況

1、依據(jù)詢問筆錄:事故發(fā)生時現(xiàn)場5人。事故導致3人死亡，1人燒傷（目前正在醫(yī)院治療）。其2人死亡時位于半地下式加熱爐膛南部西側(cè)，1人死亡時位于加熱爐膛南部偏東側(cè)地面上。

2、現(xiàn)場共有廢機油蒸煮罐4個。其中2#廢機油蒸煮罐因罐內(nèi)壓力超限發(fā)生爆炸，臥罐兩側(cè)封頭、罐底焊縫撕裂，整個罐體嚴重變形，罐頂部催化、裂化塔與臥罐撕裂分離，蒸煮罐內(nèi)壁附著有燃燒的殘渣。與蒸煮罐連接的管線撕裂、變形。蒸煮罐爆炸后向東南方向發(fā)生位移，一頭在地上，一頭在半地下式爐膛處。

3、為廢機油蒸煮罐提供熱源的燃煤、燃氣爐膛全部坍塌。

4、4個廢機油蒸煮罐上部敞開式簡易鐵罩棚坍塌。

5、1#、3#、4#廢機油蒸煮罐在事故發(fā)生時未生產(chǎn)，罐內(nèi)無廢機油；事故后罐體受外力影響局部變形并輕度位移，部分相關(guān)連接管道撕裂或變形。

6、廢機油蒸煮罐的部分構(gòu)件、輕質(zhì)屋頂面板等物品在爆炸后散落至現(xiàn)場東側(cè)、北側(cè)內(nèi)及窩點圍墻外約100米范圍內(nèi)，窩點南側(cè)部分蔬菜大棚塑料薄膜被飛濺的火星損壞。

7、2#廢機油蒸煮罐爆炸后噴濺出的物料引燃裝置區(qū)周邊和窩點外部東、北側(cè)的地面枯草地著火。

8、東側(cè)建筑面積約100平方米的簡易彩鋼板房屋主要用于操作人員居住、吃飯，爆炸后基本未受損壞。

 二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故經(jīng)過

2017年12月31日18時非法土煉油窩點交接班時，2#蒸煮罐內(nèi)約有20立方米廢機油，裝置運行正常，已產(chǎn)出粗（尾）柴油。22時左右，2#蒸煮罐壓力升高，現(xiàn)場操作人員打開粗柴油儲罐頂部的排氣口排氣降壓，但排氣降壓效果不明顯，隨后2#蒸煮罐內(nèi)部壓力急劇增高并導致爆炸事故發(fā)生。

(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況

2017年12月31日23時22分，周士莊鎮(zhèn)接到村干部報告，后鋪村西發(fā)現(xiàn)火光。鎮(zhèn)政府立即派人于2018年1月1日0時30分到達事故現(xiàn)場，在救火過程中發(fā)現(xiàn)是非法土煉油引起爆炸著火，于1月1日1時25分向縣政府辦公室進行了報告。縣政府接到事故報告后，立即啟動了應(yīng)急響應(yīng)，縣委書記、縣長立即帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門迅速趕赴現(xiàn)場，進行先期處置，并于1時50分向市政府進行了報告。市政府接到事故報告后，市政府立即啟動了應(yīng)急響應(yīng)，副市長尚建軍、荊虎及安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防、商務(wù)等相關(guān)部門和專家立即趕赴現(xiàn)場，并于1時51分向省委、省政府、省安監(jiān)局進行了報告

(三)應(yīng)急救援情況

由于該起事故是一起個人非法組織的土煉油黑窩點，在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸火災事故，事故發(fā)生后，非法生產(chǎn)經(jīng)營單位所有負責人及員工逃離事故現(xiàn)場。

指揮部決定:一是由副市長尚建軍組織部分公安人員全力抓捕在逃人員，并對事故現(xiàn)場進行布控，實施交通管制；二是由副市長荊虎按照應(yīng)急預案全力展開救援行動。并指示，搶險組全力搶險，治安警戒組要加強對事故現(xiàn)場安全管控和交通管制，醫(yī)療救護組，全力做好遇難人員和受傷人員救治工作，云州區(qū)（原大同縣）政府全力做好后勤保障和善后工作，宣傳報道組要密切關(guān)注社會輿情，專家技術(shù)組迅速對現(xiàn)場進行勘測，制定合理的處置方案，堅決防止次生災害發(fā)生。在事故處置過程中，現(xiàn)場指揮組認真聽取了專家意見建議，防止次生災害發(fā)生，指揮市消防支隊采取緩溫灌注冷卻法進行處置，即對爆炸點下方隱患的著火點進行冷卻灌注。

現(xiàn)場救援行動組依據(jù)現(xiàn)場偵察情況，行動分兩個階段展開:

一是首戰(zhàn)到場、迅速展開、控制災情、救助傷員。

  按照救援方案，救援組迅速作出如下救援部署:

1、做好現(xiàn)場警戒工作，劃定爆炸點半徑500米范圍內(nèi)警戒區(qū)域；

2、滅火組迅速將場區(qū)周圍明火撲滅；

3、冷卻組對分餾罐進行不間斷冷卻；

4、搜救組全力搜尋被困人員；

5、在罐區(qū)4個方向上設(shè)置4名觀察哨并明確撤離信號，一旦發(fā)現(xiàn)爆炸征兆，立即撤離現(xiàn)場。

二是調(diào)集力量、科學研判、消滅殘火。14時20分，指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，及時調(diào)整方案部署，調(diào)集2臺大型機械對現(xiàn)場進行清理，搜尋被困人員、冷卻小組繼續(xù)對分餾罐進行不間斷冷卻。并將分餾罐轉(zhuǎn)移到安全位置。經(jīng)過近10多個小時的艱苦奮戰(zhàn)，16時30分，指揮部發(fā)布，現(xiàn)場救援結(jié)束。環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國固定廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)系管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)場殘留物進行了處理，其中粗柴油8。73噸，劣質(zhì)油22。5噸，廢酸1121。49公斤，廢堿112。5公斤，劣質(zhì)油渣20。02噸?，F(xiàn)場設(shè)備設(shè)施和非法建筑物，聘請有資質(zhì)的第三方公司進行拆解，最終拆解廢鐵101。55噸，于2018年1月23日拆除完畢，恢復了現(xiàn)場原貌。

  三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

2#廢機油蒸煮罐由于加溫溫度過高且持續(xù)時間長，罐內(nèi)廢機油產(chǎn)生的大量油蒸氣不能及時排出，整套裝置無合理、有效排氣泄壓裝置，導致2#廢機油蒸煮罐內(nèi)壓力急劇增高，超過2#廢機油蒸煮罐所能承受的壓力，引發(fā)罐體發(fā)生爆炸破裂。

(二)間接原因

1、非法窩點情況

(1)管理情況

①該窩點沒有按照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定，向當?shù)卣跋嚓P(guān)管理部門進行申報，非法自籌、自建、組織生產(chǎn)。

②無任何安全生產(chǎn)意識，僥幸心理、盲目生產(chǎn)。沒有建立任何安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制度等；生產(chǎn)工藝為國家明令禁止使用的淘汰工藝，整套裝置及設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計和驗收；設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的單位制造（發(fā)生的2#廢機油蒸煮罐為利舊油罐，為非壓力容器）；設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的單位安裝、施工，無任何工程施工、驗收資料。

③安全生產(chǎn)培訓教育制度不建立、不落實，管理人員、安全管理人員和技術(shù)人員無證上崗。管理人員、現(xiàn)場操作人員未經(jīng)過相應(yīng)的管理、技術(shù)培訓，上崗操作人員對事故裝置無明確的安全風險意識，憑口頭傳授經(jīng)驗操作，工藝指標控制隨意性大。職工安全技術(shù)素質(zhì)低，缺乏自救互救能力。

④沒有建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案和事故應(yīng)對措施。

(2)技術(shù)和設(shè)計情況

①技術(shù)和設(shè)計上缺陷。該土法煉油裝置使用原煤、不凝油氣做為燃料的加熱爐明火直接加熱廢機油蒸煮罐，罐內(nèi)廢機油受熱揮發(fā)、催化、裂化產(chǎn)生劣質(zhì)柴油，工藝上存在加熱溫度不宜控制的安全隱患。

②蒸煮罐無安全閥、防爆膜等應(yīng)急泄壓裝置，只設(shè)置了2只壓力表，裝置上本身存在安全隱患。

③廢機油蒸煮罐無應(yīng)急狀態(tài)性的水噴淋降溫裝置，當蒸煮罐超溫時無應(yīng)急處置措施。

④蒸煮罐熱源由原煤、不凝油氣燃燒提供，當裝置出現(xiàn)超溫異常情況時未及時撤離燃燒物，不能短時間內(nèi)使裝置降溫。

⑤該裝置無工藝流程、安全操作規(guī)程、操作紀錄等，操作指標隨意性大。

2、監(jiān)管單位云州區(qū)（原大同縣）人民政府、云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)政府、云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后埔村和云州區(qū)（原大同縣）經(jīng)信局、安監(jiān)局、國土資源局、環(huán)保局、市場局（原工商局）、云州區(qū)（原大同縣）供電公司等相關(guān)部門沒有嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)職能職責進行督促監(jiān)管，日常監(jiān)管不到位；隱患排查治理不徹底；非法窩點發(fā)現(xiàn)、取締不及時。造成3人死亡，1人受傷。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，云州區(qū)（原大同縣）“12。31”較大非法生產(chǎn)事故是一起非法組織生產(chǎn)的較大生產(chǎn)安全責任事故。

 四、對事故責任人員和單位的處理

(一)事故中免于追究責任人員（4人）

1、郭新利，男，云州區(qū)（原大同縣）人，非法窩點組織者之一，在爆炸事故中死亡。

2、2、鄧長升，男，山東德州人，非法窩點從業(yè)人員，在爆炸事故中死亡。

3、孔祥朋，男，山東德州人，非法窩點從業(yè)人員，在爆炸事故中死亡。

4、孫天柱，男，云州區(qū)（原大同縣）人，土地轉(zhuǎn)租人，經(jīng)公安局調(diào)查認為，其行為未構(gòu)成重大責任事故同案犯；2017年4月4日，經(jīng)解放軍322醫(yī)院診斷:①右肺癌（中央型肺癌），②肺門縱膈淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移，2017年4月17日轉(zhuǎn)入廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院診斷為:右肺小淋巴瘤。事故發(fā)生時，已進入癌癥晚期（于2018年6月因病死亡）。

(二)司法機關(guān)已采取措施人員（8人）

1、楊小剛，男，漢族，大同市南郊區(qū)人，非法土制煉油廠投資人。2018年1月2日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

2、韓殿祥，男，漢族，山東省濱州市博興縣人，非法土制煉油廠技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

3、孫啟泉，男，漢族，山東省泰安市岱岳區(qū)人，非法土制煉油廠技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

4、楊春晨，男，漢族，大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑事拘留。

5、李素軍，男，漢族，大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑

事拘留。

6、范建軍，男，漢族，大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌非法經(jīng)營罪被大同市公安局刑事拘留。

7、李福錄，男，漢族，大同市城區(qū)人。

2018年1月6日因涉嫌非法經(jīng)營罪被大同市公安局刑事拘留。

8、范啟軍，男，漢族，大同市南郊區(qū)人。2018年1月6日因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪被大同市公安局刑事拘留。

(三)大同市紀委監(jiān)委移送司法機關(guān)、給予黨紀、政紀處分的人員（14人）

1、涉嫌職務(wù)犯罪，移送檢察機關(guān)提起公訴的人員（2人）

(1)張國棟，男，漢族，大學本科學歷，山西省云州區(qū)（原大同縣）人。2007年7月加入中國共產(chǎn)黨，2014年9月至2018年6月任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)國土資源管理所所長。張國棟作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)國土資源管理所所長，負責國土巡查職責，但其在工作中不認真履行自己的職責，造成嚴重后果，涉嫌玩忽職守罪。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]5號）及大同縣監(jiān)察委員會（大監(jiān)[2018]5號）文件，給予張國棟開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送大同縣人民檢察院提起公訴。

(2)吳科，男，漢族，大學本科學歷，山西省云州區(qū)（原大同縣）人。2012年7月加入中國共產(chǎn)黨，2016年5月至2018年6月任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)武裝部部長（副科級），期間:2016年12月至2018年6月分管周士莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，2017年1月至2018年6月周士莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、周士莊鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理站站長。吳科作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、鎮(zhèn)安監(jiān)站站長，負有組織全鎮(zhèn)綜合性專項督查職責，但其在工作中不認真履行自己的職責，造成嚴重后果，涉嫌玩忽職守罪。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]6號）及大同縣監(jiān)察委員會（大監(jiān)[2018]6號）文件，給予吳科開除黨籍、撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送大同縣人民檢察院提起公訴。

2、給予黨紀、政紀處分的人員（8人）

(1)袁丙平，男，漢族，初中文化，山西省云州區(qū)（原大同縣）人，1995年7月加入中國共產(chǎn)黨，2017年12月至今任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村村委會主任，周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。袁丙平作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部委員、村委會主任，負有管理村委會全部日常工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]7號）文件，給予袁丙平開除黨籍處分。

（2）許云斌，男，漢族，大學本科學歷，山西省大同市人，1993年8月加入中國共產(chǎn)黨，2005年3月至今任大同市湖東開發(fā)技術(shù)總公司副總經(jīng)理（副處級），期間:2015年8月兼任市委組織部派駐周士莊鎮(zhèn)東水峪村第一書記，2017年1月兼任周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部書記，中國共產(chǎn)黨周士莊鎮(zhèn)第十五次代表大會代表。許云斌作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部書記，負有貫徹黨的路線方針政策、督促村委會開展工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市紀委（同紀[2018]38號）及大同市監(jiān)察委員會（同監(jiān)[2018]8號）文件，給予許云斌留黨察看一年、撤職處分。

（3）朱華，男，漢族，大學本科學歷，山西省陽高縣人，1994年7月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12月任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)黨委書記（正科級），周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。朱華作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)黨委書記，按照安全生產(chǎn)黨政同責的要求，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]8號）文件，給予朱華黨內(nèi)警告處分。

（4）翟云，男，漢族，大學本科學歷，山西省南郊區(qū)人，2001年1月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12月至今任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會主任，中共云州區(qū)（原大同縣）第十二次人民代表大會代表，中共云州區(qū)（原大同縣）第十二屆紀律檢查委員會委員，周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。翟云作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會主任，是該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]9號）及大同縣監(jiān)察委員會（大監(jiān)[2018]7號）文件，給予翟云黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

（5）王海山，男，漢族，大專學歷，山西省云州區(qū)（原大同縣）人，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨，2004年10月至今任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)計劃生育助理員，2017年5月至今任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村包村干部。王海山作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)后鋪村包村干部，負有督促和指導所包的村按照鎮(zhèn)黨委、政府開展各項工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]10號）文件，給予王海山黨內(nèi)警告處分。

（6）靳志江，男，漢族，山西省云州區(qū)（原大同縣）人，大專學歷，2012年9月加入中國共產(chǎn)黨，2016年1月至今任云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)電業(yè)所所長。靳志江作為云州區(qū)（原大同縣）周士莊鎮(zhèn)電業(yè)所所長，是該鎮(zhèn)供電工作第一責任人，對全鎮(zhèn)供電工作負總責。但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十六條、一百二十五條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規(guī)定》第十二、十三條之規(guī)定，國家電網(wǎng)大同供電公司（同供電發(fā)[2018]8號）文件，給予靳志江黨內(nèi)嚴重警告，記大過處分。

（7）王強，男，漢族，山西省靈丘縣人，大學本科學歷，2000年11月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12任云州區(qū)（原大同縣）經(jīng)濟和信息化局（商務(wù)局）黨組書記、局長（正科級）、云州區(qū)（原大同縣）打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室主任，中共云州區(qū)（原大同縣）第十二次人民代表大會代表，云州區(qū)（原大同縣）第十六屆人民代表大會代表。王強作為云州區(qū)（原大同縣）經(jīng)濟和信息化局（商務(wù)局）黨組書記、局長（正科級）、云州區(qū)（原大同縣）打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室主任，負有對全縣成品油行業(yè)管理、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的職責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]11號）及大同縣監(jiān)察委員會（大監(jiān)[2018]8號）文件，給予王強黨內(nèi)警告，記過處分。

（8）李培強，男，漢族，山西省云州區(qū)（原大同縣）人，大學專科學歷，1986年10月加入中國共產(chǎn)黨，2004年9月任云州區(qū)（原大同縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長（正科級）、云州區(qū)（原大同縣）安全生產(chǎn)委員會辦公室主任，中共云州區(qū)（原大同縣）第十二次人民代表大會代表，云州區(qū)（原大同縣）第十六屆人民代表大會代表。李培強作為云州區(qū)（原大同縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長、云州區(qū)（原大同縣）安全生產(chǎn)委員會辦公室主任，負有全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和落實安委會日常工作的職責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。

依據(jù)大同市云州區(qū)（原大同縣）紀委（云州紀[2018]12號）及大同縣監(jiān)察委員會（大監(jiān)[2018]9號）文件，給予李培強黨內(nèi)警告，記過處分。

3、問責的人員（4人）

（1）牛生文，男，漢族，山西省云州區(qū)（原大同縣）人，研究生學歷，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，2009年4月至今任云州區(qū)（原大同縣）國土資源局黨組書記、局長（正科級）、云州區(qū)（原大同縣）黨代表。牛生文作為云州區(qū)（原大同縣）國土資源局黨組書記、局長，負有貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國土資源工作政策法令的職責，但其在工作中沒有將云州區(qū)（原大同縣）國土資源局的土地巡查工作督促到位，對云州區(qū)（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區(qū)（原大同縣）紀委對其誡勉談話。

（2）孫革，男，漢族，山西省渾源縣人，大學本科學歷，1988年9月加入中國共產(chǎn)黨，2016年8月至今任云州區(qū)（原大同縣）環(huán)境保護局黨組書記、局長（正科級）、云州區(qū)（原大同縣）人大代表。孫革作為云州區(qū)（原大同縣）環(huán)境保護局黨組書記、局長，負有貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護工作的職責，但其在工作中沒有將云州區(qū)（原大同縣）環(huán)境保護工作落實到位，對云州區(qū)（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區(qū)（原大同縣）紀委對其誡勉談話。

（3）白貴君，男，漢族，山西省廣靈縣人，本科學歷，1989年9月加入中國共產(chǎn)黨，2015年1月至今任云州區(qū)（原大同縣）供電公司經(jīng)理，縣政協(xié)委員。白貴君作為云州區(qū)（原大同縣）供電公司經(jīng)理，負有貫徹落實國家電工作的職責落實到位，但其在工作中沒有將云州區(qū)（原大同縣）電力工作落實到位，對云州區(qū)（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負主要領(lǐng)導責任。依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》第五條、第六條、第七條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規(guī)定》第十二、十三條之規(guī)定，已由國家電網(wǎng)大同供電公司對其誡勉談話。

（4）苗澤田，男，漢族，山西省大同市人，大學本科學歷，1991年5月加入中國共產(chǎn)黨，2016年8月至今任云州區(qū)（原大同縣）人民政府黨組成員、副縣長（副處級）、云州區(qū)（原大同縣）人大代表。苗澤田作為云州區(qū)（原大同縣）人民政府黨組成員、副縣長，負有協(xié)助縣長分管的全縣安全生產(chǎn)工作職責，但其工作中沒有將云州區(qū)（原大同縣）安全生產(chǎn)工作和相關(guān)部門的安全監(jiān)管工作督促到位，對云州區(qū)（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區(qū)（原大同縣）紀委對其誡勉談話。

4、建議責成云州區(qū)（原大同縣）人民政府向大同市安委會作深刻檢查。  

 五、事故防范和整改措施

（一）進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識。

云州區(qū)（原大同縣）人民政府、市直部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深入汲取事故的沉痛教訓，舉一反三，要認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任和地方政府監(jiān)管責任，堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，認真開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，要繼續(xù)按照《大同市標本兼治遏制重特大事故工作方案》）要求，積極構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”堅決避免此類事故再次發(fā)生。

(二)進一步加大打非治違力度。

各縣區(qū)，市直有關(guān)部門要進一步加大打非治違的力度，形成高壓態(tài)勢，突出鄉(xiāng)村、突出城鄉(xiāng)結(jié)合部，突出安全監(jiān)管的“盲點”部位，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報的作用，進行“拉網(wǎng)式”排查和整治，對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的“黑窩點”、“小作坊”要堅決取締，對不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大隱患的企業(yè)要堅決停產(chǎn)整頓，并強化現(xiàn)場管控，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停真開，嚴防死灰復燃。要加大執(zhí)法檢查力度，對非法、違法違規(guī)等行為，嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。

(三)認真落實安全生產(chǎn)責任制。

進一步完善安全監(jiān)管責任體系，壓實安全生產(chǎn)責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責任，加強源頭管控和安全準入，認真開展“知責，履責”活動，嚴格失職追責，形成安全監(jiān)管體系全覆蓋。有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的生產(chǎn)安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。