2022年4月9日11時(shí)40分許，茌平區(qū)恒誠(chéng)金屬制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒誠(chéng)金屬制品有限公司）發(fā)生氣瓶爆炸事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約440萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出批示，要求全力搶救受傷人員，妥善做好善后處置工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，聊城市政府成立了由市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市公安局、市總工會(huì)和茌平區(qū)政府等部門(mén)單位派員參加的茌平區(qū)恒誠(chéng)金屬制品有限公司“4·9”較大氣瓶爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）,并邀請(qǐng)市檢察院派員參與事故調(diào)查工作，市紀(jì)委監(jiān)委同步成立事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組，開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施。市紀(jì)委監(jiān)委事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組，提出了事故處理處置、問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1.恒誠(chéng)金屬制品有限公司。涉事氣瓶氣體使用單位，始建于1988年，原為茌平縣王老鄉(xiāng)鋼板網(wǎng)廠，2015年1月成立恒誠(chéng)金屬制品有限公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913715233284390176；注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)元；公司住所：山東省聊城市茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)王老村南；公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：冉某麗，實(shí)際負(fù)責(zé)人：杜某剛；經(jīng)營(yíng)范圍：鋼板網(wǎng)，冷彎型材生產(chǎn)、銷售；彩鋼瓦、夾芯板、鋼板網(wǎng)、不銹鋼網(wǎng)、鐵絲網(wǎng)、鋼格板、戶外簡(jiǎn)易健身器材、鋼材、建筑材料、金屬材料銷售。

2.茌平偉利達(dá)氣體有限公司。涉事氣瓶所有及氣瓶充裝單位，成立日期：2006年4月；注冊(cè)資本：伍拾萬(wàn)元整；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91371523788468409U；公司住所：茌平區(qū)信發(fā)工業(yè)園，該工業(yè)園位于信發(fā)街道辦事處轄區(qū)；公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：劉某利；經(jīng)營(yíng)范圍：工業(yè)用壓縮氣體、液化氣體銷售。

公司持有山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《氣瓶充裝許可證》，證書(shū)編號(hào)：TS4237502-2022；發(fā)證日期：2018年10月30日；有效期至2022年10月29日；獲準(zhǔn)充裝的氣體類別：壓縮氣體、液化氣體、低溫液化氣體（氮、氧、氬、二氧化碳、氮<液體>、氬<液體>、氧<液體>）。公司持有聊城市茌平區(qū)應(yīng)急管理局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，登記編號(hào)：魯聊（茌）?；?jīng)[2021]000046號(hào)；發(fā)證日期：2021年04月30日；證書(shū)有效期：2021年05月08日至2024年05月07日；經(jīng)營(yíng)方式：帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)；許可范圍：二氧化碳[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氮?dú)鈁壓縮的或液化的]、乙炔、丙烷。

3.重慶益峰高壓容器有限公司。涉事氣瓶制造單位，成立日期：1999年1月5日；注冊(cè)日期：2011年7月8日；注冊(cè)資本：伍仟萬(wàn)元整；法定代表人：李某權(quán)；公司類型：有限責(zé)任公司。公司持有原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局頒發(fā)的壓力容器《制造許可證》，許可證編號(hào)：RZZ156-2007；發(fā)證日期：2002年12月31日；有效期至2007年12月31日；許可證級(jí)別：DR1,允許制造的類別為無(wú)縫氣瓶；DR4,允許制造的類別為特種氣瓶。公司于2015年11月13日更名為重慶益峰新能源裝備股份有限公司，注冊(cè)資本：陸千萬(wàn)元整；公司住所：重慶市榮昌區(qū)雙河街道益民廠廠區(qū)；公司類型：有限責(zé)任公司；法人代表：謝某超；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915002262038959404。重慶益峰新能源裝備股份有限公司于2020年11月4日進(jìn)入破產(chǎn)程序。

（二）涉事氣瓶情況

涉事氣瓶編號(hào)：BA143037；出廠充裝介質(zhì)：氮?dú)?；制造日期?007年5月28日；容積：40L；公稱工作壓力：15MPa；最小設(shè)計(jì)壁厚：5.7mm；水壓實(shí)驗(yàn)壓力：22.5MPa。涉事氣瓶無(wú)《氣瓶使用登記證》、無(wú)氣瓶充裝前后檢查記錄和定期檢驗(yàn)記錄；未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23-2021）和《氣瓶顏色標(biāo)志》（GB/Ｔ7144－2016）要求涂敷氣瓶顏色標(biāo)志；氣瓶爆炸殘片內(nèi)壁下半部分附著較厚的沉積狀油污，底部殘留液態(tài)油脂類物質(zhì)。涉事氣瓶充裝企業(yè)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系內(nèi)無(wú)該氣瓶的信息。

經(jīng)送山東省分析測(cè)試中心、山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院集團(tuán)有限公司分析檢測(cè)，認(rèn)定涉事氣瓶的化學(xué)成分、力學(xué)性能和金相組織均符合《鋼質(zhì)無(wú)縫氣瓶》（GB 5099-94）的要求。

（三）事故發(fā)生崗位生產(chǎn)工藝情況

事故發(fā)生在高頻焊接生產(chǎn)線氬弧對(duì)焊自動(dòng)焊接崗位，該工藝流程中使用氬氣作為保護(hù)氣進(jìn)行焊接作業(yè)，工藝流程如下：

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年4月9日11時(shí)30分左右，恒誠(chéng)金屬制品有限公司高頻焊接工序自動(dòng)剪切焊接崗位工人王某貴發(fā)現(xiàn)氣體保護(hù)焊氬氣瓶氣壓不足，在上料工楊某寶、公司副總經(jīng)理兼車間主任李某華的協(xié)助下完成氣瓶更換后，王某貴用機(jī)械扳手旋轉(zhuǎn)氣瓶閥門(mén)上端旋鈕以打開(kāi)瓶閥，但未能成功；隨后，楊某寶繼續(xù)用機(jī)械扳手旋轉(zhuǎn)瓶閥，也未成功，后又請(qǐng)李某華幫忙調(diào)試瓶閥。瓶閥打開(kāi)后，王某貴進(jìn)行試焊，沒(méi)有達(dá)到正常氬弧焊的焊接效果。11時(shí)38分30秒左右，李某華再次用機(jī)械扳手調(diào)試瓶閥時(shí)，氣瓶發(fā)生爆炸，造成李某華、王某貴、楊某寶3人死亡。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，恒誠(chéng)金屬制品有限公司辦公室主任馬某波立即安排職工陳某華撥打了120急救電話，并安排職工侯某生向恒誠(chéng)金屬制品有限公司經(jīng)理杜某剛電話報(bào)告事故情況。恒誠(chéng)金屬制品有限公司立即向馮屯鎮(zhèn)政府報(bào)告事故，馮屯鎮(zhèn)政府及茌平區(qū)應(yīng)急局、聊城市應(yīng)急局接到情況報(bào)告后，按照事故報(bào)告程序和時(shí)限進(jìn)行了報(bào)告。

11時(shí)53分左右，茌平區(qū)第三人民醫(yī)院120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即開(kāi)展人員救治；11時(shí)58分左右，茌平區(qū)人民醫(yī)院、茌平區(qū)中醫(yī)院120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)。茌平區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即派出工作人員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（一）直接原因

氣瓶充裝單位違規(guī)混用氣瓶，未按規(guī)定對(duì)涉事氣瓶進(jìn)行充裝檢查，將內(nèi)部含有油脂類化合物的氣瓶充裝氧氣后送至氣體使用單位，氣體使用單位工人操作瓶閥時(shí)產(chǎn)生摩擦熱，導(dǎo)致氣瓶?jī)?nèi)部發(fā)生化學(xué)爆炸。

（二）間接原因

1.茌平偉利達(dá)氣體有限公司履行氣瓶充裝單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位

（1）安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位。未嚴(yán)格落實(shí)氣瓶建檔、使用登記、標(biāo)志涂敷、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)制度，未對(duì)在用的氣瓶全部進(jìn)行使用登記和定期檢驗(yàn)，未嚴(yán)格落實(shí)氣瓶及氣瓶閥門(mén)采購(gòu)、儲(chǔ)存、收發(fā)、標(biāo)志、檢查和報(bào)廢、更換等管理制度，未建立健全瓶閥等安全附件的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求，建立健全氣瓶安全技術(shù)檔案。

（2）氣瓶安全管理混亂。對(duì)氣瓶日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，部分氣瓶未按照要求在瓶體上涂敷使用登記標(biāo)志和明顯的氣瓶顏色標(biāo)志；自有氣瓶臺(tái)賬不健全，氣瓶使用登記匯總表不齊全，對(duì)自有氣瓶底數(shù)不清；氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量合格證、監(jiān)檢證書(shū)、維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等出廠技術(shù)資料和文件不齊全；向事故發(fā)生單位提供的氣瓶不符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。

（3）氣瓶充裝過(guò)程管理不嚴(yán)格、不規(guī)范。未嚴(yán)格執(zhí)行充裝操作規(guī)程，未進(jìn)行瓶?jī)?nèi)殘液（殘氣）處理；氣瓶充裝前（后）檢查不到位，未如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)未辦理使用登記、超期未檢驗(yàn)、標(biāo)志不明顯的氣瓶進(jìn)行充裝；氣瓶充裝過(guò)程中存在氣瓶實(shí)際充裝氣體與制造標(biāo)志規(guī)定不一致的情況；氣瓶出入庫(kù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范，未按照要求建立氣瓶出入庫(kù)臺(tái)賬及氣瓶流向記錄。

（4）對(duì)氣體使用單位安全生產(chǎn)教育不到位。未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求，以紙質(zhì)印刷或者掃描二維碼方式顯示氣瓶的安全用氣使用說(shuō)明對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全常識(shí)教育。

2.恒誠(chéng)金屬制品有限公司履行氣體使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位

（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。作為氣體使用者，對(duì)氣體使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未對(duì)氣瓶充裝單位提供的氣瓶是否符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求進(jìn)行有效辨別，接收并使用氣瓶充裝單位提供的超過(guò)檢驗(yàn)有效期和氣瓶標(biāo)志不明顯的氣瓶。

（2）對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位。氬弧對(duì)焊自動(dòng)焊接崗位員工王興貴未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得《特種作業(yè)操作證》。未將氣瓶使用安全納入日常教育培訓(xùn)內(nèi)容，員工對(duì)氣瓶使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識(shí)不足。操作人員在發(fā)現(xiàn)氣瓶瓶閥存在異常、難以調(diào)試的情況下，未及時(shí)中止操作并聯(lián)系氣瓶充裝單位解決。

（3）隱患排查治理不到位。未將氣瓶使用安全納入日常隱患排查內(nèi)容，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正使用的氣瓶不符合安全技術(shù)規(guī)范要求等方面存在的問(wèn)題。

3.信發(fā)街道落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位

（1）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查不扎實(shí)、不深入。督促茌平偉利達(dá)氣體有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患疏于檢查。

（2）安全生產(chǎn)管理力量配備不足。未按規(guī)定配備滿足工作需要的安全生產(chǎn)管理人員，人員不專職問(wèn)題突出，對(duì)安全管理人員未有效履行職責(zé)的情形督促檢查不到位。

4.馮官屯鎮(zhèn)落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位

（1）開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不扎實(shí)。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)恒誠(chéng)金屬制品有限公司在安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題。

（2）安全生產(chǎn)管理力量配備不足。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)管理人員配備不到位，未按照規(guī)定配備應(yīng)急管理辦公室主任，副主任實(shí)際負(fù)責(zé)黨鎮(zhèn)辦公室工作。

5.茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局履行特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任不到位

（1）履行安全監(jiān)管責(zé)任不力。督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作不到位，日常監(jiān)督檢查不深入、不細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)茌平偉利達(dá)氣體有限公司在氣瓶及其附件日常維護(hù)保養(yǎng)、氣瓶充裝和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面存在的問(wèn)題。

（2）市場(chǎng)監(jiān)督管理基層所對(duì)氣瓶的安全監(jiān)管存在盲區(qū)。作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，信發(fā)街道辦事處市場(chǎng)監(jiān)管所未按要求配備持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的工作人員，未組織開(kāi)展對(duì)氣瓶安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

6.茌平區(qū)應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)不到位

（1）開(kāi)展安全監(jiān)督檢查不到位。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)恒誠(chéng)金屬制品有限公司在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、員工安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面存在的問(wèn)題。

（2）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不嚴(yán)格、不扎實(shí)，對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司存在的隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)等方面的問(wèn)題督促不力。

7.茌平區(qū)工業(yè)和信息化局履行安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)職責(zé)不到位

（1）督促指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不到位。日常督促檢查重形式、輕實(shí)效，日常到企業(yè)檢查，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員帶領(lǐng)到企業(yè)檢查。

（2）指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改涉事企業(yè)長(zhǎng)期存在的在安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面存在的問(wèn)題。

8.茌平區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)屬地安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)職責(zé)不到位

落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求不到位，督促信發(fā)街道黨工委、辦事處和馮官屯鎮(zhèn)黨委政府以及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局等單位履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（一）建議免予責(zé)任追究人員（1人）

李某華，恒誠(chéng)金屬制品有限公司副總經(jīng)理兼車間主任，分管公司的生產(chǎn)和安全工作。作為企業(yè)安全管理人員，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度不到位，在發(fā)現(xiàn)氣瓶瓶閥存在異常情況下，未采取正確的處置措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）建議追究刑事責(zé)任人員（1人）

劉某利，茌平偉利達(dá)氣體有限公司法定代表人、總經(jīng)理。作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本單位長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)、氣瓶安全管理不嚴(yán)格、氣瓶充裝過(guò)程管理混亂等行為疏于管理。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）建議問(wèn)責(zé)公職人員（17人）

1.周某濤，中共黨員，茌平區(qū)信發(fā)街道辦事處市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)辦事處市場(chǎng)監(jiān)管所全面工作。對(duì)特種設(shè)備使用企業(yè)安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不扎實(shí)，未有效履行工作職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王某靜，中共預(yù)備黨員，茌平區(qū)信發(fā)街道辦事處副主任、應(yīng)急辦主任，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)茌平偉利達(dá)氣體有限公司組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其延長(zhǎng)黨員預(yù)備期。

3.李某農(nóng)，茌平區(qū)信發(fā)街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任，主持辦事處全面工作。未認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，未按要求配足與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，對(duì)于辦事處市場(chǎng)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面存在不到位的問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

4.楊某斌，茌平區(qū)信發(fā)街道黨工委書(shū)記，主持黨工委全面工作。未認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按要求配足與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，對(duì)于辦事處市場(chǎng)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面存在不到位的問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

5.李某勇，中共黨員，馮官屯鎮(zhèn)三級(jí)主任科員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急工作。未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.靖某軍，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。作為安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人，未有效組織落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司日常監(jiān)督檢查不到位，日常監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。已于2022年4月27日給予免職處理，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

7.孟某鳳，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不足，未及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理人員配備不到位問(wèn)題，對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司安全管理工作中存在的問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已于2022年4月27日引咎辭職，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

8.王某虎，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委書(shū)記。未認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不足，未及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理人員配備不到位問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已于2022年4月27日引咎辭職，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

9.石某，中共黨員，茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督管理工作。落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)特種設(shè)備使用企業(yè)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管不認(rèn)真、不扎實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.吳某文，中共黨員，茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)主辦，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不到位，未認(rèn)真督促指導(dǎo)特種設(shè)備監(jiān)察股履行職責(zé)，對(duì)其存在的特種設(shè)備安全監(jiān)管不力等問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議予以免職，并給予其黨內(nèi)警告處分。

11.王某，茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)本局未認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)等問(wèn)題失察，對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所履職不到位的問(wèn)題失管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已于2022年6月24日免去其職務(wù)，建議給予其誡勉談話。

12.桑某，中共黨員，茌平區(qū)應(yīng)急管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)械加工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。對(duì)事發(fā)單位存在的隱患排查治理不到位、未按規(guī)定開(kāi)展安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題監(jiān)管不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

13.倫某剛，中共黨員，茌平區(qū)應(yīng)急管理局二級(jí)主任科員，分管非煤礦山安全監(jiān)督管理科。督促指導(dǎo)科室履行機(jī)械加工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對(duì)事發(fā)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

14.趙某勇，茌平區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，對(duì)本局履行機(jī)械加工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位的問(wèn)題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其誡勉談話。

15.楊某，茌平區(qū)工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)股、行業(yè)管理股。未有效履行行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理職能，對(duì)分包轄區(qū)馮屯鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展安全檢查和督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其誡勉談話。

16.王某，無(wú)黨派，茌平區(qū)政協(xié)副主席、茌平區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)，主持區(qū)工業(yè)和信息化局全面工作。對(duì)本局未有效落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全管理和督促指導(dǎo)職責(zé)等問(wèn)題失管失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其批評(píng)教育、責(zé)令作出深刻檢查。

17.王某峰，中共茌平區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，分管區(qū)安全生產(chǎn)工作（于2022年3月6日至7月1日，代管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和工業(yè)信息化工作）。未全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，對(duì)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)不到位等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其批評(píng)教育、責(zé)令做出深刻檢查。

（四）行政處罰建議

1.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項(xiàng)，對(duì)茌平偉利達(dá)氣體有限公司法定代表人、總經(jīng)理劉某利處以上一年年收入60%的罰款。

2.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項(xiàng)，對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人杜某剛處以上一年年收入60%的罰款。

3.建議由聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局按照有關(guān)規(guī)定和程序吊銷茌平偉利達(dá)氣體有限公司《氣瓶充裝許可證》，并由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（二）項(xiàng)，對(duì)其處以115萬(wàn)元的罰款。

4.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（二）項(xiàng)，對(duì)恒誠(chéng)金屬制品有限公司處以105萬(wàn)元的罰款。

（五）建議問(wèn)責(zé)單位（4個(gè)）

1.責(zé)成信發(fā)街道辦事處黨工委、辦事處向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面深刻檢查。

2.責(zé)成馮官屯鎮(zhèn)黨委、政府向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面深刻檢查。

3.責(zé)成茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面深刻檢查。???????????

4.責(zé)成茌平區(qū)委、區(qū)政府向聊城市委、市政府作出書(shū)面深刻檢查。

上述情況同時(shí)抄報(bào)聊城市紀(jì)委監(jiān)委和聊城市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（一）強(qiáng)化企業(yè)氣瓶安全管理主體責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),認(rèn)真分析事故原因，舉一反三，深入排查整治工作中存在的短板和管理漏洞，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等各層級(jí)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照氣瓶充裝、檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)以及使用相關(guān)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全面深入辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全管控措施，積極落實(shí)隱患排查治理制度，加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全行為。要認(rèn)真執(zhí)行“開(kāi)工第一課”“晨會(huì)”等安全生產(chǎn)制度措施，確保安全生產(chǎn)政策落實(shí)落地。

（二）開(kāi)展氣瓶安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展“起底式”、“拉網(wǎng)式”、“全覆蓋式”氣瓶安全排查整治行動(dòng)，全面排查氣瓶安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、閉環(huán)整改。緊盯氣瓶檢驗(yàn)、充裝、維護(hù)、使用、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)氣瓶充裝、使用單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，采取有效措施規(guī)范氣瓶使用各環(huán)節(jié)，全面消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)氣瓶充裝及氣體使用單位安全監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促各氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全氣瓶質(zhì)量安全追溯體系；應(yīng)急、工信等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)氣體使用單位的日常監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)氣體使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和日常隱患排查治理。

（四）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。茌平區(qū)委、區(qū)政府要深刻反思事故暴露出的問(wèn)題，深入查找體制機(jī)制和整改事故隱患存在的短板，進(jìn)一步督促區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，織密責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決克服安全生產(chǎn)監(jiān)管方面出現(xiàn)官僚主義、形式主義。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)違法企業(yè)曝光一批、處罰一批，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市安全穩(wěn)定大局。

（五）深化隱患排查治理。各級(jí)各部門(mén)各單位要舉一反三，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”、省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，通過(guò)明查暗訪、組織專家檢查、企業(yè)自查、企業(yè)員工日常自查等方式和途徑，全面徹底排查企業(yè)各類安全生產(chǎn)隱患和存在的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全措施，堵塞安全漏洞，防范各類事故發(fā)生。

茌平區(qū)恒誠(chéng)金屬制品有限公司“4·9”

較大氣瓶爆炸事故調(diào)查組

2022年10月26日