大連“10.24”燃?xì)忾W爆9人傷亡事故調(diào)查報(bào)告公布
1月7日,瓦房店市政府網(wǎng)站公布了《瓦房店市“10·24”燃?xì)忾W爆事故調(diào)查報(bào)告》,報(bào)告披露:2021年10月24日5時(shí)30分許,瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區(qū)五一路二段271號居民樓發(fā)生燃?xì)忾W爆事故。事故造成2人死亡,7人受傷(1人重度燒傷,4人輕度燒傷,2人輕度外傷),直接經(jīng)濟(jì)損失約為8,946,667.50元。
事故發(fā)生后,2021年10月25日成立瓦房店市“10·24”燃?xì)忾W爆事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),事故調(diào)查組由瓦房店市副市長、市公安局局長劉俊峰同志任組長,市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、市總工會等部門相關(guān)人員組成,事故調(diào)查組聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c事故調(diào)查工作,并邀請市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。
事故調(diào)查組認(rèn)定,瓦房店市“10·24”燃?xì)忾W爆事故,是一起由504室住戶燃?xì)庑孤兑l(fā)的燃?xì)獍踩鹿?/span>。
報(bào)告披露了事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況:
2021年10月24日5時(shí)35分,大連消防救援支隊(duì)瓦房店大隊(duì)接到報(bào)警,位于大連瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區(qū)五一路二段271號居民樓發(fā)生爆炸,瓦房店大隊(duì)立即調(diào)派五一路站、老虎屯站、復(fù)州城站,共3個(gè)消防救援站7臺消防車34人到場救援。大隊(duì)全勤奮指揮部遂行出動,到場指揮救援。并聯(lián)動應(yīng)急局、110、120、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)部門到場處置。
5時(shí)50分,五一路站到達(dá)現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場偵查了解,該建筑五層,共有住戶20戶,五樓西北角發(fā)生坍塌。消防救援力量到場后立即展開搜救,及時(shí)疏散樓內(nèi)居民及周邊群眾50余人。在五樓東側(cè)、中側(cè)救出7人送往醫(yī)院救治。10時(shí)00分,搜救出2名失聯(lián)人員,移交給120,經(jīng)120 確認(rèn)已無生命體征。
涉事企業(yè)大連新世紀(jì)燃?xì)庥邢薰臼怯稍叻康昝簹夤尽⑷細(xì)夤?、液化氣供?yīng)管理處三家單位進(jìn)行整合后于2003年組建成立。目前公司承擔(dān)全市的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、管理及燃?xì)夤?yīng)任務(wù)。
資料顯示,2021年共有三次271號樓504住戶安檢記錄。2021年1月23日14時(shí)29分安檢員上門安檢,到訪不遇,在用戶門上張貼安檢聯(lián)系單。5月10日,燃?xì)夤景矙z員至504入戶收費(fèi)300元燃?xì)赓M(fèi),并安檢,發(fā)放安全宣傳材料,講解安全用氣常識。7月15日,燃?xì)夤鹃_始在花園南門周圍進(jìn)行老舊燃?xì)獗砀鼡Q安檢工作,發(fā)現(xiàn)504用戶膠管老化,灶具無熄火保護(hù),要求用戶整改,504住戶為租戶,拒絕整改,拒絕簽字,要求找房東,公司工作人員關(guān)閉該用戶表前入戶閥,至于事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)用戶表前入戶閥呈開啟狀態(tài),因504住戶在本起事故中死亡原因無法調(diào)查。
事故涉及燃?xì)夤艿拦こ堂Q:“瓦市鐵東花園小區(qū)五一路北9#、10#、12#樓室內(nèi)煤氣安裝工程”。1990年建成通氣,當(dāng)時(shí)使用氣源為人工水煤氣;1997年管道置換為液化石油氣混空氣氣源;(代天然氣)2006年置換為天然氣氣源。燃?xì)夤竞罄m(xù)對用戶的表后管進(jìn)行了改造(接頭密封由原油麻密封改為膠帶密封,據(jù)專家說明符合技術(shù)要求,防泄露標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高)。
從事故發(fā)生情況分析,本起事故為閃爆(爆介質(zhì)為天然氣。)引發(fā)火災(zāi)的事故。分析現(xiàn)場破壞形貌可以發(fā)現(xiàn),504室的閃爆破壞特征最明顯,建筑物損毀最為嚴(yán)重,呈現(xiàn)內(nèi)部閃爆的特征。因事故發(fā)生地氣溫低且處于非供暖季,住戶夜晚會關(guān)閉窗戶,故閃爆發(fā)生時(shí),504室處于密閉空間。當(dāng)內(nèi)部發(fā)生閃爆時(shí),閃爆超壓作用于504室天花板、墻壁及地板,導(dǎo)致天花板外翻飛濺、墻壁坍塌、地板塌陷落至四樓(如圖12所示)。504室住戶在閃爆過程中死亡。
報(bào)告認(rèn)為,造成本次事故的主要原因,是504室住戶使用不合格灶具連接膠管,且膠管使用年限超期,在較低溫度下,出現(xiàn)脆性開裂,致使燃?xì)庑孤┦覂?nèi)形成閃爆氣體,與明火點(diǎn)燃后產(chǎn)生閃爆。燃?xì)庥脩舭踩庾R淡漠,燃?xì)馐褂猛戤吅?,未及時(shí)關(guān)閉燃?xì)夤艿涝钋伴y門、使用不帶熄火保護(hù)灶具等。
造成本次事故的次要原因,是大連新世紀(jì)燃?xì)庥邢薰驹谥笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷夥矫骐m然開展了入戶檢查,并對 504 用戶存在的安全隱患進(jìn)行了告知,對504用戶拒不整改,只關(guān)閉閥門未采取強(qiáng)制停氣措施。
依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等。因此504 室住戶業(yè)主(劉某某,女,王某某,男)對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任,因兩人在此次事故中死亡,不予追究責(zé)任。
大連新世紀(jì)燃?xì)庥邢薰咀鳛槿細(xì)饨?jīng)營者,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩舸嬖诎踩[患,雖然采取一定措施,沒有確保安全隱患消除。由瓦房店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,給予大連新世紀(jì)燃?xì)庥邢薰拘姓幜P,相關(guān)責(zé)任人由企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理。
對于查明事故發(fā)生的街道、社區(qū)和瓦房店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存在的問題,建議交由市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理(另行公布)。
事故通報(bào)二:10月21日8時(shí)20分許,遼寧沈陽市和平區(qū)太原街南七馬路路口剛發(fā)生燃?xì)獗际鹿省?/span>省委書記張國清,省委副書記、代省長李樂成第一時(shí)間分別作出批示,并趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。省委常委、市委書記張雷,市長王新偉在現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。事故造成5人死亡,44余人受傷。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽立即作出部署,要求迅速了解事故情況,立即派員趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T搜救、傷員救治等工作,查明事故原因并依法依規(guī)處理。進(jìn)一步指導(dǎo)督促各地深刻汲取教訓(xùn),按照已有工作部署,扎實(shí)開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)檢查和整治,堅(jiān)決消除安全隱患,有效遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組已出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場。
事故通報(bào)三:9月10日23時(shí)39分,大連市普蘭店區(qū)豐榮街道鑫和社區(qū)一住戶家中發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?,造?人死亡、5人受傷,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,給全市安全生產(chǎn)工作和整體形象帶來負(fù)面影響。
經(jīng)事故調(diào)查組研判,大連坤馬燃?xì)夤緹o視國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《大連市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)對燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任規(guī)定,在燃?xì)馍a(chǎn)和作業(yè)過程中未履行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,造成嚴(yán)重后果,涉嫌重大責(zé)任事故罪。普蘭店公安分局已依法將該公司法人李洪奎、主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理朱來軍刑事拘留。