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未建立危險廢物管理臺賬被罰款30萬

2024年6月12日,保稅區(qū)城環(huán)局環(huán)境執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi)某機加工企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn):該企業(yè)主要從事機械設(shè)備配件生產(chǎn),生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險廢物主要有廢切削液、廢油、廢鐵桶、廢濾芯等,已設(shè)置危險廢物暫存場所,場所內(nèi)暫存部分危險廢物,但該企業(yè)并未對產(chǎn)生的危險廢物建立危險廢物貯存管理臺賬,現(xiàn)場未記錄危險廢物臺賬總量共3.322噸。2024年8月28日,執(zhí)法人員開展復(fù)查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)雖已建立臺賬,但臺賬記錄的危險廢物種類與數(shù)量明顯少于現(xiàn)場實際暫存量,企業(yè)未能整改到位。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款規(guī)定“產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?!币虼耍撈髽I(yè)行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第十三項,未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

《天津市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》(津環(huán)規(guī)范〔2023〕4號)附件《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準》第24項“未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的,涉案危險廢物重量3噸以上6.5噸以下的”裁量基準為“20萬元以上35萬元以下”。考慮到企業(yè)在有充裕的整改時間前提下復(fù)查時仍未整改到位,結(jié)合案件事實、情節(jié)、社會影響等因素,對該企業(yè)未建立危險廢物管理臺賬違法行為罰款30萬元。

部分企業(yè)錯誤地認為危險廢物頻繁進庫入庫,實時記錄臺賬太繁瑣,但危險廢物臺賬是企業(yè)危險廢物管理合規(guī)性的最主要證明,也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中責(zé)任追溯的主要依據(jù),同時也是企業(yè)發(fā)生相關(guān)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件時最重要的應(yīng)急處置參考。建立危險廢物管理臺賬并如實記錄既是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的明確規(guī)定,也是企業(yè)安全、健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境部已于2022年發(fā)布并實施了《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1259-2022),明確了臺賬模板和基本填寫要求,危險廢物產(chǎn)生單位可參照執(zhí)行。