2019年12月31日，上海市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員接信訪舉報(bào)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，C貿(mào)易公司將閃點(diǎn)為5℃的甲類危險(xiǎn)化學(xué)品固化劑儲(chǔ)存在D倉(cāng)儲(chǔ)公司乙類危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)中。C貿(mào)易公司與D倉(cāng)儲(chǔ)公司簽訂有危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)物流合同，約定D倉(cāng)儲(chǔ)公司提供300平方米的乙類倉(cāng)庫(kù)供C貿(mào)易公司存儲(chǔ)第3.3類高閃點(diǎn)乙類危險(xiǎn)化學(xué)品。

2020年1月3日，上海市應(yīng)急管理局以違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014年版）》第四十六條第一款為由，對(duì)C貿(mào)易公司立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，D倉(cāng)儲(chǔ)公司為危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位，僅有乙類倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)有甲類倉(cāng)庫(kù)。C貿(mào)易公司通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)物流合同租賃乙類倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際存放甲類危險(xiǎn)化學(xué)品。同年2月17日，上海市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014年版）》第一百條第一款，給予C貿(mào)易公司罰款人民幣十二萬(wàn)元的行政處罰。

本案中C貿(mào)易公司直接責(zé)任人本身沒(méi)有主觀故意，在執(zhí)法介入前已經(jīng)意識(shí)到觸犯法律，并開始著手整改。D倉(cāng)儲(chǔ)公司因C貿(mào)易公司直接責(zé)任人提供了錯(cuò)誤的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書，無(wú)法正確實(shí)施入庫(kù)查驗(yàn)。故對(duì)C貿(mào)易公司直接責(zé)任人和D倉(cāng)儲(chǔ)公司不再立案調(diào)查。

本案是一起典型的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)單位的違法案件。本案中，C貿(mào)易公司直接責(zé)任人本身沒(méi)有違法的故意，由于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品分類認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)知識(shí)掌握不夠，將兩種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書混淆，從而租賃乙類倉(cāng)庫(kù)存放甲類危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)行為具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)于從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)要求較高，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位尤其要重視員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，切不可敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。

應(yīng)急管理部門在辦理此案件過(guò)程中，一是采取突擊行動(dòng)方式開展執(zhí)法檢查，有效提高執(zhí)法效能。二是結(jié)合客觀上存在違法行為和主觀上無(wú)違法故意的實(shí)際情況，科學(xué)精準(zhǔn)作出行政處罰決定。三是將普法宣貫有機(jī)融入行政執(zhí)法檢查，通過(guò)批評(píng)教育的方式，指導(dǎo)行政相對(duì)人自覺學(xué)習(xí)法律和專業(yè)知識(shí)，及時(shí)糾正違法行為，從根本上達(dá)到消除安全生產(chǎn)隱患的目的。

執(zhí)法人員提示，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款（2014年版第四十六條第一款）規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人?！蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品做到“心中有數(shù)”。