5起未受處罰的安全事故
2021年11月9日，深圳市寶安區(qū)人民政府公布了關(guān)于松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期一棟二單元“8·24”死亡事故的調(diào)查報(bào)告。 劉某忠冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。 事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對(duì)死者劉某忠做了死亡原因鑒定，并出具了《司法鑒定意見書》（粵南〔2021〕法病鑒字第30號(hào)），鑒定意見如下：劉某忠符合冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。 施工總承包單位項(xiàng)目部已對(duì)劉某忠進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)教育及安全技術(shù)交底。 專業(yè)分包單位已對(duì)劉某忠進(jìn)行安全技術(shù)交底。 根據(jù)廣東南天司法鑒定所的檢驗(yàn)鑒定意見，結(jié)合詢問調(diào)查結(jié)果，本起事故是工人自身身體原因?qū)е骡溃c生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)，不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件，故調(diào)查組認(rèn)為本起事故屬非生產(chǎn)安全事故。
2021年8月4日，梅州市人民政府公布了廣東金華城建設(shè)集團(tuán)有限公司“5?1”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告。
1、身體原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查及文某的丈夫蔣某喜提供的《關(guān)于文某生前身體狀況的情況說明》《疾病診斷證明》（2018年8月11日、2020年10月16日）和《詢問筆錄》顯示，文某生前患有不適宜從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病，隱瞞了相關(guān)病史。 聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，從人遇到突發(fā)應(yīng)急情況的本能反應(yīng)情況分析，如突然失足，第一本能反應(yīng)應(yīng)是快速伸出四肢去攀抓周邊的著附物品進(jìn)行自救，這樣一來就會(huì)在下墜的起始階段會(huì)與塔吊產(chǎn)生橫向碰撞，產(chǎn)生水平方向的推力，向外偏離；或者四肢伸展開來后受塔身構(gòu)件的豎向反作用力，身體受到承托而止跌。 但實(shí)際上文某是直接從一個(gè)內(nèi)徑只有約70cm直徑的爬梯內(nèi)筒從五樓天面層以上垂直摔下至塔吊基礎(chǔ)處（高度約30米），而未遇阻擋發(fā)生橫向偏離或豎向承托，據(jù)此，文某是在墜落前已經(jīng)知覺模糊或者昏厥而未能作出本能的避險(xiǎn)自救反應(yīng)。點(diǎn)此免費(fèi)領(lǐng)取安全資料全套編制模板
2、情緒原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生
事故發(fā)生后，調(diào)查組再進(jìn)一步深入了解，文某的家庭經(jīng)濟(jì)情況較為困難，家中有一老人（家婆）需要贍養(yǎng)，下有三個(gè)未成年小孩（一個(gè)讀初中，兩個(gè)讀小學(xué)）需要撫養(yǎng)，丈夫患有風(fēng)濕性心臟病，自2008年1月做過手術(shù)后就無法從事繁重的體力勞動(dòng)，家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)就壓在文某身上。 文某除了做塔吊司機(jī)外，平時(shí)從工地下班以后也做其他兼職補(bǔ)貼家用，事發(fā)前幾天文某還去做了兼職。 上述情況從側(cè)面反映了文某帶著不穩(wěn)定的情緒攀爬塔吊的可能性較大，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。
經(jīng)調(diào)查取證、專家分析和對(duì)相關(guān)人員詢問，通過綜合分析研判，事故調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2021年7月5日，深圳市坪山區(qū)人民政府公布了《坪山區(qū)龍?zhí)锝值滥喜技覉@樁基礎(chǔ)、主體工程“5·23”亡人事件調(diào)查報(bào)告》。
2021年6月11日，廣東德方司法鑒定所出具的《法醫(yī)病理司法鑒定意見書》， 尸檢發(fā)現(xiàn)：
冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病急性發(fā)作 (心肌梗死)：心臟肥大：重 328.1g，體積增大，心尖圓鈍；左冠脈前降支及右冠脈管壁彌漫粥樣硬化增厚，管腔狹窄約 90%、30%；右心室散在條索狀心肌間質(zhì)纖維化病灶，室間隔彌散灶性、 片狀心肌纖維化及間質(zhì)纖維化，部分心肌纖維化病灶周圍心肌細(xì)胞變性、壞死伴少許淋巴細(xì)胞浸潤;急性心肌缺血缺氧征象(心肌細(xì)胞橫紋模糊不清，部分心肌纖維斷裂伴肌漿凝聚紅染);右心脂肪浸潤。
急性循環(huán)呼吸功能衰竭繼發(fā)改變：顏面部瘀血腫脹， 口唇及十指甲床發(fā)紺、心血管腔內(nèi)血液暗紅色流動(dòng)不凝、左心室外膜及右腎髓質(zhì)局灶性出血、肺及胰腺散在灶性、片狀出血；彌漫性腦水腫；急性肺淤血、水腫伴代償性肺氣腫；全身各器官重度淤血伴實(shí)質(zhì)細(xì)胞變性。鑒于死者冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟極為嚴(yán)重、其急性發(fā)作（心肌梗死）具備導(dǎo)致心源性猝死的病理基礎(chǔ)。
結(jié)合案情(事發(fā)突然，死亡迅速)及無其他致死因素存在等情況綜合判斷：死者何某壽符合冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病急性發(fā)作(心肌梗死）致循環(huán)呼吸功能衰竭死亡。
調(diào)查組認(rèn)定，“5·23”死亡事件為一起非生產(chǎn)安全事故。
2021年6月15日，廣州市荔灣區(qū)人民政府發(fā)布了《荔灣區(qū)沖口街“3?26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》。
劉某宏（事故死者）有低血糖和高血壓病史，身體健康狀況欠佳，曾有突發(fā)頭暈和摔倒的情況發(fā)生，存在暈厥史。
劉某宏帶病上班開展隧道注漿輔助性作業(yè)，在出現(xiàn)身體不適后摔倒頭部受傷并經(jīng)搶救無效死亡。
劉某宏隱瞞自身有低血糖和高血壓病史，存在暈厥史的情況，在作業(yè)時(shí)出現(xiàn)身體不適后摔倒頭部受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
經(jīng)查閱項(xiàng)目安全管理臺(tái)賬資料，施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)分包單位均已履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)定本次生產(chǎn)安全事故為非責(zé)任事故。
2021年4月27日，深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局公布了《深圳旋挖鉆機(jī)事故致1人死亡事故調(diào)查報(bào)告》。
陳某宇安全意識(shí)淡薄，忽視作業(yè)安全。陳某宇忽視安全警示標(biāo)志、警示燈、聲音提醒，不顧管理人員制止擅自進(jìn)入挖掘機(jī)回旋半徑內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域?qū)е率鹿拾l(fā)生。
經(jīng)分析，該事故是一起因陳某宇安全意識(shí)淡薄，忽視作業(yè)安全而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。本起事故中，
5起事故中有4起的原因都是施工人員本身年齡較大，身患疾病，發(fā)生這樣的事故，令人痛心。這也是現(xiàn)今建筑行業(yè)面臨的問題，人口老齡化對(duì)行業(yè)有很大的影響，工人大多數(shù)都已經(jīng)50、60歲了，在此建議用工單位一定要核驗(yàn)大齡工人的健康證明，希望這類悲劇不再發(fā)生。
以下為第5起事故中各單位履職情況，供大家參考！
（一）施工單位：中建科工集團(tuán)有限公司安全管理情況 設(shè)立了高中園建設(shè)工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格； 建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職的安全生產(chǎn)管理人員； 組織制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用按計(jì)劃投入； 定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查； 建立了特種作業(yè)人員管理檔案，對(duì)旋挖機(jī)操作人員資格證進(jìn)行了查詢備案； 2021年1月1日，審查了《龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程（地基與基礎(chǔ)）施工方案》。 （二）監(jiān)理單位：深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問有限公司安全管理情況 制定了項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理崗位職責(zé)，監(jiān)理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格； 制定了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 建立了監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理周報(bào)制度； 定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全周檢查，并組織安全總結(jié)會(huì)； 對(duì)旋挖機(jī)操作人員資格證進(jìn)行檢查， 2021年1月3日，審批了《龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程（地基與基礎(chǔ)）施工方案》。 （三）專業(yè)分包：深圳市正大建業(yè)建筑工程有限公司安全管理情況 建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 項(xiàng)目管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格； 定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查； 按要求制定了龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程（地基與基礎(chǔ)）施工方案》并上報(bào)至總包單位和監(jiān)理單位審核； 按要求填寫施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)合格驗(yàn)收申請(qǐng)表； 建立了特種作業(yè)人員管理檔案并上報(bào)至總包單位和監(jiān)理單位備案。
附原文：
關(guān)于松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期一棟二單元“8·24”死亡事故的調(diào)查報(bào)告
2021年8月24日，松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期項(xiàng)目工地發(fā)生一起死亡事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）及《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》（深寶府辦〔2020〕6號(hào)）的要求，由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、寶安公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門參與，組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查處理工作?，F(xiàn)調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
1. 施工總承包單位：中建二局第二建筑工程有限公司（以下簡稱中建二局二公司），法定代表人：魏某國，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914100001710718666，安全生產(chǎn)許可證：(粵）JZ安許證字〔2019〕020303，公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），單位地址：深圳市南山區(qū)南山街道前海路0169號(hào)，成立日期：1984年8月14日，注冊(cè)資本：50000萬元人民幣，資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包特級(jí)、市政公用工程施工總承包特級(jí)。
2. 專業(yè)分包單位：鄭州博智機(jī)電設(shè)備有限公司（以下簡稱鄭州博智公司），法定代表人：文某兵，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410102661881810K，安全生產(chǎn)許可證：（豫）JZ安許證字〔2019〕190461—01，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），單位地址：鄭州市金水區(qū)姚砦路133號(hào)13幢3層321號(hào)，成立日期：2007年5月21日，注冊(cè)資本：5001萬人民幣，資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)。
（二）事故相關(guān)單位概況
1. 建設(shè)單位：深圳市聯(lián)投置地有限公司（以下簡稱聯(lián)投置地），法定代表人：蔡某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300789240633Q，公司類型：有限責(zé)任公司，單位地址：深圳市福田區(qū)香梅路1061號(hào)中投國際商務(wù)中心B棟2層201—B1。
2. 監(jiān)理單位：深圳市賽格監(jiān)理有限公司（以下簡稱賽格監(jiān)理公司），法定代表人：李某文，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300192326629B，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市福田區(qū)華強(qiáng)北路賽格科技工業(yè)園7號(hào)樓，成立日期：1995年3月31日，注冊(cè)資本金：300萬元人民幣，資質(zhì)類別及等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)。
3. 政府部門安全監(jiān)管單位：深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)中心（以下簡稱區(qū)事務(wù)中心）。
（三）事故工程概況
松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期工程報(bào)建名稱為聯(lián)投東方世家花園（不含樁基，以下簡稱東方世家花園），于2019年8月30日在寶安區(qū)住房和建設(shè)局辦理施工許可證。事故工程位于深圳市寶安區(qū)松崗街道東方大道與松樂路交界處。
2019年6月15日，聯(lián)投置地與賽格監(jiān)理公司簽訂《深圳市工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)合同》，賽格監(jiān)理公司任命黃某尚為該工程的總監(jiān)理工程師。
2019年8月1日，聯(lián)投置地與中建二局二公司簽訂《深圳市建設(shè)工程施工（單價(jià)）合同》，中建二局二公司任命李某為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理。
2019年9月9日，中建二局二公司與鄭州博智公司簽訂《聯(lián)投東方華府（三期）水電安裝工程專業(yè)分包合同》，雙方約定由鄭州博智公司承接聯(lián)投東方世家花園（不含樁基）水電安裝工作，鄭州博智公司任命張某為水電安裝工程項(xiàng)目經(jīng)理。
二、事故經(jīng)過及救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2021年8月24日中午12時(shí)30分許，工人劉某忠在東方世家花園項(xiàng)目工程一棟二單元25樓04戶廚房門口進(jìn)行室內(nèi)給水管道鉆孔與安裝工作，現(xiàn)場(chǎng)無其他目擊證人。在同一樓層05戶作業(yè)的工友張某突然聽到隔壁04房間傳出哐當(dāng)一聲響，隨即跑到04房查看，發(fā)現(xiàn)劉某忠躺倒在地上，面朝上，雙腿打直，不省人事，未見傷口和血跡。經(jīng)查：
1. 死者是劉某忠，生前為鄭州博智公司的一名工人，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目室內(nèi)水管鉆孔與安裝工作。
2. 事發(fā)位置在東方世家花園項(xiàng)目工程一棟二單元25樓04戶廚房，現(xiàn)場(chǎng)有電錘電鉆、電線插排、人字梯，當(dāng)天的工作內(nèi)容為室內(nèi)水管鉆孔作業(yè)。
3. 中建二局二公司項(xiàng)目部已對(duì)劉某忠進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)教育及安全技術(shù)交底，鄭州博智公司已對(duì)劉某忠進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（二）事故救援情況
工友張某趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)劉某忠躺地不省人事，立即電話通知工友張某超，并不停呼喊劉某忠名字；張某超于12時(shí)31分接到張某電話，叫上一同干活的父親張某良從11樓趕往25樓事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，12時(shí)36分撥打了120急救電話，再電話通知同事張某龍；張某龍接到張某超電話后，立即跑到總包項(xiàng)目部報(bào)告安全主任某紅，再趕到25樓事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；12時(shí)51分，120醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)劉某忠已死亡。事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對(duì)死者劉某忠做了死亡原因鑒定，并出具了《司法鑒定意見書》（粵南〔2021〕法病鑒字第30號(hào)），鑒定意見如下：劉某忠符合冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。
三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成的人員傷亡情況
事故共造成1人死亡。死者劉某忠，男，57歲，河南省柘城縣人。
（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接損失約人民幣150萬元。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
劉某忠冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。
（二）事故性質(zhì)
根據(jù)廣東南天司法鑒定所的檢驗(yàn)鑒定意見，結(jié)合詢問調(diào)查結(jié)果，本起事故是工人自身身體原因?qū)е骡?，與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)，不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件，故調(diào)查組認(rèn)為本起事故屬非生產(chǎn)安全事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
鑒于本起事故屬非生產(chǎn)安全事故，不屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的適用范圍，事故善后處理等相關(guān)事宜，建議當(dāng)事各方通過協(xié)商或循司法途徑解決。