被告人鐘某平，男，1968年11月出生，安徽省S公司原法定代表人。

2019年5月，被告人鐘某平與徐某、張某梅共同出資成立S公司，該公司主營石灰石生產和精細化加工，鐘某平任公司法定代表人，負責公司日常生產經營管理，履行安全生產第一責任人職責。盧某根受聘為S公司生產廠長（窯師），分管企業(yè)安全生產工作。2021年春節(jié)前，鐘某平、徐某等人商定于同年2月15日在新建的1#窯進行石灰窯試生產。2月16日上午8時許，盧某根帶領機修工陳某剛、普工查某發(fā)等人對1#窯進行點火開窯試生產。因未能生產出石灰石，盧某根判斷系窯體堵塞。2月17日上午8時許，盧某根、查某發(fā)未攜帶必要勞動防護用品進入窯底集灰腔進行疏通工作時，中毒窒息昏厥；陳某剛未做好自身安全防護情況下開展施救，隨后也暈倒在集灰腔口作業(yè)平臺。發(fā)現(xiàn)該情況后，S公司員工立即聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院，醫(yī)護人員到場后判定盧某根、查某發(fā)死亡，陳某剛受輕傷被緊急送醫(yī)治療。

案發(fā)后，S公司與被害人盧某根、查某發(fā)二人的近親屬、被害人陳某剛達成賠償協(xié)議，并取得諒解。

2021年12月28日，安徽省青陽縣人民檢察院以被告人鐘某平涉嫌重大責任事故罪依法提起公訴。同年12月30日，青陽縣人民法院作出判決，采納檢察機關的指控和量刑建議，以重大責任事故罪判處被告人鐘某平有期徒刑三年，緩刑四年。判決已生效。

（一）嚴格審查，準確確定刑事追責范圍。檢察機關審查認為，事故發(fā)生的直接原因是作業(yè)人員盧某根、查某發(fā)違反有關安全管理規(guī)定，進入窯底集灰腔進行疏通作業(yè)，導致中毒窒息死亡；間接原因是企業(yè)管理人員鐘某平未經安全設施竣工驗收，在不具備安全生產條件下，擅自下令實施點火作業(yè)，進行生產調試。鐘某平作為S公司出資人、實際控制人，全面負責公司日常生產經營管理，其履行安全生產第一責任人職責不到位，違反有關安全管理制度，造成嚴重后果發(fā)生，應予追究刑事責任。關于本案中徐某、張某梅二出資人的刑事責任追究問題，檢察機關經補充證據查明，該二人不參與公司實際經營，不負組織、指揮或管理職責，因此未追究二人刑事責任。

（二）主動作為，精準開展企業(yè)合規(guī)考察。S公司在當?shù)囟愂?、解決勞工就業(yè)、助力社會公益事業(yè)、企業(yè)環(huán)保提升等方面表現(xiàn)突出，檢察機關綜合考慮企業(yè)發(fā)展前景、社會貢獻度、社會綜合評價等情況，以及該企業(yè)在安全生產管理方面存在的問題，決定對該企業(yè)進行合規(guī)考察。在征詢鐘某平的意見后，其向檢察機關作出合規(guī)承諾并提交初步合規(guī)計劃。青陽縣人民檢察院針對S公司暴露出的安全生產漏洞，建議該公司在安全管理制度、安全生產培訓、勞動用工管理、安全檢查、隱患治理等方面加強企業(yè)合規(guī)建設并全程跟進建設進程。S公司圍繞合規(guī)要求建立并完善了相關安全制度。后青陽縣人民檢察院聯(lián)合青陽縣應急管理局持續(xù)跟蹤該企業(yè)的安全生產建設情況，邀請安全服務專業(yè)機構人員對企業(yè)進行全面系統(tǒng)檢查指導，促進企業(yè)考核達標，通過驗收。

（三）充分評估，依法適用認罪認罰從寬制度。考察期限屆滿，檢察機關結合多方驗收結果，經充分評估認為，涉案企業(yè)整改到位，企業(yè)安全生產隱患治理和事故防范能力明顯加強，企業(yè)管理人員和員工的安全生產意識和責任感明顯提升。雖然鐘某平的行為構成重大責任事故罪，后果嚴重，但事故發(fā)生后其積極賠償損失并取得被害人諒解，且具有自首、認罪認罰等從輕情節(jié)，結合企業(yè)合規(guī)考察情況，檢察機關認為，可對其適用緩刑，提出有期徒刑三年緩刑四年的量刑建議，被法院采納。

（四）個案延伸，促進重點行業(yè)綜合治理。在檢察機關建議下，青陽縣應急管理局在全縣范圍內針對工礦商貿等重點行業(yè)領域開展安全生產綜合監(jiān)管，深入推進安全風險隱患排查，共檢查全縣各類生產經營單位384次，下達執(zhí)法文書369次，發(fā)現(xiàn)問題和隱患737項，行政處罰23起，罰款290余萬元。為進一步解決轄區(qū)內安全生產監(jiān)管中存在的突出問題，檢察機關多次與青陽縣應急管理局座談交流，提出安全生產治理的意見建議。目前，青陽縣應急管理局已創(chuàng)新安全生產監(jiān)管機制，建立一套“專家查隱患、企業(yè)抓落實、部門抓監(jiān)管”的“安全管家”社會化服務體系，有效推動企業(yè)落實安全生產主體責任。

對危害生產安全刑事犯罪相關責任人員的處理，要根據事故原因、職責界限、過錯大小等主客觀因素準確劃定刑事追責范圍，確保不枉不縱。檢察機關辦理危害生產安全犯罪案件時，要注重發(fā)現(xiàn)深層次安全生產社會治理問題，延伸職能，積極對涉案企業(yè)合規(guī)考察，督促企業(yè)健全完善安全生產管理制度機制，切實履行安全生產主體責任。同時，加強與應急管理部門等行政主管部門溝通協(xié)作，共同引導企業(yè)結合自身特點構建安全生產管理體系，增強企業(yè)安全生產內生動力。