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瞞報事故行為過了兩年依然被追究責任，項目經(jīng)理被罰款12萬，責任單位被罰款150萬

   2021年10月，依據(jù)《山東省審計廳對濟南市安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實情況進行延伸審計的通知》要求，省審計廳對濟南市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策進行了審計，反饋我區(qū)已經(jīng)認定工傷事故涉嫌瞞報漏報生產(chǎn)安全事故行為，基本情況如下：2019年8月17日8時30分許，劉某在項目工地1號樓4F井道進行鋼管拆除作業(yè)時，不慎從井道跌落摔傷，單位派車先送往濟鋼醫(yī)院救治，后轉(zhuǎn)往濟南市第三人民醫(yī)院，搶救無效，于2019年8月17日10時30分死亡。經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)診斷為顱內(nèi)損傷。

事故經(jīng)過

2019年8月17日6時30分左右，某勞務(wù)公司韓某與劉某到項目1號樓拆除電梯井道遺漏的鋼管，8時左右在4層發(fā)現(xiàn)井道內(nèi)左右兩側(cè)各有一根鋼管未拆除，韓某和劉某各自將安全帶掛鉤掛于電梯井左右兩側(cè)的安全吊環(huán)上，將電梯井門防護上翻并固定，劉某蹲在電梯門左側(cè)拆除左側(cè)鋼管上扣件，韓某背靠劉某蹲在電梯門右側(cè)拆除右側(cè)鋼管上扣件。8時30分左右，韓某看到劉某從電梯井墜落到負一層電梯井底。后劉某經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡。

事故發(fā)生后，某勞務(wù)公司未向區(qū)應(yīng)急管理部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告事故情況。

事故發(fā)生原因

劉某在未按規(guī)定正確佩戴使用勞動防護用品情況下，違規(guī)站在四層電梯井臨邊位置進行鋼管拆除作業(yè)，由于缺少必要的安全保護措施，導(dǎo)致自己直接從四層電梯井墜落至負一層地面是造成此起死亡事故發(fā)生的直接原因。

對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議
黃某，項目總包單位項目經(jīng)理，存在瞞報事故行為。未按照有關(guān)規(guī)定及時、如實向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，存在瞞報事故行為（2019年8月17日至2021年10月，黃某的瞞報事故的行為呈連續(xù)和繼續(xù)狀態(tài)，對其瞞報事故責任的追究符合法定時效），違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第八十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第九條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零六條第二款規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對其處以12萬元（2018年度收入百分之一百）

《安全生產(chǎn)法》

第八十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。
第一百一十一條　有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。


《中華人民共和國刑法》

第一百三十九條 之一 【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。


二、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限

(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

(二)單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照事故的級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，且每級上報的時間不得超過2小時。

1.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;(6個小時內(nèi))

2.較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;(4個小時內(nèi))

3.一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。(2個小時內(nèi))

(四)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。