近日，紅河州應(yīng)急管理局公布了這起事故的調(diào)查報告。

1、吊籃嚴重超員，按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù) 規(guī)范》JGJ202-2010 中第 5.5.8 條規(guī)定：吊籃內(nèi)人員不應(yīng)超過2個，事故當時吊籃內(nèi)作業(yè)人員有5人；

2、懸吊平臺上升過程中因操作人員操作不當，導致懸吊平臺左邊（面向煤氣柜）側(cè)向護欄直接頂?shù)矫簹夤裎菝嫣糸艿撞?，產(chǎn)生反作用力，進而增大工作鋼絲繩的拉力，導致左邊懸掛機構(gòu)滑移、失穩(wěn)，右邊懸掛機構(gòu)連同配重被巨大的拉力同時拉倒，吊籃瞬間傾覆墜落；

3、未按規(guī)范設(shè)置安全繩，現(xiàn)場勘查僅有一根安全繩，且固定在離地面61米處的煤氣柜上，低于事故發(fā)生時懸吊平臺所處位置，不符合《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》JB/T11699-2013中第3.14條規(guī)定；

4、左、右懸掛機構(gòu)（面向煤氣柜）懸前梁長度不一致，經(jīng)對事故吊籃現(xiàn)場測量，左邊安裝長度為1250mm，右邊安裝長度為1450mm，在懸吊平臺運行過程中產(chǎn)生水平偏斜；

5、未安裝上限位塊，上限位器失效。經(jīng)事故現(xiàn)場勘查，上限位器左右各一個，與之配套安裝的兩個上限位塊均沒有安裝。其中，左邊（面向煤氣柜）上限位器觸點不能自動復位。

綜上所述，事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認定，事故直接原因是：

吊籃作業(yè)安全措施不到位，未按規(guī)范設(shè)置安全繩，未安裝上限位塊，上限位器失效；左、右懸掛機構(gòu)（面向煤氣柜）懸前梁長度不一致，在懸吊吊籃運行過程中產(chǎn)生水平偏斜；吊籃嚴重超員，懸吊平臺上升過程中因操作人員操作不當， 導致懸吊平臺左邊（面向煤氣柜）側(cè)向護欄直接頂?shù)矫簹夤裎菝嫣糸艿撞浚a(chǎn)生反作用力，進而增大工作鋼絲繩的拉力，導致左邊懸掛機構(gòu)滑移、失穩(wěn)，右邊懸掛機構(gòu)連同配重被巨大的拉力同時拉倒，吊籃瞬間傾覆墜落。

1、施工單位，出借資質(zhì)給梁某聰承包工程使用，并收取管理費，只收費不管理，無專職安全管理人員，出現(xiàn)嚴重違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

2、吊籃出租單位，無吊籃安裝、拆卸和維護保養(yǎng)等資質(zhì)證書，安排無資質(zhì)的人員參與承租方對吊籃的組裝、測試和維護保養(yǎng)；未按合同約定全程指導承租方進行吊籃安裝。

3、承包單位，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，整體轉(zhuǎn)包工程；未對危險性較大工程實施專項巡查檢查，缺乏專人現(xiàn)場安全監(jiān)督；對施工資質(zhì)、專項施工方案和進廠人員持證情況審核把關(guān)不嚴。

......

建議追究刑事責任的人員（2 人） 

（1）楊某，男，群眾，項目負責人，因涉嫌重大責任事故罪，已于2021年10月4日移送蒙自市公安局進行立案偵查，10月18日蒙自市檢察院批準逮捕。

（2）孫某云，男，群眾，涉事工程組織施工勞務(wù)承包人，因涉嫌重大責任事故罪，已于2021年10月4日移送蒙自市公安局進行立案偵查，10月18日蒙自市檢察院批準逮捕。 

企業(yè)有關(guān)人員處理建議（11 人） 

（1）梁某聰，男，群眾，施工單位第二十一分公司經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（2）鄒某堯，男，中共黨員，承包單位總經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（3）李某，男，中共黨員，承包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（4）楊某，男，中共黨員，承包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（5）丁某海，男，中共黨員，承包單位檢修工程部經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（6）陳某，男，中共黨員，承包單位安環(huán)生產(chǎn)部部長，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（7）向某亮，男，中共黨員，吊籃出租單位經(jīng)營者，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（8）許某波，男，中共黨員，發(fā)包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（9）彭某偉，男，中共黨員，發(fā)包單位總經(jīng)理助理兼任裝備技改部部長，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（10）王某輝，男，中共黨員，發(fā)包單位動力能源廠廠長，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（11）施某貴，男，中共黨員，發(fā)包單位動力能源廠生產(chǎn)安全副廠長，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。

另有2名公職人員被處罰。

責任單位的處理建議 

（1）施工單位，建議由河南省新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理部門和住建部門依法處理。

（2）承包單位，建議由紅河州應(yīng)急管理局給予行政處罰。