近日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布一份涉及廣東龍川縣建筑工地8死1傷事故的二審裁定書，龍川縣自然資源局原黨組成員兼政策法規(guī)股股長(zhǎng)劉偉雄，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張海峰，龍川縣原國(guó)土資源局麻布崗國(guó)土資源所所長(zhǎng)楊祥明（已退休）三人上訴被駁回，維持原判，此前三人一審被認(rèn)定犯玩忽職守等罪被判刑。2020年5月23日，廣東河源市龍川縣麻布崗鎮(zhèn)一建筑施工工地發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡、1人輕傷。之后公布的調(diào)查報(bào)告顯示，事故直接原因是，涉事建筑建設(shè)單位未取得用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工等合法手續(xù)，進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)，將涉事建筑發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)施工。施工過(guò)程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發(fā)傷亡事故。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，事故發(fā)生后，包括龍川縣委書記、縣長(zhǎng)在內(nèi)的20多名公職人員被問(wèn)責(zé)。此外，還有5名公職人員被追究刑責(zé)，分別是劉偉雄、張海峰、楊祥明以及龍川縣麻布崗鎮(zhèn)黨委原書記張康輝，龍川縣自然資源局麻布崗自然資源所原副所長(zhǎng)鄒建沖。裁定書顯示，一審時(shí)，河源紫金縣法院審理認(rèn)為，上述5人均被認(rèn)定犯玩忽職守罪，其中4人還被認(rèn)定犯受賄罪。5人被判三年九個(gè)月到四年九個(gè)月不等的有期徒刑。建筑工地坍塌致8死1傷，縣委書記等20多人被問(wèn)責(zé)2020年9月，河源市政府官網(wǎng)公布龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5.23”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告顯示，2020年5月23日12時(shí)10分許，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)違法建筑施工工地遠(yuǎn)東花園發(fā)生1起較大事故，造成8人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1068萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，涉事建筑建設(shè)單位龍川縣遠(yuǎn)東實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)東公司”）未取得用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工等合法手續(xù)，進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)，將涉事建筑發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)施工，施工過(guò)程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發(fā)傷亡事故。造成8人墜落遇難，1人墜落到腳手架上被反彈回第20層天面受輕傷。調(diào)查組認(rèn)定，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故是一起違法建筑施工工地發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任較大事故。遠(yuǎn)東公司無(wú)視國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，安全生產(chǎn)責(zé)任長(zhǎng)期不落實(shí)。龍川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、麻布崗鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦沒(méi)有認(rèn)真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)遠(yuǎn)東花園違法建筑等長(zhǎng)期存在的違法建設(shè)行為沒(méi)有制止和查處，組織開(kāi)展違法建設(shè)整治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作不力，嚴(yán)重失職失察。龍川縣自然資源局、麻布崗自然資源所履行監(jiān)管職責(zé)不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格。麻布崗鎮(zhèn)黨委政府對(duì)遠(yuǎn)東花園建筑物違法違規(guī)建設(shè)長(zhǎng)期未予報(bào)告和查處，屬地管理責(zé)任嚴(yán)重缺失。麻布崗鎮(zhèn)向前村“兩委”不正確履職，違規(guī)為涉事企業(yè)非法占用耕地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供方便。龍川縣黨委政府落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定不到位，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市自然資源部門分別對(duì)龍川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、龍川縣自然資源部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查不夠。2020年9月，河源市紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布通報(bào)稱，根據(jù)河源市政府事故調(diào)查組對(duì)龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故的調(diào)查結(jié)果，河源市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事故中違紀(jì)違法的23名公職人員和相關(guān)責(zé)任單位依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，給予龍川縣麻布崗鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室主任張海峰等5名公職人員開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職或取消退休待遇處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴；給予龍川縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)陳文忠等13名公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分；給予龍川縣委副書記、縣長(zhǎng)楊利華等2名公職人員誡勉；責(zé)令3名公職人員作出檢查；責(zé)成龍川縣委、縣政府等4個(gè)單位作出書面檢查。同年9月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)查，黃添勝作為龍川縣委書記，對(duì)該縣安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)廣東省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議并報(bào)廣東省委同意，決定給予黃添勝誡勉處理。受此次坍塌事故影響，有5名公職人員被追責(zé)刑責(zé)。前述刑事裁定書顯示，紫金縣法院一審審理查明，該建筑工地系遠(yuǎn)東公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，其在無(wú)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，也未取得用地審批及規(guī)劃報(bào)建等合法手續(xù)的情況下，私自聘請(qǐng)無(wú)施工資質(zhì)的施工隊(duì)在非法轉(zhuǎn)讓取得的耕地上違法建設(shè)遠(yuǎn)東花園第4棟建筑。其中，張海峰作為時(shí)任麻布崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，先后多次收到麻布崗鎮(zhèn)自然資源所、麻布崗鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦工作人員匯報(bào)的遠(yuǎn)東公司違法用地行為，但其僅向麻布崗鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告及由村鎮(zhèn)辦向遠(yuǎn)東公司發(fā)停工或整改通知，在遠(yuǎn)東公司未按通知要求停工或整改時(shí)，特別是在其于2018年年底、2020年5月12日兩次帶領(lǐng)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土資源所等職能部門的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改時(shí)，仍對(duì)遠(yuǎn)東公司的違法行為聽(tīng)之任之，沒(méi)有按照規(guī)定采取有效措施予以制止和查處，也沒(méi)有形成正式書面材料向縣自然資源、住建等職能部門報(bào)告，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。劉偉雄作為時(shí)任龍川縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分管執(zhí)法監(jiān)察工作的龍川縣國(guó)土資源局黨組成員，負(fù)有查處違反土地管理法律法規(guī)案件，以及監(jiān)督檢查全縣國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)，但劉偉雄對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未切實(shí)履行好對(duì)麻布崗鎮(zhèn)的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處遠(yuǎn)東花園第4棟建筑長(zhǎng)期存在的違法用地行為。張輝康案發(fā)前時(shí)任麻布崗鎮(zhèn)黨委書記，在鄒建沖多次向其報(bào)告遠(yuǎn)東公司存在違法用地行為時(shí)，僅口頭交代村鎮(zhèn)辦及鎮(zhèn)國(guó)土資源所向遠(yuǎn)東公司發(fā)停工或整改通知，在遠(yuǎn)東公司未按通知要求停工或整改時(shí)，仍未對(duì)遠(yuǎn)東公司違法占地建房的行為提出具體處理意見(jiàn)，未及時(shí)采取有效措施予以制止，同時(shí)也未向縣自然資源、住建等職能部門上報(bào)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。2018年5月期間，時(shí)任麻布崗國(guó)土資源所所長(zhǎng)的楊祥明（2019年3月退休），在收到鄒建沖與其同事何某某對(duì)遠(yuǎn)東公司非法占用土地、違法建設(shè)的報(bào)告后，未按照工作規(guī)定對(duì)遠(yuǎn)東公司的違法用地進(jìn)行制止、調(diào)查，也未及時(shí)向龍川縣國(guó)土資源局報(bào)告，致該違法行為未被立案查處。鄒建沖作為時(shí)任麻布崗鎮(zhèn)自然資源所副所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人），工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的遠(yuǎn)東公司長(zhǎng)期違法用地、違法建設(shè)行為，未按規(guī)定進(jìn)行制止，亦未及時(shí)將調(diào)查材料報(bào)送麻布崗鎮(zhèn)政府、龍川縣自然資源局，導(dǎo)致該違法行為未被立案查處。紫金縣法院審理認(rèn)為，劉偉雄等5人的行為間接導(dǎo)致上述坍塌事故，造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。澎湃新聞注意到，據(jù)紫金縣法院一審還查明，在遠(yuǎn)東公司辦理土地使用權(quán)證等事項(xiàng)上，劉偉雄、楊祥明、鄒建沖、張輝康等4人均有受賄行為，分別累計(jì)受賄15.2萬(wàn)元、9.88萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3.6萬(wàn)元。案發(fā)后，4人均將上述受賄款項(xiàng)退贓。紫金縣法院作出一審判決：一、劉偉雄犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個(gè)月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金13萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑四年九個(gè)月，并處罰金13萬(wàn)元。二、楊祥明犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個(gè)月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金11萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金11萬(wàn)元。三、張海峰犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年。四、鄒建沖犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個(gè)月，犯受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金10萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑三年十一個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。五、張輝康犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個(gè)月，犯受賄罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。之后，劉偉雄、張海峰、楊祥明等3人上訴。2021年4月，河源中院作出二審裁定，原審判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂駁回上訴，維持原判。
