人類最大的教訓就是從不吸取教訓

                                              ——題記

近日，寧波市鄞州區(qū)6·22樁機倒塌事故調(diào)查結果公布。經(jīng)調(diào)查認定，鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項目“6·22”樁機倒塌事故是一起主要因工程違法轉包、使用不合格樁機導致樁機倒塌的一般生產(chǎn)安全責任事故。

6月22日上午8點30分許，寧波鄞州區(qū)東部新城芳草路和會展路交叉口一工地外，有一樁機倒塌至東側芳草路上，導致一黑色轎車被壓，車內(nèi)2人送醫(yī)院搶救無效后死亡。

據(jù)悉，兩名死者分別是甬港現(xiàn)代工程有限公司的總經(jīng)理趙慶及其女兒趙佳音。

趙慶父女

6月24日，甬港現(xiàn)代工程有限公司發(fā)布訃告，證實了趙慶父女的身份和死亡事實。

訃告稱，趙慶先生生前任甬港現(xiàn)代控股集團總裁、甬港現(xiàn)代工程有限公司總經(jīng)理、甬港現(xiàn)代科技園主任、甬創(chuàng)邦資本董事長，兼寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院聯(lián)席董事長等。致力于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設，在寧波創(chuàng)投和孵化界做出重要貢獻。

工程違法轉包、使用不合格樁機 導致樁機倒塌

事故調(diào)查報告顯示，2021年6月22日8時30分左右，寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱一村安置房Cl-4地塊(鄞州區(qū)會展路與芳草路交叉口)項目建筑工地發(fā)生3#樁機倒塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失約400萬元。

寧波6·22樁機倒塌事故現(xiàn)場

經(jīng)調(diào)查認定，鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項目“6·22”樁機倒塌事故是一起主要因工程違法轉包、使用不合格樁機導致樁機倒塌的一般生產(chǎn)安全責任事故。

經(jīng)調(diào)查核實，該項目工程的建設單位為寧波東部新城指揮部，代建單位為寧波東部新城開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱寧波東投公司），具體實施單位為寧波東投公司下屬全資子公司寧波甬創(chuàng)科東置業(yè)有限公司（以下簡稱甬創(chuàng)置業(yè)公司），總承包單位為寧波建工工程集團有限公司（以下簡稱寧波建工工程集團），監(jiān)理單位為寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡稱公平監(jiān)理公司），勘察單位為中化明達（福建）地質勘測有限公司，設計單位為寧波市房屋建筑設計研究院有限公司。樁基工程專業(yè)分包單位為浙江易和巖土工程有限公司（以下簡稱浙江易和公司），樁基工程實際承包人尚賢菊。工程安全監(jiān)督機構為寧波市鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務站。

事故調(diào)查組經(jīng)過綜合分析后，認定事故的直接原因是：3#事故樁機底盤東北側支腿油缸缸體與平臺連接的法蘭盤處的焊縫、母材和斜支撐與底盤連接處存在大面積陳舊疲勞裂縫，在樁機平臺自重及工作載荷作用下，陳舊裂縫擴大，造成法蘭盤斷裂，樁架底盤平臺在支承失效的情況下突然傾斜，底盤上的立柱、斜撐等部件在樁架上的固定部位無法承受側向力的作用而被破壞，樁機立柱失去連接約束后倒塌。

經(jīng)查，該樁機系尚賢菊（浙江溫嶺市濱海鎮(zhèn)中南村村民，為邱一村安置房Cl-4項目樁基工程的實際承包人，事故所涉3#樁機的產(chǎn)權所有人）個人通過購買或制造新舊樁機零部件進行自行設計組裝而成。于2019年9月組裝完畢，在投入事故工地使用前，上報專項施工方案報審資料中，該樁機套用的銘牌是浙江易和公司于2019年從福建廈興公司購置樁機的銘牌。3#樁機未根據(jù)國家標準規(guī)范要求取得產(chǎn)品合格證。

專業(yè)分包單位浙江易和公司違法轉包工程，接受轉包個人尚賢菊無資質且使用不合格樁機，項目施工總承包單位、監(jiān)理公司和建設單位安全責任落實不到位，是事故發(fā)生的主要原因。

（一）尚賢菊個人非法承包工程、使用不合格樁機。違反《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關規(guī)定，采用單獨購買和制造樁機配件自行生產(chǎn)、組裝液壓步履式多功能打樁機，并冒用他人廠名、廠址和其他樁機的產(chǎn)品合格證，偽造產(chǎn)地，為所涉3#事故樁機進行套牌;在不具備地基基礎工程專業(yè)承包資質情況下，以個人名義非法承包邱一村安置房Cl-4項目樁基工程;未按規(guī)定組織制定樁機設備操作規(guī)程，且在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，使用自造樁機進行作業(yè)。

（二）浙江易和公司違法轉包工程。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》等相關規(guī)定，將本公司承包的邱一村安置房Cl-4項目樁基工程轉包給不具備相應資質和安全生產(chǎn)條件的尚賢菊個人，且未對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行有效管理。

（三）寧波建工工程集團安全管理不到位。作為項目總承包單位，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關規(guī)定，對浙江易和公司違法轉包行為失察，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止浙江易和公司的違法轉包行為;施工現(xiàn)場設備安全管理制度執(zhí)行不到位，對樁機安全技術綜合驗收流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)并排除事故樁機本身存在的安全隱患。

（四）公平監(jiān)理公司履行監(jiān)理責任不到位。違反《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關規(guī)定和《邱一村安置房Cl-4項目建設工程監(jiān)理合同》中委托單位的要求，未認真履行監(jiān)理工作職責，有效督促、檢查各承包人嚴格執(zhí)行工程承包合同情況，未及時發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉包、不合格樁機套牌使用等違法違規(guī)行為，對樁機的安全技術綜合驗收流于形式。

（五）甬創(chuàng)置業(yè)公司安全管理不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關規(guī)定，未認真履行建設單位管理職責，組織安全生產(chǎn)檢查落實不力，未能及時發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉包和不合格樁機套牌使用等違法違規(guī)行為，安全檢查流于形式。

寧波6·22樁機倒塌事故現(xiàn)場

多人被處理

調(diào)查組的處理建議：

（一）涉嫌構成犯罪人員

1.尚賢菊，男，事故涉及工程的實際承包人及事故所涉3#事故樁機的實際所有人，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。

2.洪靈正，男，浙江易和公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。

（二）事故有關單位及人員

1.浙江易和公司

（1）浙江易和公司未認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，違法轉包工程，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（2）莊光明，男，浙江易和公司副總，對事故發(fā)生負有責任。建議由建設主管部門依法對其作出相應處理。

（3）陸海浪，男，浙江易和公司項目負責人，邱一村安置房Cl-4項目樁基工程項目經(jīng)理，對事故發(fā)生負有責任。建議由建設主管部門依法對其作出相應處理。

2.寧波建工工程集團

（1）寧波建工工程集團企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（2）熊昱棟，男，寧波建工工程集團法定代表人，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（3）陳鳳佳，男，寧波建工工程集團員工，對事故的發(fā)生負有責任。建議由建設主管部門依法對其作出相應處理。

3.公平監(jiān)理公司

（1）公平監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)及合同要求實施監(jiān)理，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（2）陳善定，男，公平監(jiān)理公司法定代表人、總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（3）王科棟，男，公平監(jiān)理公司員工，對事故的發(fā)生負有責任。建議由建設主管部門依法對其作出相應處理。

4.甬創(chuàng)置業(yè)公司

（1）甬創(chuàng)置業(yè)公司對工程承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，對事故的發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（2）黃健，男，甬創(chuàng)置業(yè)公司法定代表人，對事故發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依法給予行政處罰。

（三）政府部門及公職人員

1.陳和偉，男，中共黨員，寧波東投公司黨總支書記、董事長、法定代表人，主持全面工作，未正確履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)工作職責，未及時發(fā)現(xiàn)消除生產(chǎn)安全隱患，安全生產(chǎn)管理不力。陳和偉存在不正確履職情況，且事故造成較大社會影響，對事故發(fā)生負有領導責任。事故發(fā)生后，認錯態(tài)度較好，認識較深刻，并積極做好事故善后和家屬安撫工作。建議給予陳和偉誡勉處理。

2.徐寧軍，男，中共黨員，鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨委委員、副局長，協(xié)助做好房地產(chǎn)市場管理、建筑業(yè)發(fā)展工作，負責建筑市場管理、安全生產(chǎn)工作，分管建筑業(yè)管理服務站，對分管領域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位。徐寧軍存在不正確履職情況，且事故造成較大社會影響，對事故發(fā)生負有領導責任。事故發(fā)生后，認錯態(tài)度較好，認識較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予徐寧軍誡勉處理。

3.陳咪君，男，中共黨員，鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務站負責人，主持全面工作，對工程專業(yè)分包單位違法轉包、使用不合格樁機等問題監(jiān)管不到位。陳咪君存在不正確履行職責的情況，且事故造成較大社會影響，對事故的發(fā)生負有管理責任。事故發(fā)生后，認錯態(tài)度較好，認識較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予陳咪君政務警告處分。

4.責成寧波市東部新城開發(fā)建設指揮部向寧波市政府作出深刻書面檢查;責成鄞州區(qū)政府向寧波市政府作出深刻書面檢查;責成鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局向鄞州區(qū)政府作出深刻書面檢查。書面檢查抄送寧波市應急管理局。