期，淄博市政府批復(fù)了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》。因無(wú)施工方案，違規(guī)搭設(shè)連廊模板支撐腳手架，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。1、實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)2人被逮捕，施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和施工管理員2人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)。其中施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅僅掛名，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)證上崗履職，最終被批準(zhǔn)逮捕。3、施工單位和監(jiān)理單位均被處以70萬(wàn)元罰款。2020年9月13日18時(shí)4分，位于淄博市沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失579萬(wàn)元。施工人員在無(wú)施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭設(shè)連廊模板支撐腳手架，腳手架在連廊澆筑混凝土的過(guò)程中失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致整個(gè)連廊坍塌。經(jīng)測(cè)算，梁底立桿軸向力設(shè)計(jì)值為19.28kN。工人在對(duì)支撐架體原預(yù)留門(mén)洞處三排立桿進(jìn)行封堵搭設(shè)作業(yè)中，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下立桿的連接應(yīng)采用對(duì)接方式，實(shí)際采用了上段立桿與下段立桿錯(cuò)開(kāi)，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設(shè)方式，導(dǎo)致直角扣件直接承擔(dān)立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力(經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)檢測(cè)：直角扣件承擔(dān)10kN豎向荷載時(shí)出現(xiàn)裂紋破壞)，導(dǎo)致立桿失穩(wěn)破壞，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌。1、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)- 在無(wú)正式施工圖紙的情況下組織事故連廊施工；
- 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅僅掛名，不參與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)證上崗履職；
- 對(duì)于“危大工程”，沒(méi)有按規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案、組織專家論證、進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)施工管理；
- 施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，施工前沒(méi)有接受技術(shù)交底，腳手架搭設(shè)違反施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
- 施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架鋼管、扣件等施工機(jī)具、配件管理混亂，部分鋼管、扣件質(zhì)量不合格，存在較大事故隱患。
- 委派無(wú)證人員到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理；
- 監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患和施工隊(duì)伍的違法違規(guī)行為熟視無(wú)睹，不制止、不報(bào)告。
1、已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員(2人) 劉某利，管制系列瓶項(xiàng)目施工單位實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。劉某強(qiáng)，管制系列瓶項(xiàng)目監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2、建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員(2人) 杜某彬，施工單位下屬施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在無(wú)施工方案、專家論證的 情況下違法違規(guī)組織事故連廊施工，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。 王某，施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理員。組織事故連廊違法違規(guī)施工，對(duì)連廊模板支撐架體施工質(zhì)量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關(guān)施工文件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。(二)建議黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的人員(12人)賈某政，中共黨員，施工單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。2、沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人員 江某偉，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、縣建筑工程服務(wù)中心主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議對(duì)其政務(wù)警告。宋某華，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全促進(jìn)中心主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議對(duì)其政務(wù)警告。秦某君，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主任、高級(jí)工程師，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。孫某成，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、 四級(jí)調(diào)研員，主持縣住建局全面工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。陳某，中共黨員，沂源縣自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制科科長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議對(duì)其政務(wù)警告。王某玲，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。劉某，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。4、沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)人員鄭某，中共黨員，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議 對(duì)其政務(wù)警告。王某學(xué)，中共黨員，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。王某玉，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副書(shū)記、主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其作出書(shū)面檢查。鄭某，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其批評(píng)教育。建議由市應(yīng)急局依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?有關(guān)規(guī) 定,對(duì)下列單位和人員進(jìn)行行政處罰: 1、施工單位，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬(wàn)元罰款。賈某政，施工單位主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。2、監(jiān)理單位，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬(wàn)元罰款。李某，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。什么是連廊？所謂連廊，是復(fù)雜高層建筑結(jié)構(gòu)體系的一種，它一般指兩幢或幾幢高層建筑之間由架空連接體相互連接，以滿足建筑造型及使用功能的要求。連接體即連廊。其跨度有幾米長(zhǎng)，也有幾十米長(zhǎng)。連廊坍塌的原因主要為承載力不足、荷載過(guò)大，因連廊架空且跨度長(zhǎng)，一旦坍塌，容易導(dǎo)致多人死傷。2021年1月11日8時(shí)許，位于浙江省湖州市德清縣康乾街道環(huán)城北路837號(hào)的納奇科化妝品有限公司廠房連廊發(fā)生局部坍塌，導(dǎo)致25名員工墜落。截至12日，事故造成1人死亡、14人受傷（其中3人傷勢(shì)較重）。經(jīng)初步調(diào)查，事發(fā)位置為納奇科化妝品有限公司1#、2#廠房南側(cè)連廊處，廊高約8米。事發(fā)時(shí)，連廊上的滾輪輸送帶貨物滯留較多，且員工集中在連廊上開(kāi)早會(huì)，連廊瞬間局部坍塌致人墜落傷亡。2020年11月27日上午10點(diǎn)左右，位于安徽省宿州市立醫(yī)院新區(qū)，門(mén)急診樓和兒童病房樓兩棟樓之間的連廊在裝飾施工時(shí)發(fā)生局部脫落造成坍塌，現(xiàn)場(chǎng)碎磚塊、鋼架掉落一片狼藉。經(jīng)初步調(diào)查，連廊局部?jī)A斜脫落，系建筑材料（黃沙、水泥等）集中堆放、荷載過(guò)大所致。
淄博市人民政府關(guān)于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)
沂源縣人民政府，市應(yīng)急局、市公安局、市總工會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，事故發(fā)生單位：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查組報(bào)來(lái)的《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府研究，同意提出的事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議和防范措施。現(xiàn)批復(fù)給你們，請(qǐng)按照法定程序，對(duì)事故責(zé)任單位和人員依法作出處理，并報(bào)市應(yīng)急局備案。附件：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告
