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8人死亡,施工單位被扣安全生產(chǎn)許可證90日

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關于廣東建恒建筑工程有限公司的行政處罰決定書

被處罰人:廣東建恒建筑工程有限公司


  2020年10月8日,被處罰人承建的汕尾市陸河縣看守所遷建工程發(fā)生一起較大坍塌事故,造成8人死亡。事故發(fā)生后,本機關委托汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局對被處罰人的安全生產(chǎn)條件進行核查。

經(jīng)核查,被處罰人承建的陸河縣看守所遷建工程存在以下安全管理問題:

1.查無項目提供的特種作業(yè)人員操作資格證;

2.未提供施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員購買意外傷害保險的證明材料;

3.未提供職業(yè)危害防治措施;

4.未將天面構(gòu)架及懸挑掛板的模板支撐列入危險性較大的分部分項工程清單,且未制定專項施工方案。

抽查陸河縣看守所遷建工程施工現(xiàn)場存在以下問題:

1.坍塌的天面構(gòu)架部位未按規(guī)范搭設模板支架、直接以懸挑板作為支承結(jié)構(gòu);

2.坍塌的天面構(gòu)架部位未按要求澆筑混凝土,沒有落實“先澆筑結(jié)構(gòu)柱混凝土,待結(jié)構(gòu)柱混凝土強度達到75%以上,再澆筑構(gòu)架混凝土”的要求;

3.坍塌的天面構(gòu)架未按規(guī)定編制高支模專項施工方案;

4.腳手架掃地桿設置過高,腳手板未滿鋪,建筑出入口未按門洞搭設方法設置,未設置安全防護棚,建筑首層未掛設安全網(wǎng);

5.腳手架連墻件設置不足,首層腳手架搭設未按規(guī)定設置拋撐或采取可靠連墻固定措施,腳手架個別桿件銹蝕嚴重,部分桿件端頭外露長度不足10cm;

6.模板支撐系統(tǒng)縱、橫桿件設置不足,未按規(guī)定設置剪刀撐,頂托上方采用鋼管、木方混搭,頂托上方橫桿設置數(shù)量不足;

7.樓梯模板支撐頂托螺桿伸出長度超過安全規(guī)范規(guī)定,頂托螺桿、立桿垂直度超過允許偏差值,頂托距離下方第一道橫桿長度大于650mm,不符合安全規(guī)范要求;

8.部分腳手架連墻件違規(guī)與模板支撐系統(tǒng)相連接;

9.腳手架內(nèi)排架直接搭設于二層懸挑板面,未進行施工荷載核算;

10.天面外腳手架安全防護高度不足,鋼管、木方等建筑材料堆積于腳手架體上未及時清理;

11.物料提升機殘舊,設備銘牌標識不清晰,查無出廠合格證、產(chǎn)權(quán)登記備案等相關資料;

12.物料提升機未設置司機操作室,卸料平臺未獨立搭設,樓層未按規(guī)定設置層門,井架附墻件未采用原廠配套的配件;

13.物料提升機卸料平臺口、樓梯邊等臨邊洞口未設置安全防護;

14.施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置臨時水消防系統(tǒng),配電箱等部位未按規(guī)定配備相應的滅火器材;

15.臨時用電未按“三級配電、兩級保護”系統(tǒng)設置,線路敷設未設置安全防護絕緣措施;

16.臨時用電部分配電箱未按規(guī)定設置重復接地,部分三級配電箱漏電斷路器參數(shù)不符合安全用電技術規(guī)范要求;

17.鋼筋加工棚設置不符合要求,安全防護措施不滿足要求;

18.施工現(xiàn)場土方堆放高度超過規(guī)定要求,存在塌方安全隱患。

本機關認定被處罰人降低了安全生產(chǎn)條件,不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條第五、七、八、九、十項規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第十五條的規(guī)定。以上事實有汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于對廣東建恒建筑工程有限公司安全生產(chǎn)條件核查情況的報告》等證據(jù)證實。

  依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條,本機關于2020年11月9日向被處罰人發(fā)出了《行政處罰意見告知書》(粵建質(zhì)告〔2020〕51號),被處罰人收到《行政處罰意見告知書》之日起5日內(nèi)未向本機關提出陳述、申辯。
  依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條第二款第二項的規(guī)定,本機關決定給予被處罰人依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證90日的行政處罰。暫扣時間從2020年12月15日至2021年3月14日。
  被處罰人領取的是電子證書,我廳于處罰之日起在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上標注暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的起始時間。在《安全生產(chǎn)許可證》暫扣期屆滿前10個工作日,被處罰人認為經(jīng)整改已符合安全生產(chǎn)條件,應向本機關提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證的申請。經(jīng)復查合格,在暫扣期屆滿后本機關在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上取消暫扣《安全生產(chǎn)許可證》標注。
  若被處罰人對本處罰決定不服,可以自接到本決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設部申請行政復議,或者在6個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟,逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟,又不履行本行政處罰決定的,本機關將申請人民法院強制執(zhí)行。復議或訴訟期間,本決定不停止執(zhí)行。
  本機關地址:廣州市東風中路483號粵財大廈34樓
  聯(lián)  系  人:黃金華,聯(lián)系電話:020-83133726,傳真:020-83133587


廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年12月11日  

事故回顧

       8日10時50分許,陸河縣水唇鎮(zhèn)一在建工地天面構(gòu)架澆筑時模板支撐發(fā)生坍塌事故,當?shù)仉S后組織成立應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場救援。事故造成9人傷亡,其中7人搶救無效死亡,1人重傷,1人輕傷。

  事故發(fā)生后,廣東省委省政府高度重視,要求當?shù)刈龊脗麊T救治和事故調(diào)查、善后工作。目前,事故后續(xù)處置及調(diào)查工作正在進行中。