2019年10月10日18時(shí)06分許，位于江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國(guó)道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故，共造成3人死亡、2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失 823.1萬(wàn)元，造成重大社會(huì)影響。

▲2019年10月11日凌晨，無(wú)錫橋面?zhèn)确仍F(xiàn)場(chǎng)

無(wú)錫市應(yīng)急管理局發(fā)布事故的調(diào)查報(bào)告，12人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。17名責(zé)任人建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見(jiàn)，其中無(wú)錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)、兼任無(wú)錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。

事故發(fā)生后，有關(guān)涉事運(yùn)輸公司及橋體質(zhì)量問(wèn)題成為公眾最為關(guān)注的話題。

調(diào)查報(bào)告提到，2019年5月，無(wú)錫成功運(yùn)輸有限公司（簡(jiǎn)稱成功公司）李洋與上海滬華物流有限公司業(yè)務(wù)員以9.5元/噸的價(jià)格達(dá)成口頭運(yùn)輸協(xié)議。10月5日，上海滬華物流有限公司的貨物抵達(dá)江蘇長(zhǎng)宏國(guó)際港口有限公司四號(hào)碼頭，該批次貨物均為鋼帶卷，共35個(gè)規(guī)格，總計(jì)411卷，總質(zhì)量6370.465噸。10月7日，成功公司開(kāi)始啟運(yùn)，至10月10日事故發(fā)生時(shí)，已運(yùn)走33車次335卷4740余噸；尚余76卷1630噸，仍堆置于四號(hào)碼頭。事發(fā)當(dāng)日，成功公司自12時(shí)33分至16時(shí)59分，從長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭共運(yùn)出11車次，其中裝載質(zhì)量最少的一車核定載質(zhì)量34.3噸，實(shí)際裝載54.32噸（5卷），超載58.4%；裝載質(zhì)量最多的一車核定載質(zhì)量33.5噸，實(shí)際裝載170.96噸（15卷），超載 410.3%。

事發(fā)時(shí)，肇事車輛，前車掛車實(shí)際載有鋼卷7卷，總質(zhì)量160.545噸，比核定載質(zhì)量超出 128.545噸，超載401.7%。后車掛車實(shí)際載有鋼卷6卷，總質(zhì)量160.855噸，比核定載質(zhì)量超出131.855噸，超載455%。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查，無(wú)錫成功運(yùn)輸有限公司的部分車輛還存在非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)等相關(guān)問(wèn)題。

本起事故的直接原因?yàn)椋?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">兩輛重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近（荷載分布相對(duì)集中），偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對(duì)滑動(dòng)和轉(zhuǎn)動(dòng)，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。

調(diào)查報(bào)告還指出，成功公司安全管理嚴(yán)重缺失，長(zhǎng)宏國(guó)際安全管理存在嚴(yán)重漏洞及交通運(yùn)輸部門對(duì)轄區(qū)貫徹落實(shí)治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞相關(guān)地區(qū)在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞，也是造成事故的原因之一。

按照相關(guān)法律規(guī)定，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，公安機(jī)關(guān)已對(duì)包括成功公司實(shí)際控制人、成功公司法定代表人、肇事司機(jī)在內(nèi)的12人采取刑事強(qiáng)制措施。17名責(zé)任人建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見(jiàn)，其中無(wú)錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)、兼任無(wú)錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。

具體處理內(nèi)容如下：

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（12人）

1.李某，成功公司實(shí)際控制人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

2.劉某萍，成功公司法定代表人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

3.李某茂，成功公司調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

4.陶某龍，成功公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

5.焦某東，成功公司涉事車輛蘇BX8061（蘇BZ030掛）駕駛?cè)?，因涉嫌重大?zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

6.王某華，成功公司涉事車輛蘇BX7191（蘇BG976掛）駕駛?cè)?，因涉嫌重大?zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施（因傷在院治療，被依法監(jiān)視居住），于11月6日收押。

7.吳某元，長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>

8.唐某軍，長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

9.張某峰，長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭理貨員，為“10·10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)理貨員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

10.陸某江，長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭吊機(jī)司機(jī)，為“10·10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)吊裝工，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>

11.張某吾，輪胎裝卸個(gè)體從業(yè)人員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>

12.董某開(kāi)，肇事車輛剎車噴淋裝置的改裝人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>

（二）建議采取司法措施的人員（1人）

丁某仁，長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭生產(chǎn)操作部經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)四號(hào)碼頭各類裝卸作業(yè)及安全生產(chǎn)的日常管理。安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)重不力，未遵守有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全操作規(guī)程的規(guī)定，對(duì)四號(hào)碼頭長(zhǎng)期以來(lái)外來(lái)貨物運(yùn)輸車輛超載裝貨作業(yè)的行為失控漏管。建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>

（三）建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見(jiàn)的人員（17人）

1. 宋某棟，無(wú)錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管路政、運(yùn)管工作；兼任無(wú)錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。建議給予政務(wù)警告處分。

2. 孟某棟，惠山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員，臨時(shí)代管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。建議給予誡勉談話。

3. 黃某君，無(wú)錫市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，分管路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

4. 沈某平，江陰市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管港口管理科。建議給予政務(wù)警告處分。

5. 朱某林，江陰市交通運(yùn)輸局港口管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督全市港口行業(yè)管理，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口經(jīng)營(yíng)秩序、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處理。

6. 周某剛，江陰市交通綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管轄區(qū)“治超”工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7. 王某磊，江陰市交通綜合執(zhí)法大隊(duì)水上一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)沿江港口企業(yè)開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。建議給予政務(wù)警告處分。

8. 寇某軍，江陰市公安交警大隊(duì)城西中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)，分管轄區(qū)路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

9. 王某亞，惠山區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管惠山區(qū)運(yùn)輸管理處。建議給予政務(wù)警告處分。

10. 陸某興，惠山區(qū)公路管理處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)惠山區(qū)公路管理處全面工作，負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11. 袁某峰，惠山區(qū)運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，分管貨運(yùn)科。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12. 徐某濤，惠山區(qū)運(yùn)輸管理處證照管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸（危貨除外）企業(yè)的許可，道路運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》年審、變更。建議給予誡勉談話。

13. 閔某亮，惠山區(qū)交通運(yùn)輸局錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所所長(zhǎng)，錢橋街道綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)副主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所全面工作。建議給予黨內(nèi)警告處分。

14. 鄧某莉，惠山區(qū)錢橋街道辦事處副主任，分管轄區(qū)“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)、文化、旅游等工作。建議給予政務(wù)警告處分。

15. 劉某勇，無(wú)錫市公安交警支隊(duì)惠山大隊(duì)一中隊(duì)車管民警，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)車輛和駕駛員源頭管理工作。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

16. 陸某華，無(wú)錫市公安交警支隊(duì)惠山大隊(duì)四中隊(duì)民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)路段路面勤務(wù)工作。建議給予政務(wù)警告處分。

17. 馬某明，自2018年12月起任錫山區(qū)公路管理處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)錫山區(qū)公路管理處全面工作，負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予誡勉談話。