近期孟加拉國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與中企項(xiàng)目應(yīng)對(duì)措施
一
政治穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)
2019年3月10日、18日、24日、31日以及6月18日,孟加拉國(guó)全國(guó)近500個(gè)分縣(Upazila)分5個(gè)階段舉行地方選舉。該選舉遭到包括主要反對(duì)黨“孟民族主義黨”(BNP)在內(nèi)的多個(gè)政黨抵制,競(jìng)選與選舉前后,全國(guó)各地集會(huì)與示威增多,當(dāng)局部署大量安全人員維穩(wěn)。未來數(shù)日與數(shù)周,不排除發(fā)生針對(duì)選舉結(jié)果的零星抗議示威的可能。
二
恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
2019年5月26日晚,孟加拉國(guó)首都達(dá)卡(Dhaka)Mogbazar地區(qū)的Malibagh十字路口,發(fā)生針對(duì)警車的爆炸襲擊,造成1名警察與2名平民受傷。此前,4月29日,達(dá)卡Gulistan地區(qū),警察遭武裝分子投擲自制炸彈襲擊。極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)聲稱對(duì)上述兩起襲擊宣責(zé),但真實(shí)性仍有待確認(rèn)。未來數(shù)周與數(shù)月,不排除發(fā)生針對(duì)政府與軍警目標(biāo)的進(jìn)一步類似襲擊事件的可能。
此外,近期,伊斯蘭教極端組織“伊斯蘭解放黨”(Hizbut-Tahrir,音譯“伊扎布特”)在孟加拉國(guó)境內(nèi)愈發(fā)活躍,尤其在吉大港地區(qū),企圖宣傳吸引學(xué)生、學(xué)者等人士加入該組織激進(jìn)活動(dòng)。
另外,2019年6月初以來,包括孟加拉國(guó)在內(nèi)的多家媒體接連發(fā)布“伊斯蘭國(guó)正在敲開孟加拉國(guó)門”相關(guān)主題文章,表明部分專家與媒體對(duì)伊斯蘭國(guó)在孟加拉國(guó)的擴(kuò)張深感憂慮。隨著伊斯蘭國(guó)5月先后宣布在印控克什米爾(Kashmir)地區(qū)與巴基斯坦境內(nèi)“建省”,不排除孟加拉國(guó)成為伊斯蘭國(guó)下一個(gè)目標(biāo)的可能。
三
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)罷工騷亂風(fēng)險(xiǎn)
2019年6月18日下午,孟加拉國(guó)南部巴里薩爾專區(qū)(Barisal) 博杜阿卡利縣(Patuakhali)Kalapara分縣,某中企與孟加拉國(guó)西北電力公司(NWPGCL)以PPP方式共同投資建設(shè)的孟最大電站帕亞拉(Payra)施工工地,鍋爐班組1名孟籍工人高空意外墜落不幸死亡。隨后有謠言中傷,引發(fā)孟籍工人打砸工地內(nèi)的辦公室、食堂、培訓(xùn)中心等設(shè)施以泄憤;并從當(dāng)日15時(shí)起,將該孟中合資公司員工與約2000-3000名中方工人限制在電站長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)。期間,孟方工人與中方工人發(fā)生對(duì)抗沖突,造成1名中方人員死亡,6名中方人員受傷,另有約10名孟籍工人受傷。隨后,警方趕到現(xiàn)場(chǎng),控制局勢(shì)。
事后,中國(guó)駐孟加拉國(guó)大使館已要求孟方采取緊急措施,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。目前事態(tài)已基本平息。中方希望孟方盡快展開全面調(diào)查,依法公正處理此次事件,切實(shí)維護(hù)涉事中國(guó)公民安全與合法權(quán)益,為中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)發(fā)展提供更加安全的環(huán)境。
2019年6月19日上午,孟加拉國(guó)電力、能源與礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)Nasrul Hamid乘坐直升機(jī)前往工地,并于當(dāng)日下午與抗議工人舉行會(huì)談。會(huì)議上,當(dāng)局向孟方工人保證其安全得到保障,孟方工人同意復(fù)工。同時(shí),當(dāng)局在該工地外部署邊防部隊(duì)(BGB)8個(gè)小隊(duì),以防范進(jìn)一步潛在沖突騷亂。截至6月20日,該項(xiàng)目施工依然暫停。當(dāng)局已下令成立專門委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查該事件,并要求其在7個(gè)工作日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。未來數(shù)日與數(shù)周,調(diào)查結(jié)果公布前后,仍不排除發(fā)生進(jìn)一步示威騷亂的可能。該2*660MW超超臨界燃煤電站第一臺(tái)機(jī)組原計(jì)劃于數(shù)月后投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),不排除該事件后續(xù)影響該項(xiàng)目按計(jì)劃正常運(yùn)營(yíng)的可能。
鑒于以上復(fù)雜情資與風(fēng)險(xiǎn)分析,ICC-iCover平臺(tái)專家建議駐孟加拉國(guó)各地,尤其是首都達(dá)卡、巴里薩爾、吉大港、拉杰沙希及該國(guó)邊境省份地區(qū),中資企業(yè)與在外人員在近期敏感時(shí)期與未來數(shù)月,應(yīng)謹(jǐn)慎或避免前往各高危敏感地區(qū),密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)政治集會(huì)與安全事件的跟蹤報(bào)道,提高警惕,減少與陌生人員接觸,避免單獨(dú)及不必要的外出;外出時(shí)應(yīng)保持低調(diào),隨身攜帶身份證件以配合軍警查驗(yàn);縮短在節(jié)慶紀(jì)念場(chǎng)所、大學(xué)校園、反對(duì)派公署、法院、議會(huì)大樓、政黨設(shè)施、難民營(yíng)、緬甸駐孟機(jī)構(gòu)設(shè)施、大型交通樞紐(含機(jī)場(chǎng)、火車站、港口等)、政府與軍警服務(wù)設(shè)施、旅游景點(diǎn)、各類宗教場(chǎng)所、露天市場(chǎng)、外國(guó)人經(jīng)常光顧的酒店等人群密集場(chǎng)所周邊地區(qū)的逗留時(shí)間;提高駐地與施工現(xiàn)場(chǎng)安保等級(jí),嚴(yán)格落實(shí)外出警衛(wèi)隨車等各項(xiàng)安保規(guī)定,遇突發(fā)事件須第一時(shí)間報(bào)告,以免遭受影響。在外中資企業(yè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng),遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),妥善處理好與當(dāng)?shù)孛癖娨约鞍脖H藛T的關(guān)系。建議駐孟加拉國(guó)的中資企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?huì)、員工代表及社會(huì)組織的溝通,跟蹤當(dāng)?shù)剌浨榘l(fā)展變化,及時(shí)制定相關(guān)預(yù)案,避免群體性暴力事件再次發(fā)生。針對(duì)敏感地區(qū)項(xiàng)目,建議委托專業(yè)公司提供安全預(yù)警信息服務(wù),并可聘請(qǐng)專業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察指導(dǎo)。在外人員出行還應(yīng)預(yù)留更多時(shí)間,避免因安保升級(jí)、交通中斷而出現(xiàn)行程過度延誤。在外人員在未來數(shù)月,還應(yīng)注意當(dāng)?shù)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">可能的示威游行、排外騷亂、暴恐活動(dòng)、劫持綁架、武裝沖突與局部動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循孟加拉國(guó)軍警部門及政府有關(guān)禁令,并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。