埃塞自治州突發(fā)未遂地方“政變”
2019年6月22日當(dāng)?shù)貢r(shí)間18:30許，埃塞俄比亞阿姆哈拉州（Amhara）首府巴赫達(dá)爾（Bahir Dar）警察委員會(huì)（Police Commission）附近，阿姆哈拉州長(zhǎng)安巴丘-梅孔嫩（Ambachew Mekonnen）與州政府顧問(wèn)Ezez Wassie等政府人員會(huì)晤期間，遭不明武裝分子闖入開(kāi)槍?zhuān)瑑扇水?dāng)場(chǎng)死亡，州檢察長(zhǎng)Migbaru Kebede受重傷。當(dāng)晚23:50許，首都亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）博萊（Bole）地區(qū)的博萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)（Bole International Airport，ADD）附近，陸軍總參謀長(zhǎng)塞拉-梅孔嫩（Seare Mekonnen）府邸內(nèi)，總參謀長(zhǎng)與退役少將濟(jì)茲-阿貝拉（Gezai Abera）研商巴赫達(dá)爾襲擊事件回應(yīng)期間，兩人遭塞拉將軍身邊保鏢槍擊死亡。
6月23日，埃塞總理府發(fā)布的聲明
二、埃塞政府對(duì)事件官方定性
2019年6月23日，埃塞當(dāng)局證實(shí)，巴赫達(dá)爾與首都亞的斯亞貝巴6月22日發(fā)生對(duì)阿姆哈拉州政府領(lǐng)導(dǎo)人精心策劃的襲擊事件，造成至少4名政府高級(jí)官員死亡。目前，大多數(shù)試圖發(fā)動(dòng)地方“政變”的襲擊者已被逮捕歸案，但包括該事件主謀在內(nèi)的一小部分政變參與者仍在逃，當(dāng)局正全力追捕。阿姆哈拉州已完全處于聯(lián)邦政府與州政府的控制下，安全狀況也已得到保障。美國(guó)駐當(dāng)?shù)卮笫桂^已就巴赫達(dá)爾、亞的斯亞貝巴槍擊事件發(fā)出安全警報(bào)，要求人員到安全地點(diǎn)躲避。
截至6月23日，埃塞全國(guó)大部分地區(qū)有線和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接均被切斷，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)間歇性中斷。博萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)（ADD）與巴赫達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)（Bahir Dar InternationalAirport，BJR）正常運(yùn)營(yíng)。
三、埃塞當(dāng)局指出幕后主謀
埃塞當(dāng)局稱，本次策劃未遂地方“政變”的主謀系阿姆哈拉州和平安全局（Peace and Security Bureau）局長(zhǎng)阿薩姆紐-齊蓋（Asaminew Tsige），旨在破壞地區(qū)和平。
齊蓋系阿姆哈拉族人，系強(qiáng)硬派阿姆哈拉族民族主義者，時(shí)任埃塞俄比亞國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)，后因政治問(wèn)題被捕入獄服刑9年，于2018年因聯(lián)邦赦免獲釋?zhuān)瑢俜喊Ｈ裰鞣磳?duì)聯(lián)盟，其推動(dòng)收復(fù)鄰州提格雷州爭(zhēng)議領(lǐng)地的議程，發(fā)布挑釁性言論，呼吁阿姆哈拉族人武裝自己，并組建民族武裝，意圖煽動(dòng)族際暴力沖突。此外，其曾系反政府武裝組織“金波特7號(hào)”（Ginbot 7）成員。2018年11月，齊蓋被任命為阿姆哈拉州和平安全局局長(zhǎng)。
2019年6月24日，齊蓋在與埃塞聯(lián)邦安全部隊(duì)的交火中被打死，隨后支持齊蓋的反政府民兵武裝與聯(lián)邦安全部隊(duì)發(fā)生暴力沖突。
四、近期首都地區(qū)社會(huì)治安
2019年6月10日，英國(guó)外交和聯(lián)邦事務(wù)部（FCO）和非洲聯(lián)盟（AU）均針對(duì)埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）發(fā)布安全通告，警告首都部分地區(qū)犯罪率上升。
目前，首都亞的斯亞貝巴當(dāng)局已宣布，自7月8日起，計(jì)劃在埃塞首都禁止私人摩托車(chē)，旨在減少首都街道犯罪事件。該禁令將不包括使館、郵政、以及獲得正式許可企業(yè)的相關(guān)車(chē)輛。
五、ICC-iCover平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析
ICC-iCover平臺(tái)專(zhuān)家結(jié)合ICC-iCover數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)有研究成果分析認(rèn)為，本次兩起襲擊事件的受害者均系埃塞軍隊(duì)中的提格雷族（Tigray）高階精英官員。阿姆哈拉州和提格雷州之間民族沖突風(fēng)險(xiǎn)歷來(lái)較高，未來(lái)數(shù)日與數(shù)周，阿姆哈拉族與提格雷族社區(qū)間的緊張局勢(shì)或進(jìn)一步加劇。另外，埃塞軍隊(duì)內(nèi)部各派系也可能產(chǎn)生異議。未來(lái)短期內(nèi)，不排除阿姆哈拉州部分武裝民兵團(tuán)體與聯(lián)邦安全力量或提格雷州武裝力量發(fā)生進(jìn)一步?jīng)_突的可能。
本次未遂地方“政變”反映出的根本性問(wèn)題與ICC-iCover平臺(tái)專(zhuān)家近來(lái)通過(guò) “走出去服務(wù)港”公眾號(hào)長(zhǎng)期跟蹤與預(yù)測(cè)的總體趨勢(shì)方向基本保持一致，即：
當(dāng)前，埃塞總理阿比新總理大刀闊斧改革進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)族際沖突、宗教沖突、區(qū)域利益糾紛與民眾反政府情緒猶存，仍會(huì)不時(shí)引發(fā)地方性、零散性抗議示威、低烈度安全沖突等事件。總理阿比目前面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)系埃塞各族群間矛盾引發(fā)的安全問(wèn)題。埃塞俄比亞各民族間宿怨積累日益嚴(yán)重。2019年地方選舉以及2020年大選臨近，各族都視對(duì)方為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪權(quán)力。雖然自從阿比擔(dān)任總理以來(lái)，反政府抗議活動(dòng)已基本平息，但過(guò)去數(shù)年，社區(qū)暴力事件有增無(wú)減，各族民兵規(guī)模和活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，埃塞國(guó)內(nèi)因暴力沖突造成的流離失所者（IDP）人數(shù)居全球之首，已達(dá)220萬(wàn)，其中一半以上自2018年1月以來(lái)流離失所。與此同時(shí)，全國(guó)各族的民族主義情緒上升，民族運(yùn)動(dòng)對(duì)其他族群團(tuán)體采取愈演愈烈的煽動(dòng)言論，并在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)向更多對(duì)抗性政策施壓。
本次未遂地方“政變”后，埃塞俄比亞的局部政治穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)、民族宗教文化風(fēng)險(xiǎn)、族際暴力沖突風(fēng)險(xiǎn)、群體性突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)或持續(xù)高企，影響埃塞營(yíng)商環(huán)境和外商投資環(huán)境，建議中資企業(yè)駐埃塞俄比亞海外項(xiàng)目部加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提前準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。
六、對(duì)中企建議與應(yīng)對(duì)措施
鑒于以上復(fù)雜情資與風(fēng)險(xiǎn)分析，ICC-iCover平臺(tái)專(zhuān)家建議駐埃塞各地，尤其是首都、阿姆哈拉州、阿法爾州、本尚古勒-古馬茲州、奧羅米亞州、索馬里州、埃-厄、埃-肯邊境地區(qū)等多地，中方人員在近期敏感時(shí)期與未來(lái)數(shù)月，應(yīng)避免談?wù)撋鐣?huì)、民族宗教、政治敏感話題，謹(jǐn)慎或避免前往邊境與部分族群交錯(cuò)的高危敏感地區(qū)，注意安全防備，并提前儲(chǔ)備足夠的燃油、食物等基本物資，以及備用發(fā)電機(jī)與備用電池等。建議在外人員減少在集會(huì)場(chǎng)所、宗教節(jié)慶場(chǎng)所、政府機(jī)構(gòu)、電視臺(tái)、大學(xué)校園、執(zhí)政黨或軍警部門(mén)相關(guān)建筑、設(shè)施或車(chē)輛周邊等人群密集公共場(chǎng)所逗留的時(shí)間。中資企業(yè)應(yīng)遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)，采取必要防范措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級(jí)，并提前購(gòu)買(mǎi)人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引入綁架勒索預(yù)防危機(jī)管理解決方案，以減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循埃塞軍警部門(mén)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽(tīng)從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。