中央:取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。
3月19日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等相關(guān)文件。《意見》明確指出,深化消防執(zhí)法改革要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化源頭治理,深化簡政放權(quán),堅(jiān)決破除各種不合理的門檻和限制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,推行消防執(zhí)法事項(xiàng)全部向社會公開。流傳已久的“取消一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案”的規(guī)定也塵埃落定。
針對消防執(zhí)法工作中存在審批難、執(zhí)法隨意、消防中介行業(yè)壟斷等問題,《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》都提出了明確要求。
一是明確取消公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
消防部門制定公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照,通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后,即可投入使用、營業(yè)。
二是取消一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案。
僅對國家和省級重大建設(shè)項(xiàng)目,建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑,單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑,單體建筑面積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動場所、老年人照料設(shè)施,以及生產(chǎn)和儲存甲、乙類易燃品爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收,審批時(shí)限縮減一半,不再對其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。
三是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度,企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件,消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查,依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為,對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。
四是實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。
加置消防安全事中事后監(jiān)管,明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則,制定年度檢查計(jì)劃,合理確定抽查比例和頻次,按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會公開。
五是優(yōu)化便民利企服務(wù)。
消防審批全部取消前置條件,全面清理于法無據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息,不再要求單位和個(gè)人提供。
本次消防執(zhí)法深化改革力度之大前所未有,直指消防卡脖子的問題,通過減少事前審批環(huán)節(jié),由事前審批改為事后抽查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,避免多頭督察、重復(fù)檢查,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),也對消防行業(yè)和從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和考核評價(jià)提出更加嚴(yán)格的要求。但同時(shí),信用管理、從業(yè)禁止等相關(guān)規(guī)定也給廣大企業(yè)提了醒,消防安全責(zé)任在自身,謹(jǐn)守規(guī)范、加強(qiáng)自律才是正道。