一、工作目標

緊緊圍繞“8+1”工程，即：“鎖、網(wǎng)、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，進一步細化工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)可視化、規(guī)范化管理要求，促使工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理落到實處，全面推動全市污水處理設(shè)施等重點區(qū)域有限空間作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范化、作業(yè)審批表單化、過程管控節(jié)點化，積極推進信息化、自動化、可視化技術(shù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段應(yīng)用，各有限空間作業(yè)企業(yè)信息化監(jiān)控平臺接入昆山市有限空間信息化平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一監(jiān)管，提升污水處理設(shè)施等重點區(qū)域有限空間作業(yè)人防、技防、物防水平。

二、整治時間

2021年1月起至2022年12月31日。

三、整治范圍

全市工貿(mào)行業(yè)重點有限空間作業(yè)企業(yè)，重點是存在污水處理設(shè)施等重點區(qū)域的企業(yè)。

四、整治重點

（一）全面排查有限空間全流程監(jiān)管存在的隱患問題

1.是否按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行有效辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬；

2.是否在有限空間作業(yè)場所設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、位置明顯的安全標牌和警示標志；

3.是否在現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急柜，并按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品、急救用品用具；

4.是否按照規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)；

5.是否按照規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案，作業(yè)方案是否經(jīng)審批擅自作業(yè)；

6.有限空間作業(yè)是否按照規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)；

7.是否按照規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練；

8.是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責；

9.是否對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。

（二）全面推進“鎖、網(wǎng)、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段的有效應(yīng)用

1.安全鎖：進出污水處理設(shè)施入口處需安裝門禁等安全鎖。

2.防墜網(wǎng)：污水池頂部應(yīng)安裝防墜網(wǎng)，防墜網(wǎng)規(guī)格及安裝方式應(yīng)符合國家標準。

3.防護欄：防護欄高度、踢腳線等應(yīng)符合國家標準，統(tǒng)一刷紅白相間顏色。

4.可視化看板：根據(jù)《昆山市工貿(mào)行業(yè)危險作業(yè)全流程安全管理指引手冊》的規(guī)范，制作可移動式《昆山市危險作業(yè)安全可視化看板》。

5.警示牌：污水池入口處、樓梯處各設(shè)置三塊警示牌（告知牌、警示欄、操作規(guī)程），尺寸統(tǒng)一；污水池欄桿處每個方向至少設(shè)置一塊警示牌。

6.應(yīng)急柜：污水處理設(shè)施現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急柜，應(yīng)急救援物資裝備應(yīng)參考《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標準》（GB30077-2013）標準進行配備，空氣呼吸器等應(yīng)確保2套以上，應(yīng)急裝備清單應(yīng)寫清應(yīng)急裝備的種類、數(shù)量、存放地點。

7.作業(yè)審批表：作業(yè)前應(yīng)填寫有限空間作業(yè)審批表并按規(guī)定對作業(yè)方案以及現(xiàn)場條件進行確認，確認無誤后方可作業(yè)。

8.作業(yè)監(jiān)護人：應(yīng)設(shè)置專人進行監(jiān)護，監(jiān)護人應(yīng)佩戴監(jiān)護人袖章，全程監(jiān)護，不得擅自離崗。

9.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段：全面推廣互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設(shè)。

五、工作步驟

（一）全面部署動員階段（2021年1月1起至1月31日）

各區(qū)鎮(zhèn)要根據(jù)工作方案明確職責分工、細化任務(wù)措施，全面動員各相關(guān)企業(yè)對照規(guī)范要求開展自查自糾工作，并加強培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)，確保專項提升工作落到實處、取得實效。

（二）企業(yè)自查自糾階段（2021年2月1日至2月28日）

各相關(guān)企業(yè)要對照《昆山市有限空間可視化規(guī)范化建設(shè)參考標準》（附件1）以及《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全自查檢查表》（附件2）開展自查自糾，針對排查出的隱患要積極整改，責任到人、措施到位，并于2021年2月28日前將附件2復(fù)印件及詳細整改方案計劃各兩份上報至屬地安監(jiān)部門、綜合執(zhí)法局有限空間作業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)負責人處。各區(qū)鎮(zhèn)收集齊材料后一份留存，一份上報市局基礎(chǔ)科。

（三）全面排查整治階段（2021年3月1日至12月31日）

提升整治分兩個批次開展：

1.參加2020年10月30日現(xiàn)場推進會的企業(yè)（名單見附件4）必須在2021年6月30日前完成整改，投入正常運行并報備復(fù)查。

2.其余有限空間作業(yè)重點企業(yè)必須于2021年12月31日前完成整改，投入正常運行并報備復(fù)查。（第二批名單另行發(fā)布）

各區(qū)鎮(zhèn)按照專項提升工作重點，對相關(guān)企業(yè)逐一開展細致深入的檢查，不遺漏一家，督促企業(yè)按期完成整改。對自查自糾不到位的企業(yè)和檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的，要按規(guī)定責令整改。對依法應(yīng)當直接處罰，或者拒不整改、整改不到位的企業(yè)要依法立案查處。全面排查整治期間，各區(qū)鎮(zhèn)每月28日前將《昆山市有限空間作業(yè)可視化規(guī)范化管理專項提升工作任務(wù)進度表》（附件4）上報市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科。專項提升整治期間發(fā)現(xiàn)的隱患、整改的隱患、處罰情況等按《昆山市有限空間作業(yè)可視化規(guī)范化管理專項提升工作成果匯總表》（附件5）格式匯總，并根據(jù)整治批次，于2021年6月底及12月底前分批上報市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科，聯(lián)系人：吳剛，聯(lián)系電話：57757601。

市局將組織抽查，對整治不到位，進度落后的區(qū)鎮(zhèn)進行通報并計入年終考核，對相關(guān)企業(yè)違法行為依法嚴肅處理。

（四）鞏固提升階段（2022年1月1日至12月31日）

各相關(guān)企業(yè)整改完畢后，應(yīng)經(jīng)過報備復(fù)查，確保所有相關(guān)企業(yè)整改合格。市局將對全部技改完成并投入正常運行的企業(yè)進行專項督查。

各區(qū)鎮(zhèn)要認真分析本轄區(qū)有限空間作業(yè)企業(yè)的作業(yè)頻率和行業(yè)特點，形成符合本轄區(qū)特點的有限空間作業(yè)長效監(jiān)管機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視本次工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)可視化規(guī)范化管理專項提升工作，推進人防、技防、物防，落實領(lǐng)導(dǎo)負責，明確職責分工，細化任務(wù)措施，圍繞八字要素以及互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺核心要求，確保專項提升整治扎實推進。

（二）加大執(zhí)法力度。各區(qū)鎮(zhèn)要依托綜合行政執(zhí)法力量，加大對提升整治工作開展情況的檢查執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立案查處，對重大隱患要責令停止作業(yè)。

（三）廣泛宣傳。各區(qū)鎮(zhèn)要加大對污水處理設(shè)施等有限空間作業(yè)專項提升工作的宣傳力度，引導(dǎo)各企業(yè)嚴格落實八字要素以及信息化建設(shè)的專項提升工作要求。

（四）成效鞏固。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)深入分析本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，在八字要素以及互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺的基礎(chǔ)上建立一套符合規(guī)范的日常監(jiān)管長效機制。