關于中鐵青島某項目“3.29”高處墜落事故的緊急通報
2021年3月29日16時30分左右，核心區(qū)中鐵青島世界博覽城2—1項目2號樓21層內安裝消防管道過程中，施工人員從門式腳手架上墜落（高度約3.5米），造成1人死亡，事故原因正在調查中。該項目建設單位為青島中鐵置業(yè)西海岸投資發(fā)展有限公司，施工總承包單位為中鐵天豐建筑工程有限公司，施工專業(yè)承包單位為青島金星科技工程有限公司，監(jiān)理單位為青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司。經研究，決定按照“六個一律”有關要求對該項目的相關責任單位、責任人嚴肅處理，現將處理情況通報如下：
一、處理意見
（一）對青島中鐵置業(yè)西海岸投資發(fā)展有限公司、中鐵天豐建筑工程有限公司、青島金星科技工程有限公司、青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司予以全區(qū)通報批評。
（二）青島中鐵置業(yè)西海岸投資發(fā)展有限公司、中鐵天豐建筑工程有限公司、青島金星科技工程有限公司、青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司在西海岸新區(qū)范圍內全部項目停止施工，并全面開展生產安全自查自糾，確保安全措施落實到位，自查不達標不得施工。自查報告上報工程所在地的建設主管部門。
（三）暫停青島中鐵置業(yè)西海岸投資發(fā)展有限公司在全區(qū)范圍內工程建設項目招標活動資格，暫停預售和商品房預售資金手續(xù)辦理；暫停中鐵天豐建筑工程有限公司、青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司在全區(qū)范圍內工程建設項目投標活動資格（投標限制時限節(jié)點以“投標文件遞交截止時間”為準）；停止青島金星科技工程有限公司在全區(qū)房屋建筑工程范圍內承攬業(yè)務資格。待事故原因調查清楚、性質確定后，再按規(guī)定進行處理。
（四）由核心區(qū)建設主管部門按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》，對建設單位青島中鐵置業(yè)西海岸投資發(fā)展有限公司、總承包單位中鐵天豐建筑工程有限公司、施工專業(yè)承包單位為青島金星科技工程有限公司、監(jiān)理單位青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司分別扣除信用考核分數40分；對項目經理潘來和項目總監(jiān)宋修海分別扣除信用考核分數40分；依法依規(guī)對相關責任單位實施行政處罰。
（五）將中鐵天豐建筑工程有限公司、青島金星科技工程有限公司、青島理工大學建設工程監(jiān)理咨詢公司承建或監(jiān)理的工程列入重點監(jiān)控對象。同時取消本年度在我區(qū)的評杯評獎資格，已取得獎項將報請上級主管部門予以撤銷。
（六）約談核心區(qū)建設主管部門負責人，進一步落實賦權職責。
（七）請各大功能區(qū)、泊里鎮(zhèn)建設主管及行政審批部門嚴格把關，協助落實執(zhí)行通報的有關要求。
二、有關要求
各有關單位、各責任主體要認真吸取事故教訓，嚴格按照《全省安全生產大排查大整治行動方案》部署要求，結合青島市《預防建筑施工高處墜落事故專項整治方案》及《全區(qū)建設領域安全隱患大排查大整治行動實施方案》要求，充分認識到安全生產工作的艱巨性和嚴峻性，落實主體責任，強化安全教育，杜絕違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)、違章指揮等行為，特別是在建房屋建筑施工現場高處作業(yè)等過程中真正切實落實各項安全防范措施，有效預防和減少高處墜落事故。
各功能區(qū)、泊里鎮(zhèn)政府建設主管部門要提高對施工安全管理的認識，進一步加大安全生產執(zhí)法檢查力度，重點加強重大隱患源管控，對企業(yè)安全生產主體責任不落實、現場管理人員履職履責不到位、現場安全隱患未及時消除的，依法予以嚴肅處理，確保我區(qū)建設領域安全生產形勢穩(wěn)定。
青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年3月30日
究竟如何防范高處墜落事故的發(fā)生？
高處作業(yè)主要包括臨邊、攀登、懸空、交叉、洞口等五種基本類型，這些類型的高處作業(yè)是高處作業(yè)傷亡事故可能發(fā)生的主要地點。高處作業(yè)活動面小、四周臨空，且交叉作業(yè)多，是一項復雜的危險工作，稍有疏忽，就可能造成高處墜落或物體打擊事故！ 那么，什么是高處作業(yè)？ 高處作業(yè)有哪些風險？ 該如何審批管理？ 防護用品有哪些？ 一、什么是高處作業(yè) 在國家標準GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》中有明確規(guī)定:“凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱為高處作業(yè)。 常見的高處作業(yè)：換電燈泡、掛宣傳橫幅、天花板或屋頂施工、大型設備檢修、外墻清洗、腳手架施工等。 二、高處作業(yè)存在的風險 高處作業(yè)過程風險 1. 高處墜落（安全帶、安全繩缺失、梯具不穩(wěn)、吊繩老化斷裂）； 2. 觸電（帶電作業(yè)或不慎接觸高空電源線路）； 3. 引起火災（高處作業(yè)涉及焊接等動火作業(yè)）； 4. 物體打擊（作業(yè)工具、材料墜落對下方人員造成傷害）。 三、高處作業(yè)審批程序 進行登高作業(yè)時必須有專人監(jiān)護且取得高處作業(yè)審批表和高處作業(yè)票方可作業(yè)，嚴禁無票作業(yè)。審批包括以下內容： 1、應赴現場檢查確認安全防護措施（安全帶、安全帽、防護欄等）； 2、應查看是否配備監(jiān)護人員、現場管理人員，查驗作業(yè)人員是否經過培訓并考核合格取得相應證書； 3、應檢查現場是否按照規(guī)定穿戴勞保用品，作業(yè)前要檢查，作業(yè)中應正確使用防墜落用品與登高器具、設備。 4、應確認具備施工條件，方可在高處作業(yè)審批表簽字，發(fā)放高處作業(yè)票，誰簽字誰負責。（可上網搜索“高處作業(yè)審批”、“高處作業(yè)票”獲得范本） 四、高處作業(yè)人員資質查驗 高處作業(yè)人員必須經安全教育并考試合格，取得《高處作業(yè)證》。登錄《特種作業(yè)操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺（http://cx.saws.org.cn/），可查詢證件有效性。 從事高處作業(yè)人員心理素質方面，應符合高空作業(yè)的特殊需求，患有精神病、癲癇病及經醫(yī)師鑒定患有高血壓、心臟病等不宜從事高處作業(yè)病癥的人員，不準參加高處作業(yè)。 高處作業(yè)前，作業(yè)人員應檢查《高處作業(yè)票》，查勘現場環(huán)境，確認安全措施后方可作業(yè)，否則有權拒絕作業(yè)。 五、高處作業(yè)現場管理措施 高處作業(yè)前，施工單位應制定安全措施并填入登高安全作業(yè)審批表內。 高處作業(yè)所使用的工具材料零件等必須裝入工具袋，上下時手中不得持物。不準投擲工具材料及其它物品。易滑動易滾動的工具材料堆放在腳手架上時，應采取措施防止墜落。 高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進行時，必須按指定的路線上下，禁止上下垂直作業(yè)，若必須垂直進行作業(yè)時，應采取可靠的隔離措施。 監(jiān)護人員、現場管理人員應熟悉周邊環(huán)境和作業(yè)流程，警戒無關人員不得靠近，監(jiān)督安全設施落實情況，發(fā)現作業(yè)人員的違規(guī)操作并制止，發(fā)現作業(yè)異常情況及時組織撤離現場。 六、高處作業(yè)防護要求 1、個體防護要求 我們沒有一雙展翅翱翔的翅膀，我們不是天生具有攀爬、跳躍能力的人，我們都是普通人，面對高處墜落的作業(yè)風險我們應該做些什么呢？ 最重要的就是做好個人防護！ ◆安全帶一一高處作業(yè)生命保護線 ◆安全繩一一生命繩、保險繩 ◆安全帽一一防御頭部不受傷害 ◆衣 著一一便于作業(yè)，預防墜落 個體防護用品應符合國家標準和行業(yè)技術標準，應安全可靠，經久耐用，在保證質量的前提下，應穿著舒適，便于操作。 作業(yè)人員應按說明正確佩戴個體防護用品。 2、防護設施設備要求 應選用有防護欄和操作平臺的登高梯，登高平臺梯不僅穩(wěn)定性較好，還能提供作業(yè)、存放工具的空間，有效降低了事故風險，還大大提高工作效率。在戶外進行懸掛招牌、燈具檢修、清洗外墻、拆裝空調等作業(yè)時，應選用自動升降平臺。 自動升降平臺應設置有防墜護欄， 為安全繩提供載體，防止作業(yè)人員墜落。 底部設置擋板， 防止工具滑落造成傷害。 底部設置金屬支架， 防止作業(yè)中傾翻。 高處作業(yè)下方應設立警示區(qū)，警示區(qū)安全范圍應不小于作業(yè)區(qū)域面積2倍，警示區(qū)應使用警戒欄或警戒繩封閉不留缺口，防止無關人員進入。 七、現場警示標識告知 應設置與現場危險相適應的危險警示標志，如：當心墜落、佩戴安全帽等； 現場設置的警示標志應懸掛在醒目位置，且不影響作業(yè)。 八、高處作業(yè)常見的隱患 1、安全帶不合格，有破損，沒有檢查標識，如班組有不合格安全帶或沒有標簽的必須及時更換。 2、移動腳手架上工作超過1.8m沒有正確使用安全帶，安全帶應掛在高處。 九、高處作業(yè)十不準 1、患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。 2、未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。 3、沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護不登高。 4、暴雨、大霧、六級以上大風時，露天不登高。 5、腳手架、踏板不牢不登高。 6、梯子撐腳無防滑措施不登高。 7、穿著易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。 8、石棉瓦和玻璃鋼瓦上，無牢固踏板不登高。 9、高壓線旁無遮攔不登高。 10、夜間照明不足不登高。高處作業(yè)員工安全應知應會手冊
3、堆放材料時，裝卸材料時，超過1.8m沒有使用防墜落保護。
4、高處作業(yè)下方沒有設立警示區(qū)，或警示區(qū)安全范圍不足（2倍），以及警示區(qū)沒有封閉留有缺口。
5、高處作業(yè)時安全帶沒有高掛低用，沒有考慮到緩沖帶的墜落安全距離。
6、安全帶懸掛點不可靠，不牢固，如系掛在鋼結構下方，腳手架管邊緣等。
7、工具設備在高處沒有防墜落保護措施，如使用工具袋或綁扎等措施。
8、交叉作業(yè)，下方人員沒有得到保護。
9、人員在高處移動時沒有做到100%防墜落保護，應使用雙鉤交替使用。
10、高處作業(yè)材料沒有及時清理，沒有防墜落保護，如使用桶或袋存放松散材料。
11、作業(yè)前沒有考慮到進出高處作業(yè)層的安全通道。
12、所有通道口、消防、電箱門禁止堵塞，電線與氣體瓶或其他物體禁止放在通道口。
血淋淋的事故教訓
應當謹記于心，時刻提醒！
高處作業(yè)的類型 施工現場中，工作面邊沿為圍護設施或圍護設施高度低于80cm時的高處作業(yè)。 孔、洞口旁邊的高處作業(yè)，包括施工現場及通道旁深度在2m及2m以上的樁孔、溝槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)。 借助建筑結構或腳手架上的登高設施或采用梯子等其他登高設施，在攀登條件下進行的高處作業(yè)。 在周邊臨空狀態(tài)下進行高處作業(yè)。其特點是在操作者無立足點或無牢靠立足點條件下進行的高處作業(yè)。 在施工現場的上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
面對以下10種易出現高處墜落的類型，我們需要充分了解事故風險點，希望對大家在高處作業(yè)安全防范上有幫助！ 1、洞口墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 洞口操作不慎，身體失穩(wěn)。 ② 走動時候，不小心身落洞口。 ③ 坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口。 ④ 在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口。 ⑤ 洞口沒有安全防護措施。 ⑥ 安全防護措施不牢、不合格或損壞未及時檢查。 ⑦ 沒有醒目警標。
2、腳手架墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 腳踩探頭腳手板。 ② 走動時踩空、絆、跌。 ③ 操作時彎腰轉身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)。 ④ 坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架上休息嬉鬧。 ⑤ 腳手板沒有滿鋪或鋪設不穩(wěn)。 ⑥ 沒有扎防護欄桿或防護欄桿已經損壞。 ⑦ 操作層下沒有鋪安全防護層。 ⑧ 腳手架離墻面距離超過20cm，沒有防護措施。 ⑨ 腳手架超載損壞。 ⑩ 在腳手架上再用磚墊高或隔腳手板操作。
3、懸空高處作業(yè)墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地。 ② 腳底打滑或不慎踩空。 ③ 隨重物墜落。 ④ 身體不舒服行動失穩(wěn)。 ⑤ 沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動時取下。 ⑥ 安全帶掛鉤不牢固，或沒有牢固的掛鉤地方。 ⑦現場未設置安全繩。 ⑧作業(yè)面方為設置安全兜網。
4、踩破輕型屋面墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 沒有使用板梯。 ② 作業(yè)人員沒系安全帶。 ③ 作業(yè)人員操作或移動時不慎踩破石棉瓦或其他輕型屋面機構。
5、拆除工作中墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 站在不穩(wěn)定部件上面從事拆除等工作。 ② 拆除腳手架、井架、龍門架等沒有系安全帶。 ③ 拆除井架、龍門架沒有預先栓好臨時鋼絲網。 ④ 人隨重物墜落。 ⑤ 操作者用力過猛，身體失穩(wěn)。 ⑥ 樓板架上堆放拆除的材料超載，造成壓斷樓板等坍塌。
6、從屋面沿口墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 屋面坡度大于25 度，無防滑、防墜落安全措施。 ② 在屋面不慎身體失穩(wěn)。 ③ 身體不適，突然頭暈休克，導致從屋面高空墜落。 ④ 沿口構件不牢或踩斷，人隨之墜落。
7、梯子上作業(yè)墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 使用壞梯子或梯子超載斷裂。 ② 梯腳無防滑措施、使用時滑倒或墊高使用。 ③ 梯子沒有靠穩(wěn)或斜度大。 ④ 人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢。 ⑤ 在梯子上作業(yè)方法不當。 ⑥ 人在梯子上移動梯子。
8、天花板上檢修墜落 【引發(fā)事故風險點】 ① 光線太暗，操作時沒有鋪腳手板或沿屋架上弦走動時不慎踩空。 ② 由于個人生理或身體的原因，在操作時，不慎墜落。
9、龍門吊轉料平臺上墜落 【引發(fā)事故風險點 ① 龍門吊轉料平臺口轉料平臺搭設不符合規(guī)范；搭設材料鋼管、踏腳板不合格，致平臺倒塌，人員墜落。 ② 龍門吊轉料平臺鄰邊無防護，沒有用1.2m 高的安全防護欄桿及安全防護網做防護，人員不小心從龍門吊轉料平臺口鄰邊墜落。 ③ 龍門吊轉料平臺沒有照明裝置，晚上工人作業(yè)，不小心從高空墜落。 ④龍門吊轉料平臺無安全防護門，或有安全防護門但無扣鉤卡，或有防護門及扣鉤卡但無人落實，致使工人不小心墜落。 ⑤ 工人在龍門吊轉料平臺打架或嬉戲，不小心墜落。
10、臨邊墜落 【引發(fā)事故風險點】 ①樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，無防護，沒有安設安全防護欄或安設防護欄沒有驗收不合格，作業(yè)人員不慎高空墜落。 ② 作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲或喝了酒作業(yè)不慎墜落。 ③ 鄰邊防護欄損壞或被人移走沒有及時發(fā)現，導致人員墜落。 ④ 作業(yè)人員在鄰邊打架，導致人員墜落。 ⑤ 作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護不到位或有防護但沒按規(guī)范要求施工，沒經過驗收，防護不到位不合格，工人作業(yè)時不慎墜落。
高處作業(yè)如何正確系掛安全帶 視頻