1月6日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題給予相關(guān)意見(jiàn)指導(dǎo)。

根據(jù)文件相關(guān)工作的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位統(tǒng)籌工作。

城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施包括：地下管線、地下通道、地下公共停車(chē)場(chǎng)、人防等。目前存在以下問(wèn)題：

1、安全隱患突出

多數(shù)城市存在建筑違規(guī)占?jí)汗芫€現(xiàn)象。隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，地下管線負(fù)荷加大，加快了管道的老化。各類(lèi)地下管道的交叉“打架”的現(xiàn)象也普遍存在。

2、事故頻發(fā)，漏損嚴(yán)重

地面工程施工單位和管線建設(shè)單位施工前無(wú)法查清管線信息，施工過(guò)程中未采取保護(hù)措施，造成管線損壞事故頻發(fā)。輕則造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重則引起危險(xiǎn)氣體泄漏事故、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故。

3、現(xiàn)狀不明，家底不清

城市地下管線敷設(shè)的歷史資料不全，現(xiàn)狀資料也無(wú)法達(dá)到全面準(zhǔn)確。目前全國(guó)仍有近70％的城市沒(méi)有開(kāi)展地下管線普查工作。

4、施工挖掘道路頻繁

城市地下管線缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，路面發(fā)福開(kāi)挖現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。例如：上海市2009年4月黃浦區(qū)中山南路剛實(shí)施架空線入地，同年8月用因?yàn)椤笆啦笔┕す芫€再次開(kāi)挖。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因施工而引發(fā)的管線事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院提出：

一、開(kāi)展普查，掌握設(shè)施實(shí)情

1.組織設(shè)施普查。各城市人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展設(shè)施普查，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定總體方案，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，摸清設(shè)施種類(lèi)、構(gòu)成、規(guī)模等情況。建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。

2.建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。有條件的地區(qū)要將綜合管理信息平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。