自改革開放以來(lái)，外資化工企業(yè)在中國(guó)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)加入 WTO 更是為外資化工企業(yè)在中國(guó)開展產(chǎn)業(yè)布局樹立了堅(jiān)定的信心。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速躍進(jìn)日益趨于平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈更新?lián)Q代的陣痛時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，環(huán)境污染治理的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，中國(guó)與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷過(guò)的一樣步入了“先發(fā)展、后治理”的老路。眼觀當(dāng)下，產(chǎn)品生命周期的可持續(xù)創(chuàng)新逐漸被重視，國(guó)家對(duì)化工企業(yè)的管治政策正在升級(jí)，各省市化工企業(yè)園區(qū)規(guī)劃紛紛啟動(dòng)，外資化工企業(yè)在中國(guó)當(dāng)下的政策形勢(shì)下所面臨的壓力和考驗(yàn)是一個(gè)亟待探討的問(wèn)題。

化工產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的，從宏觀上講，化工產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品已被應(yīng)用于國(guó)民生產(chǎn)生活的方方面面。化工行業(yè)是十分依賴于一體化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、牽涉范圍廣的特點(diǎn)。化工產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展不僅會(huì)給社會(huì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)，而且會(huì)給產(chǎn)業(yè)鏈及消費(fèi)者帶來(lái)新的解決方案。因此，化工行業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中對(duì)其他行業(yè)有著顯著的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用。根據(jù)受訪成員企業(yè)的描述，化工行業(yè)主要對(duì)以下行業(yè)有顯著的帶動(dòng)作用：

化工企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展主要由國(guó)資、外資、民資三部分構(gòu)成，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)鏈布局剛好為三分天下的現(xiàn)狀，上游與自然資源相關(guān)的開采與加工主要以國(guó)資企業(yè)為主導(dǎo)；外資化工企業(yè)因?yàn)?/span>有來(lái)自全球的良好技術(shù)支撐及成本效率優(yōu)勢(shì)，更多地會(huì)以生產(chǎn)基礎(chǔ)化學(xué)材料為主營(yíng)業(yè)務(wù)，在整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)鏈中位于中游；下游制造品行業(yè)依托于中游所提供的優(yōu)良化學(xué)材料，進(jìn)一步衍生出各種各樣的行業(yè)分類。這一部分民資企業(yè)的參與度逐漸提升。

由于內(nèi)資（國(guó)資及民資）與外資化工企業(yè)在國(guó)民化工產(chǎn)業(yè)鏈中的主要位置不同，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用也有各自的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)對(duì)受訪成員企業(yè)意見的總結(jié)，外資化工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

? 外資化工企業(yè)有更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并可以通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)為整個(gè)供應(yīng)鏈增加更多價(jià)值；

? 外資企業(yè)非常自律，表現(xiàn)在不論是內(nèi)部管理制度的建立上，還是對(duì)政策要求的遵守程度上；

? 外資企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)安全的投入更多，要求更高，因而風(fēng)險(xiǎn)更低；

? 因?yàn)槲挥诋a(chǎn)業(yè)鏈中游，可以更好地在產(chǎn)業(yè)鏈中建立連接的橋梁作用。

同樣的，內(nèi)資化工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也有自己的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

? 快速響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)國(guó)家政策有著最及時(shí)最準(zhǔn)確的解讀；

? 因?yàn)榻M織架構(gòu)簡(jiǎn)單、決策耗時(shí)短，靈活性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)承受能力更高；

? 對(duì)本土客戶需求的理解更深，更能抓住客戶的需求。

制造業(yè)是國(guó)家發(fā)展的根基產(chǎn)業(yè)，對(duì)于目前國(guó)家新形勢(shì)下“去產(chǎn)能”的要求和發(fā)展新型制造業(yè)的方針指導(dǎo)，如何制定規(guī)范有效的企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格地執(zhí)行，是為塑造中國(guó)新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵途徑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在正確的引導(dǎo)下，更積極地發(fā)揮自身社會(huì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任。

中國(guó)的開放政策為外資化工企業(yè)的在華發(fā)展提供了多種契機(jī)，針對(duì)外資化工企業(yè)來(lái)華發(fā)展的主要?jiǎng)恿蛻?zhàn)略匹配決策，我們對(duì)受訪成員企業(yè)的意見進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，有 66.7% 的受訪成員企業(yè)表示，公司的戰(zhàn)略發(fā)展主要是以政府政策作為導(dǎo)向。政府的政策不斷推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)配置。近年來(lái)化工企業(yè)搬遷入園政策便是一個(gè)鮮明的例子，化工企業(yè)不得不因之而重新配置產(chǎn)業(yè)鏈并制定戰(zhàn)略發(fā)展的方向。國(guó)家及地方如何建立高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)且根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不同的要求成為外資化工企業(yè)所關(guān)心的內(nèi)容。此外，也有受訪成員企業(yè)表示，其在中國(guó)發(fā)展的大前提便是了解并深入解讀中國(guó)的政策，企業(yè)會(huì)盡其所能地找出中國(guó)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先項(xiàng)，并針對(duì)優(yōu)先項(xiàng)開展自身的戰(zhàn)略布局。另外 33.3% 的受訪成員企業(yè)則表示企業(yè)的發(fā)展布局主要是以中國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的重要保證。有受訪成員企業(yè)表示，目前實(shí)際上存在著政策、市場(chǎng)、企業(yè)三元關(guān)系，企業(yè)在努力跟市場(chǎng)匹配，但是政策并沒(méi)有及時(shí)地跟進(jìn)市場(chǎng)，這在政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的頻率和力度上就可以顯露出來(lái)。值得肯定的是，國(guó)家政策在近些年有了明顯的改善，與市場(chǎng)的匹配度越來(lái)越高，也在環(huán)境治理和潛在市場(chǎng)發(fā)展方面做了推進(jìn)。受訪成員企業(yè)所期望的市場(chǎng)、政策二者之間的進(jìn)一步匹配，也是 AICM 的初心所在，希望最終達(dá)成國(guó)家與企業(yè)的雙贏結(jié)果。

根據(jù)訪談，總結(jié)了針對(duì)外資化工企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政策匹配困難而提出的解決方案，主要包括：

? 國(guó)家對(duì)新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加的專項(xiàng)扶持可以吸引外資化工企業(yè)的更多投資；

? 更加科學(xué)的政策制定方法和因地制宜地的政策實(shí)施可以有效幫助企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)；

? 外資化工企業(yè)希望可以在政策上享有與本地企業(yè)無(wú)差別的對(duì)待；

? 簡(jiǎn)化行政程序和稅收激勵(lì)是外資化工企業(yè)所樂(lè)于看到的；

? 希望可以在制定如國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略等可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響或涉及企業(yè)重大利益的政策時(shí)，可以聽取外資化工企業(yè)的意見。

中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于扎根于中國(guó)的外資化工企業(yè)來(lái)說(shuō)是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，從中美貿(mào)易戰(zhàn)中，不同外資化工企業(yè)也有著不同的體會(huì)和感受。AICM 同大多數(shù)受訪成員企業(yè)一樣，對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)保持樂(lè)觀的態(tài)度，相信中國(guó)政府在不遠(yuǎn)的將來(lái)可以妥善處理并結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)。眼下，單從貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響來(lái)說(shuō)，整體上對(duì)于外資化工企業(yè)的影響不大：沒(méi)有受訪成員企業(yè)將貿(mào)易戰(zhàn)的影響作為重大影響，75.0% 的受訪成員企業(yè)認(rèn)為，其給自身帶來(lái)了一定的影響，而 25.0% 的受訪成員企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有影響。從訪談中可以了解到，中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響方向主要是如下幾個(gè)方面：

? 中美貿(mào)易戰(zhàn)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性的表現(xiàn)之一，同其他經(jīng)濟(jì)不確定性表現(xiàn)一樣，會(huì)擾亂投資決策，使公司在投資方面往往更為保守，從而限制發(fā)展；

? 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)許多公司產(chǎn)生了間接影響，因?yàn)檫@些公司的產(chǎn)品在不同的行業(yè)中可能作為原料使用，或者這些公司的原料來(lái)源受到了貿(mào)易戰(zhàn)的影響，從而不可避免地間接導(dǎo)致了企業(yè)受到貿(mào)易戰(zhàn)的影響；

? 對(duì)于那些以從美國(guó)采購(gòu)為單一原料來(lái)源的企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，其成本將不斷上升；

? 依照美國(guó)新的稅法，對(duì)于美資企業(yè)來(lái)說(shuō)，其繼續(xù)在中國(guó)投資的利益關(guān)系受到了影響 ;

? 而認(rèn)為幾乎沒(méi)有受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的受訪成員企業(yè)的主要觀點(diǎn)在于：企業(yè)主要原材料于當(dāng)?shù)夭少?gòu)且產(chǎn)品于當(dāng)?shù)叵M(fèi)，跨境貿(mào)易較少，因而受影響微乎其微；

? 企業(yè)更多關(guān)注未來(lái)幾十年的長(zhǎng)期投資前景，不會(huì)僅僅局限于六個(gè)月的短期問(wèn)題，也就是說(shuō)企業(yè)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)持樂(lè)觀態(tài)度，在短期內(nèi)應(yīng)可結(jié)束，而在中國(guó)的發(fā)展將是長(zhǎng)久的過(guò)程，從未來(lái)去看，依然是非常有前景的，不會(huì)因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)而影響其在中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略。

綜合受訪成員企業(yè)的觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)還不是一個(gè)直接的重大影響，企業(yè)也對(duì)中國(guó)政府能夠最小化貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)業(yè)務(wù)的影響充滿信心。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其體量和實(shí)力已經(jīng)足夠強(qiáng)大，隨著中國(guó)政府對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度越來(lái)越大，希望可以在專利的審查和保護(hù)方面看到政策的進(jìn)一步完善，從而使所有公司在中國(guó)擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這也是 WTO 組織的重要原則之一。另一方面，企業(yè)可以針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，從而盡可能減小貿(mào)易戰(zhàn)沖擊。

資料來(lái)源：AICM2019可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，受訪企業(yè)為AICM成員企業(yè)