緣何一眾安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)安全防線失守，驚天一爆被“打臉”？——安課網(wǎng)鷹眼看安全系列評(píng)論之三十九
2019年7月19日17時(shí)45分，河南省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司義馬氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸。當(dāng)?shù)鼐用衽臄z視頻顯示，義馬氣化廠上空冒出濃煙，呈“蘑菇云”狀，附近3公里內(nèi)多個(gè)民房玻璃和大門被震裂。目前事故已造成2人死亡，18人重傷，12人失聯(lián)，具體傷亡情況仍在進(jìn)一步核實(shí)中。
義馬氣化廠成立于1997年，占地1300畝，員工超過1200人，總投資達(dá)55億。目前年產(chǎn)2.3億Nm3天然氣、24萬(wàn)噸甲醇以及二甲醚、合成氨、醋酸等。被列為國(guó)家環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。
義馬氣化廠不是等閑之輩，而是榮譽(yù)等身：
1、2019年首批河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，是河南省內(nèi)72家企業(yè)（單位）之一
2、全國(guó)安全文化示范企業(yè)
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)
4、國(guó)家級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組
5、全國(guó)模范職工小家
6、獲得中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)全國(guó)2018年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，是河南省唯一一家獲此殊榮的單位
一 驚天一爆，這些安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)被“打臉”！ 1、河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)——義馬氣化廠 7月9日，義馬氣化廠獲得河南省“2019年首批安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)”。而10天后，就迅疾被打臉，令人唏噓。
據(jù)2019年1月14日中國(guó)化工報(bào)報(bào)道，義馬氣化廠雙預(yù)控讓風(fēng)險(xiǎn)可控可防。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行落實(shí)，形成了完整的閉環(huán)模式，提高了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的精確度。結(jié)合雙預(yù)控要求，堅(jiān)持隱患排查常態(tài)化、制度化，針對(duì)危險(xiǎn)源種類多、分布散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，建設(shè)了安全信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了化工生產(chǎn)中環(huán)境、設(shè)備和人員的“三個(gè)感知”，構(gòu)建了集人防、技防、物防為一體的安全生產(chǎn)防范體系。
在安全生產(chǎn)常識(shí)培訓(xùn)與教育上，義馬氣化廠每年組織職工參訓(xùn)逾200課時(shí)。在此基礎(chǔ)上，他們突出全員、全過程、全方位，涵蓋各專業(yè)、各層級(jí)及生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各單位打造“本土”安全文化。
2、過程安全管理的實(shí)踐者、業(yè)內(nèi)承包商管理標(biāo)桿、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)——上海賽科石油化工有限責(zé)任公司
2018年4月25日，新金山報(bào)刊發(fā)了“上海賽科：過程安全管理的實(shí)踐者”一文。文章稱，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司融會(huì)貫通中西各具特色的管理理念，認(rèn)真借鑒歐美同行業(yè)優(yōu)秀的過程安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)化工業(yè)過程安全管理的“領(lǐng)軍”企業(yè)。
文章指出，過程安全管理理念是用血的教訓(xùn)換來的，賽科公司善于汲取這一教訓(xùn)。作為較早受到過程安全管理理念熏陶的大型化工企業(yè)，賽科公司勇于探索實(shí)踐，自覺肩負(fù)起推進(jìn)過程安全管理的重任，他們把先進(jìn)的過程安全管理理念與傳統(tǒng)安全管理理念進(jìn)行融合，力求逐個(gè)掌握要素，循序漸進(jìn)。賽科公司的承包商管理，如今已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿。賽科公司通過實(shí)踐，建立了一套科學(xué)完善的過程安全管理指標(biāo)體系，形成了在中國(guó)石化行業(yè)具有前瞻性的過程安全管理模式和管理方法。
然而，文章刊發(fā)僅僅17天后，也就是在2018年5月12日15時(shí)25分左右，在上海賽科石油化工有限責(zé)任公司公用工程罐區(qū)位置，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司的作業(yè)人員在對(duì)苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)過程中，因苯罐發(fā)生閃爆，造成在該苯罐內(nèi)進(jìn)行浮盤拆除作業(yè)的6名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。
2018年5月21日，應(yīng)急管理部撤銷了上海賽科石油化工有限責(zé)任公司的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)稱號(hào)。
時(shí)間到了2018年11月26日上午8時(shí)50分左右，在上海賽科石油化工有限責(zé)任公司烯烴工廠乙烯分離裝置區(qū)域，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。
3、山東省雙體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)——臨沂金譽(yù)石化有限公司
2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬(wàn)元。
金譽(yù)石化不是一個(gè)“敞、亂、污”的小企業(yè)，而是一個(gè)固定資產(chǎn)高達(dá)5億元的知名企業(yè)；金譽(yù)石化也不是一家普通企業(yè)，而是2016年6月被山東省列為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查兩個(gè)體系建設(shè)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，是山東省283家標(biāo)桿企業(yè)之一。在2016年12月，金譽(yù)石化還獲得二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)化學(xué)品單位稱號(hào)。
然而，一夜之間，“標(biāo)桿企業(yè)”金譽(yù)石化淪落為事故企業(yè)，暴露出重大安全問題，成為了活生生的反面教材。
二 緣何一些安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)被“打臉”？ 政府為了樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿和樣板，充分發(fā)揮示范典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦上報(bào)，微信平臺(tái)等評(píng)選，專家打分、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，篩選出各種全國(guó)、省、市、區(qū)縣甚至是鎮(zhèn)標(biāo)桿創(chuàng)建對(duì)象企業(yè)，以此共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
常見的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿稱號(hào)有：
1、安全生產(chǎn)示范標(biāo)桿企業(yè)
2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)桿企業(yè)
3、安全文化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)
4、安全發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)
5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)
6、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)
可以說，獲得各種安全生產(chǎn)標(biāo)桿榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，在安全生產(chǎn)各個(gè)方面做的比絕大多數(shù)同類企業(yè)都要出色的很多。也就是說，這些榮譽(yù)不是吹出來的，是實(shí)實(shí)在在真干實(shí)干獲得的。
然而，一些獲得安全生產(chǎn)標(biāo)桿稱號(hào)的企業(yè)，止步于紙上榮譽(yù)，獲得稱號(hào)后，立刻刀槍入庫(kù)，馬放南山。再也沒有安全管理的大力推進(jìn)力度，再也沒有百尺竿頭再進(jìn)一步的動(dòng)力，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位、雙重預(yù)防體系建設(shè)不力、安全管理水平倒退、安全生產(chǎn)走形式主義等等。
為了鞭策這些標(biāo)桿企業(yè)的停滯不前和退步，在2017年12月，青島市就撤銷了青島迪生城市客運(yùn)汽車有限公司等14家交通運(yùn)輸企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)。
安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的背后，一定隱藏了很多深層次的企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)性問題，而這些問題，不是一個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)的評(píng)審就能發(fā)現(xiàn)、就能解決的，況且很多評(píng)審也就是你懂的那么回事！仔細(xì)翻閱和深思上述上海賽科石化有限責(zé)任公司和金譽(yù)石化的事故調(diào)查報(bào)告，你就會(huì)倒吸一口涼氣，原來如此！不過如此！直呼不應(yīng)該！
如果安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，被榮譽(yù)沖昏頭腦，或簡(jiǎn)單為了評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先，為了頭頂上耀眼的光環(huán)，或就是來個(gè)“葛優(yōu)躺”，躺在功勞簿上，不著力發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，風(fēng)險(xiǎn)管控缺失；不著力做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，隱患排查治理蜻蜓點(diǎn)水，流于形式，再多的稱號(hào)，再牛逼的全國(guó)性一級(jí)或特級(jí)標(biāo)桿榮譽(yù)，都沒有用，都遲早會(huì)出事，甚至反而淪落為反面教材而貽笑大方。因?yàn)?，出來混，總是要還的。
當(dāng)然，也不是只有中國(guó)的安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)會(huì)出事故，會(huì)被“打臉”，就是全球安全管理標(biāo)桿——全球第二大化工公司美國(guó)杜邦公司也不是至高無(wú)上的神話，也會(huì)出事故，也會(huì)被“打臉”。中國(guó)企業(yè)需要學(xué)習(xí)杜邦，但也不需要絕對(duì)的頂禮膜拜。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年11月15日凌晨，杜邦公司位于休斯敦的LaPorte工廠，因儲(chǔ)存甲硫醇的存儲(chǔ)罐閥門失效，造成甲硫醇大量泄漏。由于現(xiàn)場(chǎng)有5名工人直接暴露于有害氣體甲硫醇中，最終導(dǎo)致造成4人死亡。
美國(guó)化工安全委員會(huì)（CSB）調(diào)查認(rèn)為，杜邦LaPorte工廠泄漏事故就是一個(gè)教科書般的例子，當(dāng)工藝安全管理沒有得到充分實(shí)施和監(jiān)管時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。
美國(guó)化工安全委員會(huì)（CSB）調(diào)查認(rèn)為，杜邦LaPorte工廠沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防或減少重大過程安全缺陷；安全管理體系存在大量缺陷，未能形成強(qiáng)有力的工藝安全文化；沒有對(duì)工藝安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)估；存在嚴(yán)重的工藝安全缺陷包括過程危險(xiǎn)分析(PHA)、審核、變更管理(MOC)、操作程序和安全工作實(shí)踐等；盡管制定了很多的書面政策，但這些書面政策并未轉(zhuǎn)化或聚焦于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于過程安全管理體系的有效實(shí)施；在泄漏事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)混亂，整個(gè)響應(yīng)過程凸顯出溝通失誤、組織混亂和態(tài)勢(shì)感知缺乏等。
三 安全生產(chǎn)應(yīng)遠(yuǎn)在路上！安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)要自我加壓，再抬標(biāo)桿，嚴(yán)守安全防線 安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)必須風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)持續(xù)到位，隱患排查治理徹底，不斷地排查隱患、不斷地整治隱患，抓重點(diǎn)、找差距、補(bǔ)短板、固底板。針對(duì)可能的生產(chǎn)安全事故制定應(yīng)急預(yù)案，多手段、多措施切斷“風(fēng)險(xiǎn)——隱患——事故”鏈條，切實(shí)提高和全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。 安全工作乃企業(yè)立身之本，必須嚴(yán)守安全防線。安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)持續(xù)鉤建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，安全職責(zé)引領(lǐng)到位。健全完善企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系和規(guī)章制度，完善和落實(shí)作業(yè)制度和操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)程序，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)票證管理，提高事故應(yīng)急處置能力尤其是事故初期應(yīng)急處置能力。 安全措施保障必須到位，保證安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)下沉工作重心，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作，糾正違章作業(yè)，切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，承包商管理清晰，嚴(yán)格規(guī)范承包商資質(zhì)、人員資格、作業(yè)程序管理，杜絕“只包不管”“以包代管”，將檢維修作業(yè)和其他危險(xiǎn)作業(yè)安全管控到位。 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全素質(zhì)。安全的核心在人，核心在企業(yè)主要負(fù)責(zé)任人等少數(shù)關(guān)鍵。安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)只有不斷地、多方面、特別是持之以恒、長(zhǎng)期的、實(shí)打?qū)嵉姆磸?fù)加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)全覆蓋、多層次、經(jīng)常性和常態(tài)化，才能實(shí)現(xiàn)全體員工應(yīng)知盡知，而不是一問三不知，才能真正讓所有人形成良好安全習(xí)慣和安全素質(zhì)，安全才能內(nèi)化于心外化于行。 安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)必須自我加壓，再抬標(biāo)桿，不能沉浸于過去的成就之中，必須警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)生命懷有敬畏之心。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)承擔(dān)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)嚴(yán)守安全防線，擰緊安全閥，防止同類事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。