2020年注定是要被載入史冊(cè)之年，國(guó)際金融危機(jī)的影響還未消散，新冠疫情已蔓延到世界上各個(gè)角落，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，新一輪的經(jīng)濟(jì)衰退不可避免。在如此特殊的背景下，我國(guó)中央政府提出加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，根本實(shí)質(zhì)是為了迎接國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局而做出的主動(dòng)改變。新基建必將會(huì)帶來(lái)新一輪的基建熱潮，為在海外業(yè)務(wù)拓展處于瓶頸期的中資企業(yè)提供新的引擎。中資企業(yè)要以此為契機(jī)，提前布局，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以謀求企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟中資企業(yè)海外市場(chǎng)的新篇章。

中資企業(yè)境外開(kāi)展新基建項(xiàng)目的SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)（strengths）

首先，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)已經(jīng)遍布全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，特別是在非洲和亞洲市場(chǎng)已經(jīng)形成了穩(wěn)固的地位。近些年來(lái)，在拉美、歐洲和北美市場(chǎng)也逐漸有所斬獲，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)、法律法規(guī)要求、財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和社區(qū)關(guān)系等方面都有深入的了解。

其次，中國(guó)速度給全世界留下了深刻的印象，中資企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工組織能力得到了極大提高。多年的發(fā)展形成了優(yōu)秀的海外管理團(tuán)隊(duì)，建立了品牌效應(yīng)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定的影響力。

再者，青藏鐵路、三峽大壩、港珠澳大橋、一些國(guó)家的4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、衛(wèi)星發(fā)射等項(xiàng)目的實(shí)施，促使國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，且成本比其他國(guó)家更具優(yōu)勢(shì)，可以有效地降低項(xiàng)目成本，得到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可和青睞。

二、劣勢(shì)（weaknesses）

首先，目前“走出去”的中資企業(yè)主要參與的是傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)領(lǐng)域還涉及不多。另一方面，與歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際承包商相比，我國(guó)傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)對(duì)科研技術(shù)的投入比例較低，在有些國(guó)家或地區(qū)還面臨著缺乏資質(zhì)和業(yè)績(jī)準(zhǔn)入或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題，技術(shù)上的不足是我們競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)的最大困難。而且傳統(tǒng)基建企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)主要集中在土木工程、水工建筑、電力生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興專(zhuān)業(yè)的人才儲(chǔ)備并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才匱乏將限制在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

其次，在融資能力方面，和國(guó)際上大的承包商還有很大差距。中資企業(yè)的融資渠道比較單一，融資成本較高，資金能力不足，對(duì)于歐美市場(chǎng)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，無(wú)法達(dá)到其財(cái)務(wù)要求，錯(cuò)失了開(kāi)拓市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。隨著國(guó)際承包市場(chǎng)的不斷發(fā)展，業(yè)主的發(fā)包模式也產(chǎn)生了很大變化，EPC、BOT、BOOT等多種承包方式被越來(lái)越多應(yīng)用，這就要求承包商與世界銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行、境內(nèi)外商業(yè)銀行、出口信貸機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)要保持良好的合作關(guān)系，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供雄厚的資金支持。

再次，受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，中資建筑施工企業(yè)對(duì)合同的重視程度普遍不強(qiáng)且對(duì)合同的把控及執(zhí)行能力較弱。合同簽署前，對(duì)項(xiàng)目所在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件研究不夠透徹，在合同的執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就寄希望于變更合同或通過(guò)不合規(guī)的手段與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，違背了基本的契約精神。即使是由于業(yè)主的原因造成合同執(zhí)行困難，承包商可以依據(jù)合同條款提出索賠的，但也由于合同管理能力薄弱而最終索賠失敗。

三、機(jī)遇（opportunities）

首先，國(guó)家大力推進(jìn)新基建，預(yù)計(jì)接下來(lái)對(duì)于新基建的項(xiàng)目還會(huì)推出一系列的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)中資企業(yè)海外發(fā)展的扶持力度逐年加大，在“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”合作倡議下，設(shè)立了多種專(zhuān)項(xiàng)基金與合作論壇，為中資企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)搭建了廣闊的平臺(tái)，提供了良好的融資渠道。

其次，我國(guó)“走出去”企業(yè)的主要市場(chǎng)是非洲、東南亞等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目利潤(rùn)率逐年降低，市場(chǎng)也趨于飽和。而新基建項(xiàng)目市場(chǎng)主要集中在拉美、歐美等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

為了消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的影響，近幾年歐洲及美國(guó)也在尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新基建提出的5G、大數(shù)據(jù)、智慧城市等熱點(diǎn)正是西方市場(chǎng)所需要的。過(guò)去由于種種原因，中資企業(yè)一直沒(méi)有打開(kāi)歐美高端市場(chǎng)，新基建為此提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

四、威脅（threats）

面對(duì)國(guó)際社會(huì)的一些非議，中資企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)能力有待提高，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，無(wú)法有效收集證據(jù)、及時(shí)反駁，以至對(duì)企業(yè)品牌造成了不良影響。

此外，國(guó)際市場(chǎng)一直以歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范占據(jù)主導(dǎo)，在項(xiàng)目具體執(zhí)行時(shí)，中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往得不到業(yè)主的認(rèn)可。中資企業(yè)如果在項(xiàng)目前期沒(méi)有做足功課，在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)可能要付出慘痛的代價(jià)。如歐美市場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極其嚴(yán)苛，當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)可以因?yàn)榄h(huán)保未達(dá)標(biāo)隨時(shí)叫停項(xiàng)目，承包商則會(huì)因工期延誤而面臨高額罰款。

中資企業(yè)應(yīng)采取的措施

根據(jù)以上分析，中資企業(yè)應(yīng)從以下幾方面入手，抓住新基建的良好機(jī)遇。

一、轉(zhuǎn)變思路，加快體制創(chuàng)新

中資企業(yè)應(yīng)結(jié)合中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的總體部署，推進(jìn)混合所有制改革，綜合使用并購(gòu)重組、員工持股、股改上市、與民間資本融合等多種方法，激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸降低對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，加大對(duì)新型技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，重視科技創(chuàng)新和專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在新基建業(yè)務(wù)發(fā)展初期調(diào)整戰(zhàn)略才有可能占領(lǐng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

二、重視技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入

企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一定要注重科技研發(fā)，掌握核心技術(shù)。過(guò)去，中資企業(yè)在海外更加重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，將工作重點(diǎn)放在拿項(xiàng)目、做項(xiàng)目，而對(duì)技術(shù)研發(fā)方面投入不足。在新基建領(lǐng)域，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能都是近幾年高速發(fā)展的前端科技，只有掌握核心技術(shù)，開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)才具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以，企業(yè)在內(nèi)部要設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)資金投入，增加激勵(lì)措施，激發(fā)員工的研發(fā)動(dòng)力。在外部要加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流，將企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與高新技術(shù)深度融合。

三、拓展融資渠道，降低融資成本

傳統(tǒng)基建的資金來(lái)源往往是國(guó)家財(cái)政投入或銀行貸款，對(duì)政策性依賴(lài)較高，而新基建項(xiàng)目具有巨大的市場(chǎng)前景，可以吸引到大量社會(huì)資金的投入。所以在融資渠道方面，中資企業(yè)在海外不能只關(guān)注當(dāng)?shù)卣蜚y行，也要關(guān)注民間資本。

四、打造高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)，加速高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

海外中資企業(yè)現(xiàn)有人才大部分都在傳統(tǒng)基建方面，即懂海外市場(chǎng)又精通現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才還十分缺乏，企業(yè)要加大對(duì)信息科技方面人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，提高薪酬待遇，制定技術(shù)入股等優(yōu)化激勵(lì)方案，用多種方法引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)。

（作者單位：中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司）