關(guān)于2019年12月城市安全風(fēng)險預(yù)警的通報 市應(yīng)急局
一、11月城市安全形勢
安全生產(chǎn)事故方面:共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起,死亡18人,受傷5人。同比事故起數(shù)減少16起、下降44.4%,死亡人數(shù)減少3人、下降14.3%。其中,建筑施工事故10起、死亡9人,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升150%、800%;道路運(yùn)輸事故8起、死亡7人,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降61.9%、58.8%;工礦商貿(mào)其他事故2起,死亡2人。
火災(zāi)事故方面:共發(fā)生火災(zāi)120起,導(dǎo)致2人死亡(住宅類火災(zāi)),燒毀建筑面積1502.3平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失32.3萬元,同比火災(zāi)起數(shù)下降50.2%,死亡人數(shù)上升100%,直接財(cái)產(chǎn)損失下降74.0%。
道路交通事故方面:共發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故117起(含道路運(yùn)輸事故8起)、死亡47人,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降30.8%、26.6%,發(fā)生1起死亡3人的非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。
1—11月,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故256起,死亡245人,同比事故起數(shù)減少55起、下降17.68%,死亡人數(shù)減少55人、下降18.33%。其中,發(fā)生較大事故3起,同比持平。
二、11月城市安全事故暴露出的主要風(fēng)險
11月份,在全市各級各部門的共同努力下,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈“雙下降”,特別是事故起數(shù)下降幅度較大,但仍有一些風(fēng)險值得關(guān)注。
一是城市公共安全風(fēng)險仍不容忽視。11月19日,成都高新區(qū)桂溪街道大源北支路面包之家發(fā)生一起廣告牌脫落砸傷行人事故,造成1人受中度傷、5人受輕傷。暴露出臨街戶外設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)仍不到位;11月15日9時,青羊區(qū)蘇坡街道光華大道跨線橋一輛貨車撞上4名正在作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人,致2人受中度傷、2人受輕傷,事故警示我們冬季霧天多、道路可見度降低,需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全標(biāo)識的配戴,盡可能減少交通高峰時段清掃作業(yè)。
二是高處墜落事故尚未得到有效遏制。11月,全市共發(fā)生20起生產(chǎn)安全事故,其中高處墜落事故10起,占比50%。事故涉及家庭裝修、建筑施工、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域,事故主要原因還是違規(guī)作業(yè)、安全培訓(xùn)不到位,冬季安全防護(hù)設(shè)備穿戴困難,不穿戴安全設(shè)備、不掛安全繩的現(xiàn)象增多,高墜風(fēng)險增大,需加大現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。
三、12月城市安全主要風(fēng)險提示
12月安全生產(chǎn)與11月相比沒有明顯變化,要高度重視企業(yè)年底趕工期容易急視安全而引發(fā)事故,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面要做好冬季危險化學(xué)品、道路交通、冬春火災(zāi)防范工作。
一是冬春火災(zāi)逼近“高發(fā)期”。據(jù)氣象部門預(yù)測,12月平均氣溫較歷史同期偏高0.8℃,降水量(5毫米)偏少3成左右,加之冬季用電用氣量大,誘發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險進(jìn)一步加大。同時,我市部分重點(diǎn)林區(qū)林下可燃物每公頃高達(dá)40—50噸,超出國際公認(rèn)發(fā)生森林大火30噸的臨界值,森林火險等級高于常年。
二是引發(fā)危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸和中毒窒息事故風(fēng)險較高。從應(yīng)急部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,近10年來國內(nèi)外12月份發(fā)生22起典型?;份^大及以上事故,幾乎都是?;坊馂?zāi)、爆炸和中毒窒息事故。主要原因是,冬季?;髽I(yè)室外設(shè)施設(shè)備易凍凝、破裂泄漏,以及密閉空間有毒有害氣體易集聚引發(fā)中毒、爆炸。
三是年終歲尾道路交通事故風(fēng)險凸顯。各行業(yè)進(jìn)入趕工階段,企業(yè)商家全面促銷,公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量高位運(yùn)行,伴隨較高風(fēng)險;加之冬季團(tuán)霧天氣多發(fā),尤其是夜間23時—次日9時,我市廈蓉高速1790—1842路段、滬蓉高速1687—1689、1690—1693、1696—1697路段、京昆高速1980—2000路段團(tuán)霧多發(fā),年均發(fā)生次數(shù)在50次以上、最高達(dá)180次,極易造成駕駛?cè)怂查g失去視線、應(yīng)對不及,引發(fā)多車連環(huán)相撞。冬季市民游客前往西部山區(qū)泡溫泉、賞冰雪大量增加,需關(guān)注雨雪路面交通管控。
四、12月防范化解城市安全風(fēng)險措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入開展為期3個月的冬春安全生產(chǎn)集中整治工作,堅(jiān)決防范年終歲末事故反彈和“翹尾”。重點(diǎn)做好以下工作。
一是全面部署開展集中整治行動。市政府安委會印發(fā)《安全生產(chǎn)集中整治工作方案》,安委會7個專委會牽頭制定城鄉(xiāng)消防、化工和危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)具體實(shí)施方案,堅(jiān)決整治防范風(fēng)險責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入、打擊非法違法不力等問題,加快建立安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。市政府安委會成立11個督查組,對各區(qū)(市)縣全面開展暗訪督查,推動落實(shí)集中整治工作的責(zé)任和措施。
二是實(shí)施化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對照《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告》全面開展問題自查自糾;對表《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,完成化工園區(qū)整體性風(fēng)險評估和企業(yè)崗位風(fēng)險清單編制,加快建設(shè)風(fēng)險管控和隱患治理“雙控”體系;聚焦我市化工危險化學(xué)品“三重一高”企業(yè)風(fēng)險管控、使用環(huán)節(jié)溯源管理、紙單交易企業(yè)監(jiān)管、煙花爆竹批發(fā)零售等環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治,提升化工危險化學(xué)品整體安全水平。
三是強(qiáng)化冬春火災(zāi)防控工作。重點(diǎn)是消除群眾身邊火災(zāi)隱患,全面治理火災(zāi)高危行業(yè)和消防安全薄弱區(qū)域,夯實(shí)警消聯(lián)動執(zhí)法、消防基礎(chǔ)設(shè)施前置、社區(qū)隱患排查治理“三項(xiàng)機(jī)制”,持續(xù)抓好大型城市綜合體、文物保護(hù)單位、電動自行車和316處消防不放心點(diǎn)位的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重要時段、重點(diǎn)區(qū)域消防安全保障,堅(jiān)決杜絕有較大社會影響火災(zāi)事故。
四是扎實(shí)做好重大隱患“清零銷號”。對國家、省、市2019年掛牌督辦的重大安全風(fēng)險隱患一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行梳理,對完成整治任務(wù)的,逐一進(jìn)行驗(yàn)收銷號;對正在整治的,督促進(jìn)一步落實(shí)防控措施;對規(guī)定時間內(nèi)沒有達(dá)到整治要求完成整治的,納入年度目標(biāo)績效考核,從嚴(yán)實(shí)施獎懲,并督促加快整治,確保完成整治任務(wù)。
附件:2019年12月城市安全風(fēng)險預(yù)警研判分析報告
附件
2019年12月城市安全風(fēng)險預(yù)警研判分析報告
一、11月城市安全形勢
(一)生產(chǎn)安全事故概況。11月,全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起,死亡18人,受傷5人。其中建筑施工事故10起、死亡9人;道路運(yùn)輸事故8起、死亡7人;發(fā)生一起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。詳見圖1。
圖1 2019年11月事故起數(shù)行業(yè)(按管理分)分布圖
11月事故起數(shù)、死亡人數(shù)同/環(huán)比(含重點(diǎn)行業(yè))詳見表1。
表1 2019年11月兩項(xiàng)指標(biāo)同比環(huán)比情況一覽表
名稱 | 事故起數(shù) | 死亡人數(shù) | 備注 | ||
同比(±%) | 環(huán)比(±%) | 同比(±%) | 環(huán)比(±%) | ||
總事故起數(shù) | -44.4 | -4.8 | -14.3 | -14.3 | |
建筑施工 | 150 | 11.1 | 800 | 0 | |
道路運(yùn)輸 | -61.9 | -20 | -58.8 | -30 |
1—11月,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故256起,死亡245人,同比事故起數(shù)減少55起、下降17.68%,死亡人數(shù)減少55人、下降18.33%。其中,發(fā)生較大事故3起,同比持平。事故行業(yè)(按管理分)與區(qū)(市)縣分布詳見圖2和圖3
圖2 2019年1-11月事故起數(shù)行業(yè)(按管理分)分布圖
圖3 2019年1-11月事故與死亡人數(shù)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)圖
- 道路交通事故概況。全市共發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故117起(含道路運(yùn)輸事故8起)、死亡47人,同比事故減少52起,下降30.8%;同比死亡減少17人,下降26.6%,發(fā)生一起較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。
- 火災(zāi)事故概況。共發(fā)生火災(zāi)120起,導(dǎo)致2人死亡(住宅類火災(zāi)),燒毀建筑面積1502.3平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失32.3萬元;同比火災(zāi)起數(shù)下降50.2%,死亡人數(shù)上升100%,受傷人數(shù)下降100%,直接財(cái)產(chǎn)損失下降74.0%。
(四)隱患情況
1.重大危險源與危險化學(xué)品系統(tǒng)預(yù)警及處置情況。11月共處置各類報警信息479條,同/環(huán)比分別下降38.9%、8.9%,僅預(yù)警報警同比上升,上升8.8%。從行業(yè)來看化工(140次)、加氣站(95次)、加油站(57次)、液化石油氣(49次)、涉氨(46次)等報警較多,占各類報警總數(shù)的80.8%。。
表2 11月報警涉患分類統(tǒng)計(jì)表
序號 | 涉患類別 | 預(yù)警報警次數(shù) | 故障報警次數(shù) | 離線報警次數(shù) | 小計(jì) |
1 | 特殊情況 | 46 | 45 | 69 | 160 |
2 | 傳輸設(shè)備 | 1 | 39 | 48 | 88 |
3 | 安全操作 | 63 | / | / | 63 |
4 | 安防設(shè)備 | 12 | 46 | 1 | 59 |
5 | 供電設(shè)備 | / | 14 | 38 | 52 |
6 | 情況不明 | 26 | / | / | 26 |
7 | 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 | / | / | 19 | 19 |
8 | 生產(chǎn)設(shè)備 | 12 | / | / | 12 |
合計(jì) | 160 | 144 | 175 | 479 |
11月,處置預(yù)警報警160次(其中探測器預(yù)警報警156次),環(huán)比下降4.8%。從預(yù)警報警類型來看,涉及有毒有害氣體探測預(yù)警報警112次,占11月預(yù)警報警的70.0%,詳見圖4。
圖4 重點(diǎn)類型預(yù)警報警占比圖
本月發(fā)生預(yù)警(探測器)報警企業(yè)65家,主要集中在上午8—12點(diǎn)、下午14點(diǎn)、16點(diǎn)、18點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰期。重點(diǎn)預(yù)警報警的企業(yè)有7家:中食成都冷藏物流、都江堰市寧江燃料供應(yīng)公司等3家重大危險源企業(yè);成都國光電氣、成都超旭燃?xì)獾?家普通危險源企業(yè);其余報警主要是由于設(shè)備(檢修)調(diào)試、工藝操作等情況導(dǎo)致,都能短時間內(nèi)恢復(fù)正常。
本月企業(yè)設(shè)備/線路故障、離線報警情況同/環(huán)比均有所下降,而報警主要集中在9—11點(diǎn)、14—17點(diǎn),主要分布在雙流(37次)、龍泉驛(30次)、青白江(25次)、彭州(24次)、新津(21次)等區(qū)(市)縣。從隱患判定上統(tǒng)計(jì)分析,可能存在隱患的故障、離線報警121次,非隱患類198次,其中隱患類統(tǒng)計(jì)中供電設(shè)備問題最多,占42.1%,其次安防(生產(chǎn))設(shè)備及傳輸設(shè)備問題;非隱患類統(tǒng)計(jì)中傳輸設(shè)備類問題(企業(yè)有計(jì)劃性的活動導(dǎo)致)最多,占68.7%,其次就是電力問題(企業(yè)無法控制的斷電)和網(wǎng)絡(luò)問題。故障、離線報警企業(yè)204家,其中涉及成都市岷江自來水廠、成都西部呈祥化工物流等38家重大危險源監(jiān)管企業(yè),成都綺達(dá)化工、四川龍恒實(shí)業(yè)等166家普通監(jiān)管企業(yè)。
- 城市安全風(fēng)險與掛牌督辦情況。城市安全風(fēng)險數(shù)量多、分布廣,目前,全市共辨識241382風(fēng)險源,不僅有單一風(fēng)險,也有復(fù)合型風(fēng)險。從10+4重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域來看,風(fēng)險主要集中在人員密集場所、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、建筑施工及危險化學(xué)品行業(yè)。風(fēng)險類型以火災(zāi)、物體打擊、車輛傷害、高處墜落居多,其他傷害類型不斷涌現(xiàn),占已辨識風(fēng)險類型總數(shù)的9%,想不到、認(rèn)不清的風(fēng)險仍是難題。市政給排水、公交運(yùn)營、城鎮(zhèn)燃?xì)饧败壍澜煌ㄟ\(yùn)營領(lǐng)域,風(fēng)險源數(shù)量占城市生命線風(fēng)險源總數(shù)的88.8%,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施運(yùn)營安全風(fēng)險不斷凸顯。另外,掛牌督辦的彭州宏寧液化氣公司安全隱患、高新區(qū)南都領(lǐng)秀、原筑小區(qū)消防隱患等12項(xiàng)重大風(fēng)險隱患有待治理;97個消防安全突出隱患點(diǎn)位未完成治理,主要集中在居民小區(qū)。各市級相關(guān)部門推進(jìn)“六大行動”、“13項(xiàng)重點(diǎn)工程”、“12大重點(diǎn)領(lǐng)域”等創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作進(jìn)展緩慢。
- 上月預(yù)警的風(fēng)險及隱患處置情況。各區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門高度重視風(fēng)險預(yù)警工作,對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)暴露出的問題進(jìn)行分析研判,加強(qiáng)了防控與整治。市交通運(yùn)輸局吸取無錫橋梁側(cè)翻事故教訓(xùn),下發(fā)了《關(guān)于開展公路橋梁安全隱患排查治理的緊急通知》(成交公路〔2019〕99號),并聯(lián)合市城管委開展了橋梁專項(xiàng)整治及執(zhí)法檢查,確保全市城市橋梁安全可控。市公安交管局制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載違法行為管理的通知》,依托市道安辦,健全完善貨運(yùn)車輛治超體系,聯(lián)合交通運(yùn)輸部常態(tài)化開展貨車超限超載專項(xiàng)整治,同時緊盯重點(diǎn)凝凍、雨霧多發(fā)地區(qū)和路段、緊盯重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法采取相應(yīng)措施,加大路面秩序管控,積極化解道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險。市水務(wù)局針對“10.4”、“10.6”事故,召開專題會議通報分析,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于深入開展水務(wù)系統(tǒng)排水行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,組織供/排水處全面辨識轄區(qū)供水、排水企業(yè)涉及的有限空間及管控情況,摸清底數(shù);針對轄區(qū)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)開展專項(xiàng)培訓(xùn),并加強(qiáng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。
二、11月城市安全事故災(zāi)害暴露出的主要風(fēng)險
11月份,在全市各級各部門的共同努力下,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈“雙下降”。但從事故分析來看,仍然存在一些需關(guān)注的風(fēng)險。
一是城市公共安全風(fēng)險仍不容忽視。11月19日,成都高新區(qū)桂溪街道大源北支路面包之家發(fā)生一起廣告牌脫落砸傷行人事故,造成1人受中度傷、5人受輕傷。暴露出臨街戶外設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)仍不到位;11月15日9時,青羊區(qū)蘇坡街道光華大道跨線橋一輛貨車撞上4名正在作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人,致2人受中度傷、2人受輕傷,事故警示我們冬季霧天多、道路可見度降低,需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全標(biāo)識的配戴,盡可能減少交通高峰時段清掃作業(yè)。
二是高處墜落事故尚未得到有效遏制。11月,全市共發(fā)生20起生產(chǎn)安全事故,其中高處墜落事故10起,占比50%。事故涉及家庭裝修、建筑施工、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域,事故主要原因還是違規(guī)作業(yè)、安全培訓(xùn)不到位,冬季安全防護(hù)設(shè)備穿戴困難,不穿戴安全設(shè)備、不掛安全繩的現(xiàn)象增多,高墜風(fēng)險增大,需加大現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。
三是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰時段違章違規(guī)較多。根據(jù)重大危險源(危險化學(xué)品)監(jiān)管信息系統(tǒng)中預(yù)警報警、故障、離線報警時段分布來看,預(yù)警報警頻發(fā)時段暴露出企業(yè)早高峰生產(chǎn)作業(yè)頻繁、違章違規(guī)作業(yè)較多,另外故障/離線報警頻發(fā)暴露出企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰時段報警傳輸設(shè)備出現(xiàn)故障、供電設(shè)備斷電較多、人為違規(guī)行為、違反安全操作規(guī)程的情況多發(fā),詳見圖5與圖6。
圖5 11月預(yù)警報警發(fā)生時段分布圖
圖6 11月故障/離線發(fā)生時段分布圖
三、12月城市主要安全風(fēng)險提示
一是預(yù)測12月事故起數(shù)較多,事故防范壓力大。通過灰色預(yù)測GM(1,1)模型對2017年1月至2019年11月事故起數(shù)進(jìn)行計(jì)算:
作AGO生成序列,根據(jù)生成序列得到數(shù)據(jù)矩陣B,yn
從而模型可表示為
代入原始數(shù)據(jù)得到模型:
通過模型計(jì)算及誤差分析,預(yù)測2019年12月份事故發(fā)生起數(shù)為36起,平均相對誤差為24.8%。預(yù)測2019年12月事故起數(shù)較多。2017年12月與2018年12月事故起數(shù)環(huán)比分析有降有升,分別下降14.3%、上升37.5%,因此12月作為一年最后一個月趕工期現(xiàn)象突出,事故防范工作壓力大。詳見圖7。
圖7 2017年、2018年月度事故和2019年1—11月事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)圖
二是冬春火災(zāi)逼近“高發(fā)期”。據(jù)氣象部門預(yù)測,12月平均氣溫較歷史同期偏高0.8℃,降水量(5毫米)偏少3成左右,加之冬季用電用氣量大,誘發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險進(jìn)一步加大。同時,我市部分重點(diǎn)林區(qū)林下可燃物每公頃高達(dá)40—50噸,超出國際公認(rèn)發(fā)生森林大火30噸的臨界值,森林火險等級高于常年。
三是引發(fā)危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸和中毒窒息事故的安全風(fēng)險突出。從應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,近10年來國內(nèi)外12月份發(fā)生22起典型?;份^大及以上事故,幾乎都是?;坊馂?zāi)、爆炸和中毒窒息事故。應(yīng)注意低溫造成一些設(shè)備和金屬構(gòu)件產(chǎn)生變形、破裂,易引發(fā)危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故;冬季處于冷高壓狀態(tài),有毒有害氣體容易大量積聚,再加上冬季保溫,易造成人員中毒和火災(zāi)爆炸事故;冬季天干物燥,無論是人體還是設(shè)備、設(shè)施,易產(chǎn)生靜電而引起火災(zāi)、爆炸等事故。
四是歲末年終道路交通事故風(fēng)險凸顯。年底各行各業(yè)趕工期、趕進(jìn)度,運(yùn)輸需求增大,企業(yè)商家進(jìn)入促銷旺季,公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量高位運(yùn)行,安全風(fēng)險增大;冬季前往甘孜、阿壩泡溫泉、賞冰雪等游客增多,面包車、大客車非法營運(yùn)現(xiàn)象可能抬頭。同時,冬季團(tuán)霧天氣多發(fā),極易造成駕駛?cè)怂查g失去視線、應(yīng)對不及,導(dǎo)致多車相撞事故。尤其是夜間11點(diǎn)—早上9點(diǎn),廈蓉高速1790—1842路段、滬蓉高速1687—1689、1690—1693、1696 —1697路段、京昆高速1980—2000路段團(tuán)霧多發(fā),年均發(fā)生次數(shù)均在50次以上,最高達(dá)180次。
四、12月防范化解城市安全風(fēng)險措施及建議
(一)政府及行業(yè)部門
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入開展為期3個月的冬春安全生產(chǎn)集中整治工作,堅(jiān)決防范年終歲末事故反彈和“翹尾”。重點(diǎn)做好以下工作。
一是全面部署開展集中整治行動。市政府安委會印發(fā)《安全生產(chǎn)集中整治工作方案》,安委會7個專委會牽頭制定城鄉(xiāng)消防、化工和危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)具體實(shí)施方案,堅(jiān)決整治防范風(fēng)險責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入、打擊非法違法不力等問題,加快建立安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。市政府安委會成立11個督查組,對各區(qū)(市)縣全面開展暗訪督查,推動落實(shí)集中整治工作的責(zé)任和措施。
二是實(shí)施化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對照《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告》全面開展問題自查自糾;對表《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,完成化工園區(qū)整體性風(fēng)險評估和企業(yè)崗位風(fēng)險清單編制,加快建設(shè)風(fēng)險管控和隱患治理“雙控”體系;聚焦我市化工危險化學(xué)品“三重一高”企業(yè)風(fēng)險管控、使用環(huán)節(jié)溯源管理、紙單交易企業(yè)監(jiān)管、煙花爆竹批發(fā)零售等環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治,提升化工危險化學(xué)品整體安全水平。
三是強(qiáng)化冬春火災(zāi)防控工作。重點(diǎn)是消除群眾身邊火災(zāi)隱患,全面治理火災(zāi)高危行業(yè)和消防安全薄弱區(qū)域,夯實(shí)警消聯(lián)動執(zhí)法、消防基礎(chǔ)設(shè)施前置、社區(qū)隱患排查治理“三項(xiàng)機(jī)制”,持續(xù)抓好大型城市綜合體、文物保護(hù)單位、電動自行車和316處消防不放心點(diǎn)位的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重要時段、重點(diǎn)區(qū)域消防安全保障,堅(jiān)決杜絕有較大社會影響火災(zāi)事故。
四是扎實(shí)做好重大隱患“清零銷號”。對國家、省、市2019年掛牌督辦的重大安全風(fēng)險隱患一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行梳理,對完成整治任務(wù)的,逐一進(jìn)行驗(yàn)收銷號;對正在整治的,督促進(jìn)一步落實(shí)防控措施;對規(guī)定時間內(nèi)沒有達(dá)到整治要求完成整治的,納入年度目標(biāo)績效考核,從嚴(yán)實(shí)施獎懲,并督促加快整治,確保完成整治任務(wù)。
(二)企事業(yè)單位。一是隨著冬季的到來,天氣寒冷、干燥,企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險防控及安全隱患排查治理工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防止人身傷害事故、火災(zāi)爆炸事故、交通事故等措施,加強(qiáng)巡檢,保證各項(xiàng)防護(hù)措施執(zhí)行到位,確保安全以保障寒冷冬季的安全生產(chǎn)。二是按照國家及省市相關(guān)要求,及時開展冬春火災(zāi)防控工作,確保消防安全。三是隨著氣溫下降,露天礦山及野外施工作業(yè)遇大霧、霧霾等能見度較低的情況時,要停止作業(yè),避免冒險作業(yè)。
(三)社會公眾。一是冬季寒冷,廣大民眾需根據(jù)天氣變化適時添衣保暖,預(yù)防感冒和心腦血管疾病。二是室內(nèi)取暖用戶要注意通風(fēng)換氣,以防煤氣、一氧化碳中毒。三是冬季氣候干燥,更要注意用火、用電和用氣安全,小心使用爐子、液化石油氣灶等各種明火以及電暖設(shè)備等家用電器,增強(qiáng)防火意識并做好防范工作。四是當(dāng)前已進(jìn)入霧和霾天氣多發(fā)季節(jié),需防范因能見度降低、空氣污染物增多,對道路交通和人體健康造成的不利影響,在大霧與冰雪路面行車要控制好車速,禁止高速行車,避免緊急轉(zhuǎn)向和緊急剎車,不準(zhǔn)急加、急收油門。