建筑業(yè)“終身負(fù)責(zé)制”全覆蓋!五方責(zé)任主體處罰細(xì)則!
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人
? 包括對象:
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師
? 相關(guān)文件:
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)
? 主要內(nèi)容:
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負(fù)責(zé)人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
? 五方責(zé)任制:“五方”指哪些?
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項目建設(shè)的:
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人
勘察單位項目負(fù)責(zé)人
設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人
施工單位項目經(jīng)理
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師
? 五方責(zé)任制:“責(zé)任”有哪些?
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負(fù)責(zé)人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
符合下列情形之一的,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任:
(一)發(fā)生工程質(zhì)量事故;
(二)發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題;
(三)由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用;
(四)存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
? 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任,不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包,不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量,其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。其責(zé)任和義務(wù)具體為:
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,并不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
(3)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
(4)建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
(5)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。
(6)實行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
(7)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
(8)按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
(9)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
(10)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。
(11)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收后,及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。
? 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。其責(zé)任和義務(wù)具體為:
(1)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
(2)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字,對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。
(3)勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。
(4)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求,注明工程合理使用年限。
(5)設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
(6)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
(7)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
? 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
(8)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
(9)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
? 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理,對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其責(zé)任和義務(wù)具體為:
(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),并不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(3)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗收。
(5)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
規(guī)劃咨詢、投融資策劃、項目建議書、可行性研究報告、PPP咨詢、全過程咨詢等等。
? 相關(guān)文件:
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》
? 主要內(nèi)容:
為加強對工程咨詢行業(yè)的管理,規(guī)范從業(yè)行為,保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實施,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,國家發(fā)改委發(fā)布了《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2017年12月6日起施行。
《辦法》明確提出,實行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi),因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項目單位重大損失的,應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任,并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理,形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。
第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包括:
(一)規(guī)劃咨詢:含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè) 規(guī)劃的編制;
(二)項目咨詢:含項目投資機會研究、投融資策劃,項目建議書(預(yù)可行性研究)、項目可行性研究報告、項目申請報告、 資金申請報告的編制,政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢等;
(三)評估咨詢:各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP 項目實施方案、初步設(shè)計的評估,規(guī)劃和項目中期評價、后評價, 項目概預(yù)決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服 務(wù);
(四)全過程工程咨詢:采用多種服務(wù)方式組合,為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。
第十四條 咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章。
工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對 咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任,參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。
實行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求,及 獨立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi),因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項目單位重大損失的,應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任,并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理,形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。
? 施行日期:
征求意見中
? 主要內(nèi)容:
第三十八條(質(zhì)量終身責(zé)任制)工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任,工程總承包項目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。
需要說明的是,“終身負(fù)責(zé)制”是指在設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé),而不是建筑的使用全壽命期。
五方責(zé)任主體處罰細(xì)則!
處罰依據(jù):《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,細(xì)則內(nèi)容摘錄自住建部文件附件。小編予以摘錄,供大家參考。
序號 | 處罰項目 | 對責(zé)任單位處罰 | |
處罰依據(jù) | 處罰內(nèi)容 | ||
1 | 未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) | 《質(zhì)量條例》第五十六條 | 處20萬元以上50萬元以下罰款 |
2 | 明示或暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量 | 《質(zhì)量條例》第五十六條 | 處20萬元以上50萬元以下罰款 |
3 | 施工圖未經(jīng)審查不合格,擅自施工 | 《質(zhì)量條例》第五十六條 | 處20萬元以上50萬元以下罰款 |
4 | 明示或暗示施工單位使用不合格的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備 | 《質(zhì)量條例》第五十六條 | 處20萬元以上50萬元以下罰款 |
5 | 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,沒有設(shè)計方案擅自施工 | 《質(zhì)量條例》第六十九條 | 處50萬元以上100萬元以下罰款 |
6 | 房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動工程主體和承重結(jié)構(gòu) | 《質(zhì)量條例》第六十九條 | 處5萬元以上10萬元以下罰款 |
7 | 工程未組織竣工驗收擅自交付使用或?qū)Ⅱ炇詹缓细竦墓こ躺米越桓妒褂没驅(qū)⒉缓细竦墓こ贪春细耱炇?/span> | 《質(zhì)量條例》第五十八條 | 處工程合同2%以上4%以下罰款 |
8 | 工程竣工驗收后沒有及時辦理備案手續(xù) | 《質(zhì)量條例》第五十六條
| 處20萬元以上50萬元以下罰款 |
9 | 未按規(guī)定移交工程項目檔案 | 《質(zhì)量條例》第五十九條
| 處1萬元以上10萬元以下罰款 |
序號 | 處罰項目 | 對責(zé)任單位處罰 | |
處罰依據(jù) | 處罰內(nèi)容 | ||
1 | 未按照工程建設(shè)強性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察 | 《質(zhì)量條例》第六十三條 《設(shè)計條例》第四十條 | 1.處10萬元以上30萬元以下罰款; 2.責(zé)令停業(yè)整頓; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |
序號 | 處罰項目 | 對責(zé)任單位處罰 | |
處罰依據(jù) | 處罰內(nèi)容 | ||
1 | 未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計 | 《質(zhì)量條例》第六十三條 《設(shè)計條例》第四十條 | 1.處20萬元以上30萬元以下罰款; 2.責(zé)令停業(yè)整頓; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |
2 | 未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計 | 《質(zhì)量條例》第六十三條 《設(shè)計條例》第四十條 | 1.處20萬元以上30萬元以下罰款; 2.責(zé)令停業(yè)整頓; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |
3 | 指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 | 《質(zhì)量條例》第六十三條 《設(shè)計條例》第四十條 | 1.處20萬元以上30萬元以下罰款; 2.責(zé)令停業(yè)整頓; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |
序號 | 處罰項目 | 對責(zé)任單位處罰 | |
處罰依據(jù) | 處罰內(nèi)容 | ||
1 | 不按設(shè)計圖紙施工 | 《質(zhì)量條例》第六十四條
| 1. 處工程合同2%以上4%以下罰款; 2.負(fù)責(zé)返工,并賠償造成的損失; 3.責(zé)令停止整頓; 4.降低資質(zhì)等級; 5.吊銷資質(zhì)證書。 |
2 | 違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 | ||
3 | 偷工減料或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備 | 1. 處工程合同2%以上4%以下罰款; 2.負(fù)責(zé)返工,并賠償造成的損失; 3.責(zé)令停止整頓; 4.降低資質(zhì)等級; 5.吊銷資質(zhì)證書。 | |
4 | 未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗;未對有要求和涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測 | 1.處10萬元以上20萬元以下罰款; 2.責(zé)令停業(yè)整頓; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 | |
5 | 不改造或拖延履行保修義務(wù) | 《質(zhì)量條例》第六十六條 | 處10萬元以上20萬元以下罰款 |
序號 | 處罰項目 | 對責(zé)任單位處罰 | |
處罰依據(jù) | 處罰內(nèi)容 | ||
1 | 與建設(shè)單位或施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量 | 《質(zhì)量條例》第六十七條
| 1.沒收違法所得; 2.處50萬元以上100萬元以下罰款; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |
2 | 將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 | 《質(zhì)量條例》第六十七條
| 1.沒收違法所得; 2.處50萬元以上100萬元以下罰款; 3.降低資質(zhì)等級; 4.吊銷資質(zhì)證書。 |