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”清潔生產(chǎn)審核“程序具體有哪些

清潔生產(chǎn)是二十一世紀工業(yè)發(fā)展的主要模式,也是我國促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要措施,清潔生產(chǎn)審核是實施清潔生產(chǎn)的重要手段和工具?!吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》明確規(guī)定,“雙超”、“雙有”、“高耗能”企業(yè)必須進行強制性清潔生產(chǎn)審核,石化行業(yè)做為“雙有”、“高耗能”企業(yè),必須按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》要求開展清潔生產(chǎn)審核工作,兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過五年。

 

 

 

清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備、預(yù)審核審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定方案的實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)7個階段,各階段的主要內(nèi)容及工作要點如下:

 

01

第一階段:審核準備(策劃和組織)

 

本階段主要工作:

1)   進行清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀評估;

2)   進行清潔生產(chǎn)集中宣貫;

3)   完善清潔生產(chǎn)管理制度。

 

審核準備是開展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ),這一階段工作的目的是提高認識、克服障礙,為清潔生產(chǎn)審核工作的有效開展提供人、財、物等資源保障。明確各職能部門清潔生產(chǎn)職責(zé),做好清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度與體系銜接。

 

02

第二階段:預(yù)審核

 

本階段主要工作:

1)   梳理公司及各裝置能源、物料、污染物排放現(xiàn)狀資料;

2)   進行國家污染物排放標準、國家能耗限額標準、行業(yè)清潔生產(chǎn)標準、系統(tǒng)內(nèi)裝置清潔生產(chǎn)水平對標;

3)   進行產(chǎn)排污狀況、能源消耗狀況評價,分析問題;

4)   確定審核重點;

5)   設(shè)立清潔生產(chǎn)目標;

6)   統(tǒng)計清潔生產(chǎn)方案。

 

預(yù)審核是清潔生產(chǎn)審核的初始階段,是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點,能夠從原輔材料(含能源)、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物等八個方面全面合理地分析和評價企業(yè)的產(chǎn)排污現(xiàn)狀、水平和存在的問題。

 

在這個階段要詳細梳理環(huán)境管理制度、排污水平及執(zhí)行標準、污染防治設(shè)施、建設(shè)項目“三同時”、應(yīng)急管理等資料進行清潔生產(chǎn)水平對標及污染源達標排放分析。梳理能源計量器具管理、主要耗能設(shè)備管理、公司原料輔料消耗及資源能源消耗、水平衡、蒸汽平衡等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料,計算公司能源利用率、能源計量器具配備率,進行能耗限額標準對標,找出物耗高、能耗高原因,并分析企業(yè)現(xiàn)存的主要問題和清潔生產(chǎn)潛力。

 

根據(jù)清潔生產(chǎn)對標分析結(jié)果、污染物排放及能源利用水平提出針對性清潔生產(chǎn)方案,將污染物超標、能耗超標或有毒有害物質(zhì)使用、排放環(huán)節(jié)作為必要考慮因素,著重考慮消耗大、公眾壓力大和有明顯清潔生產(chǎn)潛力的環(huán)節(jié),確定本輪清潔生產(chǎn)審核重點。

 

對于生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標、產(chǎn)品指標、污染物產(chǎn)生指標、廢物回收利用指標及環(huán)境管理要求指標設(shè)置至少達到行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標三級基準值的目標作為清潔生產(chǎn)目標,清潔生產(chǎn)審核目標需要針對審核重點,具有定量化、可操作性,時限明確。如是“雙超”企業(yè),其清潔生產(chǎn)目標設(shè)置能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達到國家或地方污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標;如是“高耗能”企業(yè),其清潔生產(chǎn)目標設(shè)置能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達到單位產(chǎn)品能源消耗限額標準;如是“雙有”企業(yè),其清潔生產(chǎn)目標設(shè)置能體現(xiàn)企業(yè)有毒有害物質(zhì)減量或減排要求。

 

03

第三階段:審核

 

本階段主要工作:

1)   審核重點介紹;

2)   審核重點污染物排放及資源能源消耗情況梳理分析;

3)   提出清潔生產(chǎn)審核方案。

 

審核階段是根據(jù)審核重點進行針對性的深層次的詳細分析,根據(jù)審核重點和審核目標的不同采用不同的方法,找出能耗高、物耗高、污染重的確切部位及產(chǎn)生的原因。

 

在本階段工作中,需要提供能涵蓋審核重點的工藝資料、原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料、廢棄物資料、同行業(yè)資料和現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)等,詳細工藝流程圖或工藝設(shè)備流程圖必須符合實際流程。準確建立審核重點物料、能源、水和污染因子等平衡圖,針對平衡結(jié)果進行了系統(tǒng)的追蹤分析,闡述清晰,結(jié)合企業(yè)的實際情況,能從影響生產(chǎn)過程的八個方面深入分析,找出審核重點物料流失或資源、能源浪費、污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié),分析物料流失和資源浪費原因,提出解決方案。

 

04

第四階段:方案的產(chǎn)生和篩選

 

本階段主要工作:

1)   清潔生產(chǎn)審核方案匯總;

2)   評價無/低費清潔生產(chǎn)方案實施效果;

3)   篩選中/高費方案。

 

無/低費方案需要遵循邊審核邊產(chǎn)生邊實施原則基本完成,并保存證據(jù),如制度、照片、資金使用賬目等可查證資料。對實施的無/低費方案,進行全面、有效的經(jīng)濟、環(huán)境效益的評價。篩選出的中/高費方案需要有針對性,與清潔生產(chǎn)目標一致,能解決企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的關(guān)鍵問題。

 

05

第五階段:實施方案的確定(可行性分析)

 

本階段主要工作:

1)   對各中/高費方案進行可行性分析;

2)   制定中/高費方案的實施計劃。

 

中/高費方案可行性分析中需要具備詳實的、可量化的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析,分析數(shù)據(jù)有統(tǒng)計依據(jù)和計算過程,數(shù)據(jù)真實可靠。

 

中/高費方案的實施計劃要明確實施進度,落實到部門,具有切實的資金籌措計劃,并能確保資金到位。

 

06

第六階段:方案實施

 

本階段主要工作:

1)   方案實施;

2)   審核已實施的無/低費方案實際效果;

3)   計算已實施的中/高費方案實際效果并審核;

4)   確定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

 

在清潔生產(chǎn)審核驗收前,需確保中/高費方案基本實施,無/低費方案已納入企業(yè)正常的生產(chǎn)過程和管理過程。對于已實施的中/高費方案,核實是否達到預(yù)期目標,未達到預(yù)期目標時,進行原因分析,并采取相應(yīng)對策。對于未實施的中/高費方案,分析原因提出相應(yīng)的替代方案。

 

評估方案實施后能耗、物耗、污染物排放等指標,并與國內(nèi)外同行業(yè)先進指標對比,按照行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標要求對生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生、廢物回收利用、環(huán)境管理等指標進行清潔生產(chǎn)審核前后的測算、對比,評估績效,確定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

 

07

第七階段:持續(xù)清潔生產(chǎn)

 

本階段主要工作:

1)   建立和完善清潔生產(chǎn)組織;

2)   制定持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃。

 

健全企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度,相關(guān)方案落實到管理規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)文件、工藝卡片中,融入企業(yè)現(xiàn)有管理體系。企業(yè)審核臨時工作機構(gòu)轉(zhuǎn)化為企業(yè)長期持續(xù)推進清潔生產(chǎn)的常設(shè)機構(gòu),并有企業(yè)相關(guān)文件給予證明。制定的持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃,有針對性,并切實可行。

 

總結(jié):我國清潔生產(chǎn)工作在多方努力下,已取得了長足進展,但市場機制不健全,部分地區(qū)清潔生產(chǎn)法規(guī)落實力度較差,清潔生產(chǎn)約束及激勵機制不完備。扎實推進清潔生產(chǎn),大幅減少污染排放,降低能源消耗水平,走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路,是促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實的有效保障,是建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制,推動工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融,實現(xiàn)人與自然和諧相處的有力措施。