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重點(diǎn)解讀瓦斯超限的定義和處罰

一、重大隱患解讀

國家煤監(jiān)局官方下發(fā)的《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀第五款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)這樣解釋:

違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條有關(guān)規(guī)定,存在下列情形之一的:

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說明:

以上數(shù)值,必定為瓦斯超限限額。違反以上8條任何一條,可認(rèn)定為重大隱患,按照重大隱患處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

但第1~6條有個(gè)特殊情況,如果發(fā)生瓦斯超限,但立即按照規(guī)定停止工作,撤出人員,并采取措施進(jìn)行處理的,不屬于重大隱患,不能按照重大隱患標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,但依然可以按照瓦斯超限規(guī)定進(jìn)行處罰和處理。因每個(gè)省、煤炭企業(yè)要求不同,這里只說明國家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、兩個(gè)煤監(jiān)局文件

1、《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防滅火和瓦斯防治工作的通知》礦安綜〔2021〕70號(hào)第二款第三項(xiàng)中規(guī)定:

對(duì)瓦斯超限濃度超過1.5%、超限時(shí)長大于10分鐘的,要督促煤礦上級(jí)公司進(jìn)行追查;

解讀:兩個(gè)條件屬于并列關(guān)系,濃度或時(shí)間不夠,均不成立。濃度小于1.5%或者時(shí)長小于10分鐘,可以由礦井自己追查。

對(duì)瓦斯超限濃度超過3%、超限時(shí)長大于5分鐘的,要立即安排專人現(xiàn)場查明原因,督促煤礦制定措施、認(rèn)真整改、嚴(yán)肅追責(zé),并向國家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告。

解讀:同理,兩個(gè)條件屬于并列關(guān)系,濃度和時(shí)間均超過規(guī)定,應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé),并向國家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告。如果又違反規(guī)程第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條要求瓦斯?jié)舛认揞~的,上升為重大隱患。

2、國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知 礦安﹝2022﹞68號(hào)第七款規(guī)定:

煤礦采掘作業(yè)過程中有瓦斯異常情況(瓦斯忽大忽小,變化超過0.2個(gè)百分點(diǎn))時(shí),要立即停止生產(chǎn),分析原因,制定措施。凡發(fā)生瓦斯超限的,由礦長組織追查處理,嚴(yán)格落實(shí)“兩停、一撤、六查”制度。

解讀:“采掘作業(yè)過程中”屬于限制條件,如果未進(jìn)行作業(yè),瓦斯變化超過0.2個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)不在該要求范圍內(nèi)?!胺舶l(fā)生瓦斯超限的,由礦長組織追查處理”,這里未再明確超限具體數(shù)值,可以按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條以及礦安綜〔2021〕70號(hào)第二款第三項(xiàng)落實(shí)。

三、瓦斯超限處罰可依據(jù)各省、煤炭企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、針對(duì)CO超限,《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》明確風(fēng)流中CO濃度限值不超過0.0024%是職業(yè)健康指標(biāo),不是自然發(fā)火臨界值。而發(fā)火臨界值應(yīng)由科研院所確定。