直面問題方能防控風(fēng)險
近年來，國家對安全生產(chǎn)工作高度重視，?；?/span>重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)、專項整治、異地執(zhí)法檢查……檢查形式多樣。但在檢查過程中存在一個怪現(xiàn)象——請托說情的情況時有發(fā)生。究其原因，無外乎這么幾種情況。
被檢查企業(yè)害怕受罰，更害怕被停產(chǎn)停業(yè)整頓。 新修改的《安全生產(chǎn)法》加大了違法行為成本，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處罰，改變了過去發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，先責(zé)令整改，不按時整改或整改不到位再處罰的執(zhí)法方式；提高了罰款金額；增加了按日連續(xù)計罰措施；增加了危險作業(yè)罪，實現(xiàn)“事后追責(zé)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變；加大了對違法失信行為的聯(lián)合懲戒力度?；谝陨显颍髽I(yè)害怕查出隱患。 被檢查企業(yè)風(fēng)險管控意識淡薄。 對于專家查出的整改難度大或者整改投資大的問題隱患，有的企業(yè)喜歡與專家糾纏，要么不認(rèn)同問題隱患，認(rèn)為專家小題大做，要么強調(diào)老企業(yè)不適用新規(guī)定等。筆者曾在一家?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其硫酸二甲酯蒸餾裝置控制室位于硫酸二甲酯儲罐區(qū)南側(cè)斜下方約1m處。硫酸二甲酯是國家重點監(jiān)管的高毒類化學(xué)品，如果現(xiàn)場安全距離不足，控制室人員中毒死亡的風(fēng)險極大。然而，檢查組在進行問題反饋時，企業(yè)管理人員無視問題隱患的存在，百般辯解，重大風(fēng)險管控意識非常淡薄。 地方政府礙于情面，不想暴露過多的問題。 因為地方保護主義以及“家丑不外揚”的思想使然，一些地方監(jiān)管部門不愿意過多暴露問題。于是，便出現(xiàn)了政府監(jiān)管人員出面說情的現(xiàn)象，給專家正常檢查活動帶來阻力和壓力。 企業(yè)不消除隱患，隱患就會消滅企業(yè)；企業(yè)不把風(fēng)險關(guān)進籠子里，就會把自己送進監(jiān)獄里。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣，都要遵循一定的規(guī)律。生產(chǎn)經(jīng)營單位及各級政府必須牢固樹立“事故可防可控”的理念，直面企業(yè)風(fēng)險，正視事故隱患，將風(fēng)險挺在隱患前面，將隱患挺在事故前面，及時消除事故隱患，真正做到防患于未然。針對安全檢查中人情“圍獵”現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以糾正。 為企業(yè)開展安全檢查就如同我們做體檢，專家（醫(yī)生）通過檢查診斷出企業(yè)（病人）隱患（病灶），并告知企業(yè)（病人）要及時整改（治療），如果企業(yè)（病人）無視隱患（病灶）的存在，任由其發(fā)展，最終會導(dǎo)致隱患（病灶）無法根治而發(fā)生事故（病發(fā)）。在《扁鵲見蔡桓公》這個故事中，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，最后病入骨髓、體痛致死。這與企業(yè)不能正視風(fēng)險及時消除隱患是不是一個道理呢？因此，企業(yè)面對安全檢查中暴露出的問題，不該諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)正視問題、排除萬難、徹底整改。 新修改的《安全生產(chǎn)法》要求強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，進一步強調(diào)了要強化政府的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了各級人民政府的工作職責(zé)；增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，以確保隱患排查治理到位。筆者曾經(jīng)歷過一起執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員在一家小氮肥企業(yè)發(fā)現(xiàn)其合成車間壓縮機廠房內(nèi)設(shè)有操作室，認(rèn)為在易燃易爆場所設(shè)置控制室不符合規(guī)范要求，遂下達(dá)執(zhí)法文書責(zé)令企業(yè)限期將操作室搬離壓縮機廠房。雖然當(dāng)時企業(yè)很不情愿，但還是按照要求將操作室移到了廠房外。3個月后，該壓縮機廠房發(fā)生了氮氫管線磨損減薄的爆炸事故，13MPa的氮氫混合氣瞬間釋放，摧毀了壓縮機廠房內(nèi)的所有建構(gòu)筑物，操作室內(nèi)的2名操作工僅受了輕傷。事故發(fā)生后，現(xiàn)場所有人員都心有余悸，慶幸及時將操作室進行了搬遷。所以，要想切實遏制事故發(fā)生，各級政府監(jiān)管部門就要采取“查、改、罰、停、關(guān)、究”的手段，發(fā)揚鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸“三鐵”精神，對查出的問題隱患、“三違”行為、事故肇事者不考慮面子問題，堅持就事論事、對事不對人，按照法律法規(guī)的要求，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到公正、透明、不徇私情，不心慈手軟，要有“寧聽罵聲，不聽哭聲”的決心，絕不因其他因素影響對問題和事故的處理。 “直面問題是勇氣，解決問題是水平?！泵鎸?yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，亦需要我們勇于直面問題，防控重大風(fēng)險，消除事故隱患，遏制重特大事故。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就、一勞永逸。唯有持之以恒、久久為功，方能見到雨后彩虹。企業(yè)要立足現(xiàn)狀，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理問題隱患。
中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》以及全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃都要求強化企業(yè)主體責(zé)任的落實。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)落實主體責(zé)任的規(guī)定更加具體，細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，并對企業(yè)加強事故預(yù)防提出了新的要求。企業(yè)要清楚一點，作為安全生產(chǎn)工作的主體，最應(yīng)該了解風(fēng)險隱患的不是別人，而是自己。因此，對查出的問題隱患要及時進行整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，這就是企業(yè)落實主體責(zé)任的一種體現(xiàn)。