是否有效：是

各市、縣公安局：

　　根據(jù)公安部法制局《關(guān)于對(duì)〈廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）〉的審查意見》（公法〔2019〕569號(hào)）要求，經(jīng)省司法廳審核，省公安廳對(duì)《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵公規(guī)〔2019〕3號(hào)）進(jìn)行了相應(yīng)修訂（具體修訂內(nèi)容及修訂稿附后），請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下工作要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

　　一、深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申辦材料。按照公安部《關(guān)于不再要求提供有關(guān)規(guī)章設(shè)定證明事項(xiàng)和取消有關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定證明事項(xiàng)的通知》（公法〔2018〕1248號(hào)）要求，相關(guān)企業(yè)在申辦爆破作業(yè)單位資質(zhì)時(shí)，不再要求提供“爆破作業(yè)業(yè)績(jī)證明”“技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明”“從業(yè)人員資格證明”。按上述要求，省公安廳已在《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》中進(jìn)行了相應(yīng)修訂。各地要及時(shí)調(diào)整本地之前制定、公布的相關(guān)文件及辦事指南，不再要求申辦企業(yè)繼續(xù)提供上述證明材料。

　　二、把握政策要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審核認(rèn)定。各地在工作中要注意區(qū)分把握，“不再要求提供有關(guān)證明材料”并非取消對(duì)企業(yè)相關(guān)爆破作業(yè)業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)條件、資格的審查和認(rèn)定；各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息互聯(lián)互通，通過信息系統(tǒng)查詢等方式對(duì)相應(yīng)條件、資格進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　三、加強(qiáng)工作銜接，進(jìn)一步規(guī)范委托事項(xiàng)辦理。經(jīng)征求省直有關(guān)單位意見，2020年1月省政府發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號(hào)），明確自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)施行。此項(xiàng)工作我廳已按照相關(guān)政策精神，于2019年5月開始先期實(shí)行。此次細(xì)則修訂后，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可委托實(shí)施的具體辦理流程和要求，各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)要參照修訂后的細(xì)則，繼續(xù)按照《關(guān)于委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號(hào)）和《關(guān)于傳發(fā)廣東省公安廳委托地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作指引的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1294號(hào)）要求執(zhí)行。

　　附件：1.《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》具體修訂內(nèi)容

                  2.廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）

廣東省公安廳
2020年5月14日

　　附件1

《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》

具體修訂內(nèi)容

　　一、將《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》修改為《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》。

　　二、將第四條第（三）項(xiàng)修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　三、刪除第五條第（三）項(xiàng)，將第（四）項(xiàng)修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　四、將第十二條修改為：“公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查委托書》（附件10）?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負(fù)責(zé)。申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查?！?br/>

　　五、將第十五條修改為：“現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請(qǐng)單位、參與現(xiàn)場(chǎng)核查的公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)各1份?！?br/>

　　六、將第十八條修改為：“治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)召開本部門行政辦公會(huì)議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導(dǎo)審定：申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定?！?nbsp;  

　　七、刪除第二十六條第二款第（四）項(xiàng)中的“《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件”及“主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)證明”。

　　八、刪除第五十二條。將原第五十三條調(diào)整為第五十二條，并將其中“有效期3年”修改為“有效期5年”。

　　九、增加第五十三條：“根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號(hào)）規(guī)定，自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細(xì)則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號(hào)）和有關(guān)工作指引要求施行”。

　　十、附件1-3中，第6點(diǎn)中刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》（作業(yè)類別應(yīng)為爆破工程技術(shù)人員）復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請(qǐng)單位一致”；第7點(diǎn)刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請(qǐng)單位一致”。

　　十一、刪除附件2-4。

　　十二、附件2-5中刪除“及主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)證明（以經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、已確定項(xiàng)目級(jí)別、已在系統(tǒng)進(jìn)行完工確認(rèn)并備案、其本人為第一設(shè)計(jì)人的有效業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)）”；刪除第6點(diǎn)、第7點(diǎn)。

　　十三、附件2-8申報(bào)材料格式要求中，將第6點(diǎn)修改為：“紙質(zhì)申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁碼并裝訂。每套分三冊(cè)裝訂，第一冊(cè)為申請(qǐng)表、單位基本情況、管理制度和庫房情況等；第二冊(cè)為作業(yè)人員資料；第三冊(cè)為財(cái)務(wù)與機(jī)械設(shè)備資料”。

　　附件2

廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則
（2020年修訂）

第一章  總  則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于廣東省內(nèi)申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可證的單位和在廣東省內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的從業(yè)單位。

　　第三條  省公安廳負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，地級(jí)以上市公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安派出所依據(jù)職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事爆破作業(yè)的單位進(jìn)行管理。

第二章  爆破作業(yè)單位行政許可

第一節(jié)  申  請(qǐng)

　　第四條  申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)治安部門提出申請(qǐng)，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（附件1）及下列材料：

　?。ㄒ唬儆诤戏ㄉa(chǎn)活動(dòng)的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明（附件1-1）；

　　（二）自有民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件1-2）；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件1-3）；

　　（四）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單（附件1-4）；

　?。ㄎ澹┌踩芾碇贫群蛵徫话踩?zé)任制度（附件1-5）。

　　第五條  申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳治安部門提出申請(qǐng)，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（附件2）及提供下列材料：

　?。ㄒ唬┳杂谢蜃庥妹裼帽ㄎ锲穼Ｓ脗}庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件2-2）；

　?。ǘ┳?cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明（附件2-3）；

　　（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件2-4）；

　?。ㄋ模┍剖┕C(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備的證明（附件2-5）；

　　（五）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度（附件2-6）。

　　申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可證的全部材料應(yīng)符合固定的格式要求提交（附件2-7）。

第二節(jié)  受  理

　　第六條  受理爆破作業(yè)單位行政許可申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自行組建、公布爆破作業(yè)單位行政許可評(píng)審專家組。專家組負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，參與對(duì)申請(qǐng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查，出具綜合評(píng)審結(jié)論等工作。

　　第七條  公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行初審并出具初審意見，公安機(jī)關(guān)根據(jù)初審意見作出如下決定：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)單位發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》（附件5）；

　?。ǘ┥暾?qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》（附件6），一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》（附件7），并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第三節(jié)  內(nèi)部審查

　　第八條  公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，向申請(qǐng)單位所在地或申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫所在地的直接下級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書》（附件8），由其對(duì)以下項(xiàng)目和情況進(jìn)行內(nèi)部審查：

　?。ㄒ唬┌踩芾碇贫群蛵徫回?zé)任制度是否符合爆炸物品安全管理工作要求；

　?。ǘ┍茊T、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效；

　?。ㄈ┳允芾砩暾?qǐng)之日起前3年內(nèi)是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

　　（四）申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫是否經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，是否經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)收同意使用；

　　（五）其他有必要審查的項(xiàng)目和情況。

　　第九條  公安機(jī)關(guān)自接到審查通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并填報(bào)《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補(bǔ)充材料的可隨表附上，經(jīng)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后一并上報(bào)。

　　第十條  受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為內(nèi)部審查結(jié)論與事實(shí)不符或缺項(xiàng)的，通知申請(qǐng)單位3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善并經(jīng)所在地治安部門蓋章確認(rèn)后上報(bào)。

　　第十一條  申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫不在省內(nèi)或有其他情況需要省外公安機(jī)關(guān)核實(shí)了解的，受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)可參照上述形式，以發(fā)調(diào)查函的形式商請(qǐng)省外公安機(jī)關(guān)協(xié)助審查。

第四節(jié)  現(xiàn)場(chǎng)核查

　　第十二條  公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查委托書》（附件10）?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負(fù)責(zé)。申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十三條  現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：

　　（一）主要施工機(jī)械設(shè)備；

　　（二）民用爆炸物品專用倉庫；

　　（三）申報(bào)資料的重要憑證復(fù)印件的真實(shí)性； 

　?。ㄋ模└黜?xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度；

　　（五）自受理申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

　?。┬枰F(xiàn)場(chǎng)核查的其他資料或有關(guān)情況。

　　第十四條  在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料與實(shí)際不符、或有造假情形的，判定為不合格。對(duì)其中出具虛假、偽造資料的申請(qǐng)單位及其出具該憑證的人員，通報(bào)公安機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任，并登記在案，申請(qǐng)單位1年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第十五條  現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請(qǐng)單位、參與現(xiàn)場(chǎng)核查的公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)各1份。

第五節(jié)  審  批

　　第十六條  現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，由專家出具綜合評(píng)審結(jié)論，并由參與評(píng)審專家逐一簽名后提交受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)。

　　第十七條  受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)承辦人員根據(jù)內(nèi)部審查意見、現(xiàn)場(chǎng)核查情況和綜合評(píng)審結(jié)論，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查并作出初步審查意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》（附件12），并將相關(guān)材料報(bào)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　第十八條  治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)召開本部門行政辦公會(huì)議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導(dǎo)審定：申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》營(yíng)業(yè)性的，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》非營(yíng)業(yè)性的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第六節(jié)  公示及公告

　　第十九條  準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上公示相關(guān)內(nèi)容信息（附件13-1），公示期5日；不予行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》（附件13），并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條  公示期結(jié)束后，由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)收集反映的意見并進(jìn)行核查，經(jīng)核查證實(shí)不符合許可條件的，發(fā)出不予批準(zhǔn)決定書；無意見或經(jīng)核查不影響準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。

　　第二十一條  許可證有效期為3年，其中非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。

　　第二十二條  公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后30日內(nèi)，向社會(huì)發(fā)布公告。

　　第二十三條  地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后15日內(nèi)，將依法取得非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案（見附件14）。

　　第二十四條  公安機(jī)關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。

第七節(jié)  換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、降級(jí)、撤銷、吊銷、注銷

　　第二十五條  爆破作業(yè)單位應(yīng)在許可證有效期屆滿前60日內(nèi)，按照本細(xì)則第二章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。原發(fā)證公安機(jī)關(guān)收到換發(fā)申請(qǐng)后，辦理程序按照本細(xì)則許可流程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請(qǐng)。
原發(fā)證公安機(jī)關(guān)可適用簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)審核以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位提供的蓋有本單位公章的變更申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)證明；

　　（三）新法定代表人的身份證復(fù)印件、簡(jiǎn)歷表和公司任命書；

　?。ㄋ模┬录夹g(shù)負(fù)責(zé)人身份證、職稱證書、公司任命書、從事爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的簡(jiǎn)歷表等材料。

　　經(jīng)審核符合相應(yīng)變更條件的，由發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后換發(fā)新證。

　　第二十七條  申請(qǐng)單位在領(lǐng)取新許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將舊許可證交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)。

　　第二十八條  營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級(jí)的單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

　　第二十九條  申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可。
申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，除撤銷許可證外，該單位3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可。

　　第三十條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┏^許可的作業(yè)范圍或2個(gè)以上資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；

　?。ǘ┏Y質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的；

　　（三）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故或者民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄，涉及的民用爆炸物品數(shù)量超過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》（法釋〔2009〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。

　　第三十一條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出但拒不改正或整改后仍然達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　　（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符，不符數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┏?jī)?chǔ)存達(dá)1倍以上的；

　?。ㄋ模┰诜菍Ｓ脗}庫儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品，數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十二條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)，并被用于從事違法犯罪活動(dòng)的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品被用于從事違法犯罪活動(dòng)或者數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十三條  各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位符合吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》情形的，要及時(shí)受理案件，全面調(diào)查取證，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作出和執(zhí)行相應(yīng)行政處罰。公安機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證件決定前，要告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利。對(duì)申請(qǐng)聽證的，由公安機(jī)關(guān)法制部門組織聽證，全面聽取當(dāng)事單位陳述和申辯，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利。

　　第三十四條  爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證，并及時(shí)通知相關(guān)單位：

　　（一）行政許可有效期屆滿未提出換發(fā)申請(qǐng)的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄈ┬姓S可依法被撤銷、撤回，或者許可證件依法被吊銷的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　第三十五條  許可證降級(jí)、撤銷、注銷應(yīng)經(jīng)發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門行政辦公會(huì)議審議通過，并報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八節(jié)  許可監(jiān)督檢查

　　第三十六條  公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受申請(qǐng)單位以及社會(huì)的監(jiān)督。

　　第三十七條  公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的有關(guān)人員按照公安部和省廳關(guān)于執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第三章  爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理

　　第三十八條  公安機(jī)關(guān)依據(jù)爆破作業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素、資質(zhì)條件和安全管理狀況對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)分考核，按評(píng)分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定，實(shí)行分級(jí)預(yù)警管理。

　　第三十九條  各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)預(yù)警量化評(píng)分表》（附件15），對(duì)在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位以半年為一考核周期組織進(jìn)行量化評(píng)分，并按評(píng)分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定。

　　第四十條  根據(jù)量化評(píng)分情況，安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定分為紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警。量化評(píng)分小于或等于70分的為紅色預(yù)警等級(jí)，大于90分的為藍(lán)色預(yù)警等級(jí)，其余的為黃色預(yù)警等級(jí)。

　　第四十一條  各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)于每年6月底、12月底將對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位的量化評(píng)分和安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定情況向轄區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門通報(bào)，并同時(shí)抄送省公安廳。

　　第四十二條  根據(jù)安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定情況，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)單位實(shí)行分級(jí)管理。

　　（一）對(duì)評(píng)為紅色預(yù)警等級(jí)且存在重大事故隱患的，屬地公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十二條和第六十七條規(guī)定，采取暫停審批購(gòu)買民用爆炸物品或者責(zé)令限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等措施，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。整改情況由屬地地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)核實(shí)。在下一考核周期內(nèi)，應(yīng)將整改單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每半月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每周檢查不少于1次。

　　（二）對(duì)評(píng)為黃色預(yù)警等級(jí)的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管力度，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每半月檢查不少于1次。

　?。ㄈ?duì)評(píng)定為藍(lán)色預(yù)警等級(jí)的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位應(yīng)依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)主體責(zé)任。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每半年檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每月檢查不少于1次。

　　第四十三條  公安機(jī)關(guān)對(duì)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的法律責(zé)任并及時(shí)消除隱患。

第四章 爆破作業(yè)單位公共安全誠(chéng)信缺失管理

　　第四十四條  許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的后續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐一建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，及時(shí)收集、掌握、記錄相關(guān)情況。

　　第四十五條  各地公安機(jī)關(guān)辦理涉及民用爆炸物品的案件時(shí)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)在行政處罰決定生效或犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕后7日內(nèi)將簡(jiǎn)要案情書面告知許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)及省公安廳。許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并進(jìn)行后續(xù)處理。

　　第四十六條  省公安廳對(duì)在廣東省內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行公共安全誠(chéng)信缺失管理。

　　第四十七條  具備下列情形的單位，應(yīng)當(dāng)列入公共安全誠(chéng)信缺失爆破作業(yè)單位名單：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓纫蜻`法違規(guī)行為受到2次以上公安機(jī)關(guān)行政處罰或最近3年內(nèi)受到1次以上刑事處罰的；

　?。ǘ┥弦荒甓缺煌坏厥泄矙C(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中連續(xù)2次列為紅色預(yù)警等級(jí)的；

　　（三）上一年度被2個(gè)以上不同地市公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中同時(shí)列為紅色預(yù)警等級(jí)的；

　?。ㄋ模┥弦荒甓缺还矙C(jī)關(guān)依法予以降低資質(zhì)等級(jí)的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生造成社會(huì)影響惡劣的其他違反民爆物品安全管理法律法規(guī)行為的。

　　第四十八條  省公安廳每年年初決定上一年度公共安全誠(chéng)信缺失爆破作業(yè)單位名單，在本機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上予以公布，并將相關(guān)信息定期通報(bào)負(fù)有共同安全監(jiān)管職能的同級(jí)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、工信等部門和相關(guān)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)。
誠(chéng)信缺失名單公布期限為1年。公布事項(xiàng)包括單位名稱、經(jīng)營(yíng)地址、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名以及簡(jiǎn)要違法違規(guī)事由、行政和刑事處罰決定、安全責(zé)任事故調(diào)查結(jié)論、公布起止日期等信息。

　　第四十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)將爆破作業(yè)單位公共安全誠(chéng)信缺失管理積極納入國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他管理職能部門和相關(guān)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與銜接。對(duì)列入公共安全誠(chéng)信缺失名單的單位，在辦理民爆物品相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)從嚴(yán)審批，并參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中列為紅色預(yù)警等級(jí)的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第五章 附  則

　　第五十條   本細(xì)則所規(guī)定的“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數(shù)或者本級(jí)。本細(xì)則中有關(guān)日期的表述，未專門指明為工作日的，均為自然日。

　　第五十一條  本細(xì)則所規(guī)定的“治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)”是指負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位許可工作的治安部門負(fù)責(zé)人。

　　第五十二條  本細(xì)則自2020年6月1日起實(shí)施，有效期5年。省公安廳之前下發(fā)的規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十三條  根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號(hào)）規(guī)定，自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細(xì)則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號(hào)）和有關(guān)工作指引要求施行。

　　第五十四條  國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件發(fā)生改變時(shí)，本細(xì)則中不相符、不一致、不適應(yīng)部分以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

　　第五十五條  本細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表

                  2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表

                  3. 安全管理制度目錄

                  4. 崗位安全操作規(guī)程目錄

                  5. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書

                  6. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書

                  7. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書

                  8. 爆破作業(yè)單位許可審查通知書

                  9. 爆破作業(yè)單位許可審查登記表

                  10. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查委托書

                  11. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表

                  12. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表

                  13. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書

                  14. 非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表

                  15. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警量化評(píng)分表